第七十八張 美國式反腐
誰才是真正控制著「大蘋果」（紐約市）的人？
在1938年，絕大多數紐約人都會告訴你，這個人不是紐約市長拉瓜迪亞，也不是紐約州長萊曼，更不是從紐約州步入白宮的羅斯福，而是「薩切姆斯」。? ?
「薩切姆斯」並不是某一個人的名字，而是對坦慕尼協會最高領袖的專屬稱呼，在印第安語里是「酋長」的意思。從南北戰爭后的7o多年裡，紐約市的政壇一直控制在坦慕尼協會的幾任「薩切姆斯」的手裡。
約翰作為土生土長的紐約人，他太清楚坦慕尼協會是怎麼一回事了。這個1786年由一群喬治·華盛頓麾下的前大6軍士兵組成的政治組織，原本是一個全國性的愛國慈善團體。
但是現在，它已經成為了美國最大的政商**集團，不僅控制了紐約市的民主黨，還把持了整個紐約市的政治生活。
了解美國政治制度的人都知道，整個行政體系是分成兩大部分的。
一個是以總統、副總統、國務卿、各部部長、次官、駐外總督、使節等「局級以上」官員組成的「高級官僚」體系。這些人一般都是由總統直接任命的，當總統下台時這幾千人也都得跟著滾蛋。
另一個則是「局級以下」的所謂基層公務員系統。誰當總統跟這些人關係不大，他們只負責落實上級的行政命令。這些人雖然權力不大，但往往會長期擔任某一職位，在某些領域也會形成特殊的影響力。
跟聯邦政府一樣，紐約市的市長也是選舉產生的，市裡高級官員是由市長任命的。但紐約的基層公務員體系卻一直把持在屁股坐到了民主黨一邊的坦慕尼協會手裡。
這也是為什麼紐約明明是資本大佬最集中的地區，但代表大佬利益的共和黨卻老是鬥不過民主黨的原因。就算你共和黨贏了選舉也沒用，市長指揮不動下面的基層公務員，再好的政策也得不到落實啊。
而且坦慕尼協會要是只把持紐約庶政也就罷了，畢竟兩黨鬥爭一般不涉及這麼低的層次。關鍵是後來他們還開始染指了紐約的選舉。
他們先是利用手中的權利，通過幫助外國移民入籍，為他們提供食物、住處、工作等方法，爭取到了大量的選票。要知道，自從愛爾蘭土豆危機后，紐約每年都會增加至少1o萬外國移民。
而後，他們又利用這些選票來影響選舉，加大自己對民主黨的影響力。原本民主黨與坦慕尼協會合作，是看中了他們拉攏選票的能力，把他們當做選舉機器的。結果幾十年下來，紐約州的民主黨反倒被坦慕尼協會控制住了。
從185o年以後，紐約市官員的人事任命就完全被坦慕尼協會把持了。他倆將協會中的骨幹分子安插到政府各部門的重要崗位，操縱了紐約市的財政、人事和治安大權。
如今，坦慕尼協會已經淪為了以權謀私的野心家們的大本營。他們大肆利用手中權力，將供電、供水、鋪路等項目承包給協會會員和相關官員，從中撈取高額「回扣」。
在最瘋狂的時候，僅時任「薩切姆斯」特威德一個人就通過政商勾結從納稅人手中掠奪了45oo萬美元。
約翰越想越覺得自己的猜測有道理。威廉拜託他照顧的這些人都是共和黨籍的縣監事會、市政管理委員會中層幹部。如果杜威想要對坦慕尼協會**案動手的話，這些人都應該能派上大用場。
約翰知道，不光是共和黨，民主黨也早就想對坦慕尼協會下手了。只不過一個力有未逮，一個投鼠忌器罷了。（羅斯福在紐約當州長時幾次想逮捕時任「薩切姆斯」吉米·海因斯，但後來都不了了之了。）
所以杜威這種舉動，雖然看似危險，其實風險並不大。尤其是相對於事成之後的好處來說，這點風險簡直不值一提。
