第280章 興漢盟行政法
第280章 興漢盟行政法
成立『常務理事會』，一是為了兼聽則明，避免偏信則暗，畢竟自己也不是聖人。二是為了給自己的接班人套個框架，避免後面的接班人是個昏庸的主，將興漢盟糟蹋了。
…
「第一百四十五條：基本法具有最高法律效力，是制定其他法律的依據，一切法律、法規都不得同基本法相抵觸。」
「好！就這樣了。」
兩人一直討論了兩個多時辰，才將《興漢盟基本法》討論完。
「這次改完基本就沒有大的問題了，可以擇日施行了。你知道《百姓旬報》吧？」劉信啟問道。
「知道，羅高有向我徵稿。」
「剛好，第一期《百姓旬報》上將這三個法律的宣傳文章刊登上去。你摘取一些重點的、主要的、最關係到百姓切身利益的條款，再加上一些說明，我會讓羅高吧頭版留給你。」
「行，回去我就寫。」
「我們先去吃飯，吃完飯再來討論《行政法》和《軍法》。」
…
行政法在後世是一整套法律，但是目前興漢盟並不需要這麼複雜的法律，因為人才和環境都不允許，只能制定成簡潔、概括性的一部法律。
裡面包含行政組織、官吏管理、行政處罰、行政強制、行政許可、行政程序、行政公開、行政複議、行政訴訟、政府賠償等，還包括婚姻、繼承、專賣等。
基本法里簡單說了興漢盟立法的程序和規定，在行政法里也進行了細化。
興漢盟現在還很弱小，管理的地盤也小，所以還沒有地方性的行政法規，整個興漢盟境內就這一套行政法。也不存在少數民族、民族自治地方適用的自治條例和單行條例，凡是進入興漢盟的就只有公民、平民和罪民三種身份，有爵位的士也屬於公民。
行政法里規定了這三種身份的民的權利和義務。公民享受的權利多，義務同樣也多，後面出台的預備役規定就將是他們的義務。
「這一條，食鹽專賣，並不是說百姓只能從政府手裡買鹽，不能互相買賣。而應該規定百姓不能自己煮鹽、曬鹽，從源頭上杜絕私鹽。政府製鹽后，將鹽放在官設糧店之中，任何人都能買，想買多少都可以，買了回去是自用是再賣都可以，這些都不做限制。我們只需要賺取第一道利潤就足夠了。」劉信啟說道。
「好。」盧仁低頭記錄。
「這一條，傳播謠言要判刑，這裡可以先不說明刑罰程度，後續還會有《刑法》和《民法》兩部大法，現在這個行政法裡面只需要提示到就可以。這條還要再加上任何辦報、戲曲等具有廣泛傳播形勢的，都必須經過宣傳部門的審批。」
「戲曲也需要嗎？」盧仁疑惑，戲曲都唱了上千年了，現在還要審批？
「要！只要能引導輿論的都要經過審批。」劉信啟肯定回答。
…
「這一條，任何買賣活動都必須照章納稅，這裡要將官辦企業包含進去，就算是政府採購或者售賣，也必須照章納稅。」
「行。」
… 「這一條，不能只限制官員直系親屬進行與官員官職有關聯的商業買賣。要完全禁止官員直系親屬從事商業買賣。因為官員和官員之間有可能會利益交換，只限制有關聯的並不能避免官員親屬以權謀私。」
「還有，這個直系親屬要有個明確的範圍，比如只限制到父母、妻兒，還是將兄弟姐妹也限制了。」
盧仁聽到這裡開口問道：「這是不是就說明？商人子女不能從政了？」
劉信啟也覺得這樣不妥，不能將人一生的道路因為一個職業就限制了。
「哎，其實這一條作用並不大。算了，就限制到本人和妻兒就可以。也就是說官吏的妻兒若是從商，那這名官吏要麼辭官從商，要麼讓妻兒放棄從商。」
官本位社會，官員的全力太大了，稍稍透露一些內部消息都能讓商人吃的飽飽的，實在是難以完全禁止。
…
「還有這一條，關於繼承的權利不能分嫡庶，雖然世間有約定俗成，但是我們在法律上不能區分嫡庶，所有的孩子必須一視同仁。這裡，也不能區分妻妾，只要在官府登記了的配偶都是妻子，享有同樣的權利。包括離婚的財產分配、丈夫的財產繼承，所有的都必須等同。」
劉信啟不支持一夫多妻，但是現在的社會環境，直接砍掉一夫多妻制太難，只能循序漸進，讓男人自己對一夫多妻知難而退。
至於有錢人，就算規定一夫一妻，也不能避免人家養二、三、四、五、六…。
「立遺囑也不行嗎？」盧仁問道。
「我說的在沒有遺囑的情況下，有遺囑當然按照遺囑來。」劉信啟回道。
…
「這一條你還是沒有理解透，我的意思是，今後不能有奴隸，之前我們通過債法廢除了債務奴隸，你在這條上又出現了契約奴隸？」劉信啟指著一條關於用工合約的條款。
「那應該如何改？」盧仁問道。
「不能說解約就得賠償對方損失，這個損失很難界定的。我們的基本原則就是，用工雙方必須都是自由的，僱主有權利解僱僱工，僱工也有權利解除用工合約，只需要付出一定的代價就可以，這個代價不能太大，一到三個月的月餉就足夠。」
劉信啟打算通過這部行政法廢除各種奴隸制度，興漢盟管轄範圍內不能再有奴婢，這樣肯定會讓士紳、地主和礦主很難受，但是最終受益的還會是百姓和興漢盟。
有益於興漢盟的就必須做，這是最基本的原則。
關於工人的權利義務，在行政法裡面沒法規定的太細緻，劉信啟打算後面工人階層發展起來后，再制定一部《勞動法》。
「好，我儘快改出來，再讓您審核。」盧仁只能低頭記錄。
兩人代溝太大了，有近千年，有時候就算劉信啟說的很明白，盧仁還是會理解偏差，這沒法避免。