第142章：皇族內閣（下）
第142章：皇族內閣（下）
陸軍大臣蔭昌認為，如今宜擬編練蒙古小隊一鎮，專備保衛長城及各蒙古邊關之用。其中，內容「系分為十協，每協復分為隊選兵」，其辦法則為合練，即由指定的直省人民、三省旗兵、蒙邊遊民以及陝甘回人民組成。
同時，該部對各省督撫許可權也進行了一定的變通，「擬將各省督撫對於新軍之許可權酌加變通，以免窒礙」，並「聞軍咨處亦頗以為然，擬即趕籌相當辦法」 。
因此，陸軍部又加強了對軍事用人的管理，如該部所奏：嗣後任用陸軍司法、執法各類人員兼得以學律軍官及取得法律畢業文憑之人進行派充，並要求分別對現有的執法人員進行嚴格的考察。
其二、海軍方面，海軍部建議籌設，海軍司令部和加強軍事人才培養，以及對港口進行認真考察。
隨著各項新官制的即將頒布，海軍大臣載洵貝勒認為，海軍機關也必然應得到內閣相應的重視。所以，他提議遵擬奏設海軍司令部，成立海軍完全機關，以備完善海軍機構，加強海軍制度化建設。
但是，總協理大臣及軍咨大臣載濤，皆以海軍規模尚未完備而未予贊成。接著，洵貝勒又倡議仿照陸軍部辦法，設立軍官學堂一處，以作造就部署人才之用。
此外，該部還通過對軍港進行考察，最終決定在上海擇地作為修理航艦之處，並指出：目前諸多軍港尚未有詳細地圖可供軍備之用，所以宜特派專員前往調查，以「測繪製作詳圖，以備應用」 。
為了加強海軍設備建設，海軍部統領程璧光擬請修電機、換電線，赴美國紐約進行考察，並致電外務部。宣統三年（1911年）6月27日，外務部在收電后，即行回復到：汽鼓、電機、電線准照其修換，並侯電再游美國，墨西哥進行詳細考察。
文教思想
其一，文教、思想方面。責任內閣將原有軍機處的翻譯房併入翰林院，並改翰林院為學士院，直隸於內閣，作為全國科學文化研究的最高機構。
思想方面，奕劻倡行積極主義，與時代同步，發展交通、教育事宜。宣統三年（1911年）7月10日，奕劻發表施政演說，他聲稱：交通時代與閉關時代有別，而立憲時代又與專制時代有異，昔日以保守為主，今之則以進取為宗。
過去行消極主義可保安全，而今則非行積極主義不可圖存。同時，他還指出，如今施政的重點在於整理財政、振興實業、發展教育、交通事宜。
但是，在此次演說中，奕劻並未對如何剔除專制政治，確立及完善民主政治等重大問題進行闡述。
教育方面，責任內閣倡行普及教育，以培養各種新式人才。奕劻認為在中學以下普及教育與憲政建設息息相關。
如今普及教育迫在眉睫，而普及教育之推行、維持、教授、管理等均須廣集教育經驗之人才，而仿製則宜采日本高等教育會議章程，并行變通辦理之策。
日本與華夏國同屬亞洲文化，有著密切的聯繫，所以學部也提倡以日本高等教育會議章程為其模板，並對其進行變通辦理，由此而訂定了《中央教育會章程》十四條。
此章程頒布后，學部便招集各項學務人員，在京師設立會所進行教學。同時，學部還奏請設立中央教育會，提倡實行獎勵辦學、變通師範義務教育等政策，以推動各類新式人才的培養。
中央教育會是作為全國教育的議事機關，是輔助學部徵集全國有關教育改革各種意見的總樞紐。此外，學部還提倡，如今應明定全國教育宗旨，以及變更初等小學和初等師範女子學校辦法，以便加強教育制度化的管理。
對外交涉
中英方面，責任內閣成立不久，上諭就要求廣東等省，在和英使續定條約之前，將各種大煙捐，以及其他各項限制條例，全面停止。「如敢再巧立名目，定惟該督撫是問」。同時，外務部在與英國使臣進行協商之時，還明確主張立即增加洋葯稅厘及土葯稅，確定了洋葯稅厘，並提高了稅率。
四國借款簽訂后，英法資本家對華夏國的借款用途表示擔憂，要求清廷派員說明其借款用法。為此，清廷決計派大清銀行副監督陳錦濤及其隨員赴法國巴黎，並趁出行之機，考察歐美諸國幣制情形，以資參考。
此外，華夏國還向英國政府提議，收回光緒二十五年（1899年）被英國所租借的威海衛，以作公共軍港之地。
責任內閣剛成立，朝廷便企圖與美國取得密切的聯繫，特旨外務大臣以養病為由，前往美國遊歷，但其本意在於專為中美某項密約而行。
華美合作方面，以合辦輪船公司最為顯著。其中，中方由郵傳部負責，雙方總資本共計六十萬兩，分為股份，由中美各認一半，並遵照華夏國公司律，各輪船均懸挂華夏國國旗 。
對於華俄修訂商約之事，理藩部首先是擬派員前往蒙古，以圖調查所有關於蒙古歷次條約案件，並向外務部咨取成案。
由外務部檢抄華俄約章會要三冊，約章續編一冊送交理藩部，並由兩部會同檢抄歷年成案，以便調查時有所依據。然後，內閣再擬定由赴俄使臣陸徵祥等人前往西伯利亞，修訂西北陸路通商條約。
但是，此次出行，並非專為修約一事，而是待商約修訂就緒，仍須接議東三省中中俄久未就緒的各項交涉事宜。
外務大臣認為俄商在蒙古的活動影響甚大，如俄國商民數量在蒙古一帶與日俱增，而且華夏國之前對其毫無限制，致使俄國商民有奪我主權、利權之惡果，嚴重地影響了我國蒙古經濟的正常發展。
因此，外務部電飭修訂中俄商約大臣，要求在改約之時，「務向俄廷力爭，毋稍退讓，並咨行東三省督撫知照」 。
沙俄因未能達其目標，進而企圖獲得在東蒙古方面的特權。對此，外務部以其同樣的態度回擊了沙俄。
此外，由於喀爾喀蒙王喇嘛有私投俄人之舉動，外務部便照會駐京俄使，致使「俄使已允認該國政府決不能受該蒙王之私投，干預蒙古內政，有傷中俄邦交」。
進步意義
宣統三年（1911年）5月8日，清廷裁撤舊內閣和軍機處，設立責任內閣。在新發布的內閣官制章程中，對新內閣的組織結構和職權作了明確規定。