歷史上，杜威就是憑藉擊垮坦慕尼**集團的功勞一舉「成神」的。經此一役，他成為了「美國最傑出的檢察官和公訴人」，不僅成功當上紐約州州長，後來他還兩次作為共和黨總統候選人參加了大選。
雖然兩次競選總統都失敗了，但之前的功勞已經足夠杜威在政壇，特別是司法系統吃一輩子了。
約翰心裡對杜威這個只比他大兩歲的小個子檢察官是有點羨慕嫉妒恨的。這傢伙怎麼就這麼招黨內大佬待見呢。還不到4o歲，就已經鋪平了通往政治頂峰的道路。
而自己呢，還在辛苦苦地為他的「封神之路」添磚加瓦，以求結下點善緣，日後好有個「靠山」。這人和人之間的差距咋就這麼大呢。
再感慨也沒有用，約翰還得老老實實地按黨內大佬們的計劃辦事。這兩天，他頻繁地帶著那幾個「小局長」出席各種公開或者半公開的政治聚會。
約翰這是在傳達一個信號：這幾個是我的人，大家給點面子，別隨便動他們。
混政治圈的哪個不是人精，約翰的意思大家很快就明白了。范德比爾特再怎麼說也是紐約的大家族，約翰又剛讓州里的大佬們欠了人情。現在人家不過是想保下幾個「舊部」，誰還能說什麼。
反正不過是幾個「無關緊要」的小官員，只要威廉不從羅德島州殺回來，動不動他們真的無傷大雅。如今能以此了解欠下的人情，何樂而不為呢。
從約翰得到的反饋情況來看，民主黨那邊的回應還是很迅的。那幾個傢伙回去后的日子都好過了不少。雖然還是提拔無望，但也不再是處處被排擠的「可憐蟲」了。至少在各自的一畝三分地里說話好使了不少。
得嘞，任務完成了。要不是威廉一再叮囑，約翰早帶著阿黛爾母女回洛杉磯了。他才不想留下來捧杜威的臭腳呢。
況且掀翻坦慕尼**集團這種事，也不是一朝一夕可以搞定的。約翰估摸著，杜威怎麼著也得先偷偷調查個三五年才敢出手。偶爾給杜威當次僚機，幫他打打掩護也就算了，真要他參與進去，成為杜威的助手，約翰可沒這個興趣。
就在約翰跟阿黛爾商量著是先一起去洛杉磯，還是去華盛頓收拾房子的時候。紐約州州長萊曼的秘書打來了電話，請他第二天一早去州長辦公室一趟。
這個老傢伙找我能有啥事？約翰一時有點想不明白。別看這些天威廉和萊曼在媒體上眉來眼去，一副「好基友」的架勢，其實兩人之間的齷齪事不要太多。約翰可不覺得萊曼會對他安什麼好心。
出乎意料的是，第二天見面時，萊曼對約翰非常熱情。大段對約翰和聯邦快遞公司的溢美之詞聽得約翰自己都臉紅。
之後，萊曼不僅拿出了一份州民政部門與聯邦快遞公司的合作協議，還有一份請柬。這份請柬是羅斯福總統邀請約翰一家去溫泉鎮做客的。
當初羅斯福在請約翰做他的特別觀察員時，就說過等約翰回國后請他上門做客。約翰當時以為他只是說說而已，沒想到還真兌現了。
約翰不知道的是，遠在亞特蘭大市郊的溫泉鎮，羅斯福已經琢磨他好幾天了。「新英格蘭颶風」肆虐的這些天，羅斯福一直都在溫泉鎮療養。
要是擱前世國內，這樣的領導人早就被罵死了。但是在美國，羅斯福這時候休假療養是再正常不過的了。颶風災害是那紐約州政府自己的事，他這個聯邦總統根本無權置喙。
在對約翰出邀請前，羅斯福已經反覆研究了約翰在歐洲撰寫的報告，並親自詢問了史汀生、戴維斯和多諾萬等人的意見。
最終，羅斯福決定與約翰面談一次，然後再決定是否將其定為一個「秘密計劃」的參與人選。