第290章 第五個夢想（四）

  我說：「我們一個貧困縣的農村黨建工作，怎麼能跟其它先進縣相比呢？您問起來了，我就跟您實事求是彙報一下。您如果不問，那也就算了。談不上做的好，您也用不著跟翁書記說。」


  「這你就別管了。現在，不管布置什麼工作，都強調抓落實。怎麼把工作落實下去，產生預期的效果，是一門很大的學問啊。」市委副書記、市長盧向陽說。


  「怎麼落實工作，的確是一門大學問，也是一門科學啊，而且是很實用的科學。」


  「是啊，我問你，你說的落實『七大機制』是怎麼回事？我倒要看看，你怎麼在抓落實？」盧市長說。


  我說：「我們沒有什麼新花樣，就是責任落實、政策對接、考核問責、正向激勵、懲戒約束、逢提必下、明察暗訪『七大機制』。」


  「你詳細說說你們的這『七大機制』吧。」盧市長說。


  「如果您不嫌啰嗦，那我就詳細說了？」


  「說吧，別浪費時間。」


  我說：「第一，責任落實機制。我們在全縣形成了『村為重點、工作到組、扶貧到戶、責任到人』的工作機制。


  我和縣長馬志對全縣脫貧攻堅工作負總責，縣扶貧辦牽頭抓總，協調統籌全縣脫貧攻堅的各項工作。」


  我說：「各鄉鎮是扶貧的責任主體，鄉鎮黨委書記、鄉鎮長是本鄉鎮脫貧攻堅的第一責任人。我們要求，緊盯重點村組和重點貧困人員，結合鄉鎮實際，創新脫貧思路和辦法，做到責任明確、思路清晰、心中有數、手裡有賬。」


  我說：「各村支部書記和村委會主任是本村脫貧攻堅的第一責任人。要帶領村『兩委』班子，履行好主體責任，發揮好群眾致富帶頭人的作用，真正把扶貧工作做好。」


  我說：「全縣所有部門的責任是，按照各自的職能分工，抓好所承擔的扶貧攻堅工作，精準列出扶貧清單、扶貧舉措、扶貧計劃，一項一項抓落實。」


  我說：「我們不玩巧，只玩實，只埋頭苦幹，只一心一意幫助貧困戶脫貧。」


  「你的責任落實機制基本上說清楚了。再接著說吧。」盧市長說。


  我說：「第二，政策對接機制。國家和省市出台了很多扶貧的相關政策，我們縣具體承擔扶貧任務的部門，堅決嚴格執行國家及省市扶貧政策、法規，並履行好相關程序。」


  我說：「我們要求全縣各行業各部門，要敏銳看到脫貧攻堅中蘊含的巨大發展機遇，切實搞好政策對接，用好用足用活上級相關政策，加大跑省進市力度，多爭取扶持項目和扶持資金。」


  我說：「我們還要求，根據全縣總體方案安排，倒排時間、挂圖作戰，精確設計脫貧攻堅任務書、時間表。一村一策，一組一策，一戶一策，一人一策，制定切實可行的措施、辦法。」


  「你們搞政策對接很有經驗，有時沒有政策，也要在上級文件材料的字裡行間，領導講話里，找出一點依據來，跑省進市已經輕車熟路了，你也不例外。」盧市長笑著說。


  我說：「沒辦法啊，環境使然啊。客觀環境就這樣，時間緊，任務重，壓力大，不爭取上級支持不行啊。不爭取上級支持，我們就完不成任務啊。」


  「這我理解。你想想看，你剛來，就在老虎頭上拔毛，以從嚴治警的名義，通過省公安廳從省里要了一筆錢。按你的說法，是捍衛警察的榮譽與尊嚴。」盧市長說。


  我說：「那也是沒辦法啊，月光縣公安隊伍就那個狀況，不動腦筋不行啊，不想方設法跟他們解決問題不行啊。」


  「後來，你又以文化強縣的名義，找省市宣傳部門、文化部門要了600萬，縣裡三年內再拿出2400萬元，加上各鄉鎮配套資金和社會各界支持的資金及物資，通過實施核心價值踐行工程、公共文化惠民工程、文化產品創優工程、文化產業培育工程和文化人才提升工程等五大工程，全面推進文化強縣建設。」盧市長說。


  「您怎麼記得這麼清楚啊？」


  「我當時參加了你們縣的文化強縣大會，翁書記還好好地表揚了你們，怎麼會不記得呢？」


  我說：「當時千部長還活著，還是省委常委。他正好在月光縣呆過，對月光縣有感情，我們不抓住這個機遇不行啊。」


  「你這是在打感情牌啊。」盧市長說。


  「謝謝市長關心，謝謝市長理解。我們實施的文化強縣的各個項目，已經進行了公示，網上也隨時可以查得到，歡迎市長核查。」我說。


  「不僅如此，你還說服了我和翁書記，高效率地走完各種程序，給了你10億元，興建新凌河大橋。10億元，不是一個小數目啊，這可能是對你月光縣最大一筆單項投入了。」盧市長說。


  「謝謝市長支持，請市長隨時去大橋施工現場去看看，看我們是怎麼在建橋？怎麼建一座讓全市人民群眾通向美好未來的一座金橋？怎麼建一座讓您睡得著、睡得穩、睡得香的一座大橋。」我說。


