第141章：皇族內閣（中）
第141章：皇族內閣（中）
責任內閣在加強地方官制改革的同時，還對各省官缺人員也進行了整頓，實行分別牽掣行走及變通合理用人之策。
內閣要求一律停止實行，捐免驗看的考試任用方法，並通行各省府，飭令將此類人員具體到位的時間進行詳細造冊，然後再報告給內閣。
同時，各部還得將該員原捐各執照以及勞績迅速造表彙編，對於「有空白執照者應由人員自赴度支部核准換照」。
為了加強地方與中央的聯繫，奕劻等大臣還奏請將政治官報改為內閣官報，以便於中央之政策能及時知行於地方。
奕劻等閣臣認為，東西各國均以其官報為宣布法律、法令等文件之用，一切有關中央政府之規章條教，一旦擬定，皆於官報刊登，宣佈於眾。
在川亂的過程中，由於川民撤斷了電線，阻止了地方督撫與清廷的聯繫，因而內閣又決議在各省省城及蒙藏緊要區域一律創建無線電報，以免交通之阻隔。
對此，奕劻表示贊同，但是惟一讓他納悶的是經費的問題，所以他建議先籌擬辦法，再行核定。
鎮壓G命及保路運動
責任內閣成立之初，端方就奏請嚴拿匪黨。端方認為各省會黨橫行聚眾，戕官之案履見不鮮，外省奸民往往與京城人士相互勾結，圖謀不軌，且都門之匪徒亦恃有外援之勢進而內外勾串。
清廷批准張鳴歧，借外國銀行五百萬元作為周轉市面之用，並要求他嚴飭地方文武，隨時加強防範，如遇有不法行為者，應予立即拿辦。「倘敢糾眾作亂，准如該督所請，格殺勿論」 。
鑒於川人正準備就路事召開會議，清廷便飭令趙爾豐迅速前往，以圖實力彈壓此次會議。清廷要求趙爾豐除了股東會例者外，其他聚眾開會者皆應立即嚴行禁止，如敢違抗，「即將倡首數人，嚴拿懲辦。」
宣統三年（1911年）9月2日，清廷便任命端方為欽差大臣，並飭令其迅速前往四川，認真查辦匪黨。
8日，清廷飭令趙爾豐迅速查拿保路首領，如遇有狂悖不法證據者，則無論是否職官，皆應將首要人犯先行正法，「並妥速解散脅從，毋任蔓延為患」。
11日，上諭又嚴飭學部，要求控制抗議的學生。同時，還命令民政部、步軍統領衙門，要求禁止各地聚眾開會。
隨著四川保路運動的不斷惡性發展，奕劻進而主張以和平、預防的方式解決。他說：「勿籍兵力妄行殺戮」 。
通過閣議，奕劻除了決議分電趙爾豐、岑春煊、端方等大臣，飭令嚴防亂黨，毋許再滋生事端外，還請旨簡派四川京官數人趕赴四川進行勸解，以免良民同遭塗炭。
經濟方面
籌劃預決算
自逐年籌備事宜清單公布后，度支大臣載澤便於內閣成立之前，擬定了全國預算暫行章程二十七條，特別會計暫行章程九條 。
宣統三年（1911年）5月17日，上諭指出，從本年起開始試辦全國預算的事宜統一由度支部等進行奏准施行。
該上諭明確規定：「朝廷主持於上，部臣復稽核於下，此預算之無可疑慮者也。」並要求度支部將內外各衙門，應造全國預算及借款之用法等各項表冊分別「嚴催剋期辦妥，一俟九月開（資政院）常年會即復該院議決，毋稍延誤。」
接著，載澤便通告江蘇全省公民，要求維持本年預算案。他認為試辦預算之辦法極為辣手，現若事先核減，則京外各衙門將起而紛爭，這樣勢必會延誤預算入奏日期。
因此，他指出，歲出預算、決算之事宜，皆應以財政為庶政之根本。並說：預算、決算與國家財政關係極為密切，所以應准許人民作其監督。
此外，他還主張根據各衙門所送冊表，暫定預算總案，俟資政院開院之時，再行由資政院核減。
載澤提倡統一財政，擬請裁撤督辦鹽政大臣，並將鹽務歸併於度支部，以便直掌管理。他說：如今內閣已成立，度支部已設國務大臣，鹽務為財政之一端，自應隸於度支部，以利於劃清許可權，而專責成。
基於此，載澤以整頓國稅為由，倡設京外鹽政專官，「以原有之差缺酌設實官用人，既無冗濫；以原有之薪俸勻定公費用款，亦不致大增」 。
擬訂皇室、內閣經費
首先、皇室經費的擬定。為了集中全國的財力進行預備立憲，內閣對皇室經費進行了核定。擬訂皇室經費，是修正逐年籌備事宜的一項重要議案之一，是有關皇室成員生計和規劃國家財政的重要事宜，必須妥慎從事。
最初，監國飭令度支部，要求妥籌擬訂，並將其草案交由資政院，以便於集議。接著，澤公便特邀宗人府四邸，就皇室大典之修訂辦法進行會商。
經過商討，最後議決由溥倫、載澤兩大臣擔任起草工作，並按照列聖欽定宗人府各項舊例，參核新頒各項法令，以及各國皇室法典，斟酌擬訂。對於內務府所擬訂的皇室經費，監國曾屢次以國勢阽危，上下交困為由，與總協理及各國務大臣進行磋商。
第二、內閣經費的釐定。作為全國的行政中樞，內閣要正常運行，進行各方面的籌劃、開支，其經費的核定，自然是國務大臣首當考慮的重要事宜之一。
為此，內閣決定，先由總理大臣奕劻進行核定，然後再交與度支大臣載澤進行考核，最後待屬官制頒布后，再開正式會議議定。
載澤說，閣費數目之大，而部庫又實屬無法籌措，所以宜與各國務大臣進行會商、議定。對此，總協理大臣均表示贊同，並要求按照閣制暫行章程，釐訂閣費，確定數目，俟完全閣制頒布實行后，再當妥擬辦法。
軍事建設
其一，陸軍部方面。責任內閣成立后，陸軍部便致電給各督撫，要求查核軍費，擴充新軍。該部聲稱：「開國防重要籌款雖艱，各省原有之軍費應歸軍用，業經奏准通行…以擴充新軍，希即轉飭遵照，此項公產不得挪作他用，並從速清查數目」 。