  「我們一定不負眾望，還市委、市政府，還全市人民群眾一座通向美好未來的金橋。」我說。


  「我是要去看看，那畢竟是全市的重點工程，不能不管不問，不能失職瀆職啊。」盧市長說。


  我說：「關於我們的『七大機制』，還要說下去嗎？」


  「說啊，怎麼不說，你想矇混過關可不行。」盧市長說。


  我說：「那我接著說吧，第三，考核問責機制。我們出台了《月光縣脫貧攻堅工作問責辦法》。」


  「你簡單地說一下問責辦法吧。」盧市長說。


  我說：「問責辦法包括總則、問責方式、問責情形、問責程序、附則五個部分，您想聽哪個部分？」


  「你先簡單地說一下問責方式吧。」盧市長說。


  我說：「對責任人員的問責方式共有7種：約談、檢查、通報、誡勉、調整崗位、引咎辭職或免職、紀律處分。根據過錯行為程度和社會影響，問責方式可以單獨或合併使用。」


  我說：「對責任單位的問責方式共有3種：檢查、通報、取消當年度評比評先評優資格，績效考核時，也要扣分。根據過錯行為程度和社會影響，問責方式可以單獨使用，也可以合併使用。」


  「你再簡單地說一下問責情形吧。」盧市長說。


  我說：「問責情形有很多種，您一下問我這麼多，我可能記不住，答得不全，請您不要見怪啊。」


  「沒關係，你能記得多少，就說多少。我主要是想了解一下情況，沒有考你的意思。」盧市長說。


  我說：「有以下六種情形之一的，一律就地免職。」


  「哪六種情形啊？」盧市長問。


  我說：「一，對上級黨委、政府及相關部門、縣委和縣政府有關精準扶貧、脫貧攻堅的決策部署不貫徹、不執行，或虛以應付的；二，在脫貧攻堅工作中做表面文章、搞形象工程、搞『數字扶貧』、『數字脫貧』，造成不良影響及後果的。」


  我說：「三，在扶貧項目規劃、審批、實施、驗收等環節中審核把關不嚴,弄虛作假,造成資金嚴重浪費；或以權謀私、搞『雁過拔毛』式腐敗的；四，在國家、省市縣第三方評估過程中,發現存在重大問題,並造成不良影響及後果的。」


  我說：「五，在規定的時間內未完成貧困人口、貧困村脫貧致富任務的；六，在脫貧攻堅工作中連續3次被問責，或年度內被給予檢查或檢查以上問責累計三次的。」


  「你記性不錯啊，一下子就能回答上來。」盧市長說。


  「我還不知道說的對不對呢？」我說。


  「給我的感覺，應該沒什麼錯，你接著說吧。」盧市長說。


  我說：「有以下八種情形之一的，對相關責任單位、責任人員予以問責。」


  「你能不能說出八種情形啊？如果你記不住，也可以不說。」盧市長說。


  我說：「我試試看吧，一是對脫貧攻堅工作不重視、不擔當、不作為。二是脫貧攻堅底數不清、精準扶貧措施不明。三是扶貧項目資金使用不規範、監管不到位。四是幫扶工作開展不深入、不到位。」


  我說：「五是脫貧攻堅工作作風不嚴、不實。六是脫貧攻堅工作主要任務指標考核未達標。七是扶貧工作領域違紀違規行為突出、腐敗問題易發多發。八是其他應當予以問責的情形。」


  我說：「這八種問責情形，不是乾巴巴的，不是空空洞洞的，還有很多具體的細則條文。我求您別考我，我沒有那麼好的記性，我實在記不住了。」


  「我考你什麼？你已經說得夠好的了，你再把問責程序說一下吧。」盧市長說。


  我說：「應當予以問責的相關責任單位、責任人員，由縣紀委、縣監察局、縣委組織部以及相關行政主管部門按照幹部管理許可權和問責程序對其相關問題進行調查核實，並提出問責意見。」


  我說：「我們還明確提出來了時間要求，問責調查一般在5個工作日內完成，情況複雜的經批准可延長10個工作日。」


  我說：「根據管理許可權，由作出問責決定的機關將相關責任單位、責任人員的問責結果及時通報給紀檢監察部門、組織人事部門，由紀檢監察部門、組織人事部門按照有關規定對問責結果進行運用。」


  「真難為你了，我問了這麼多，這麼細，你都能回答得上來。」盧市長說。


  我說：「我們在基層一直在這麼干啊，我們實施考核問責機制，不是想嚇唬誰。我們的初衷就是想層層傳導責任，層層傳導壓力，鼓勵大家在扶貧攻堅的實踐中展現自我，奉獻自我，有所作為。」


  「嗯，說得好，你接著說。」盧市長說。


  我說：「第四，正向激勵機制。我們要求組織部門把重要崗位和幹部職數騰出來，每年從脫貧工作先進鄉鎮和單位中，提拔重用一批靠實幹、靠業績脫穎而出的幹部。」


  我說：「簡單地說，哪一個鄉鎮脫貧的貧困村、貧困戶、貧困人口多，哪一個鄉鎮能夠超額完成任務，經過嚴格考核驗收后，就優先提拔哪一個鄉鎮的幹部，就優先予以重用，接任者也原則上從原班子成員中選拔產生。」


  我說：「當然，我們也要一碗水端平。對在精準扶貧中充分發揮作用、表現優秀的縣直部門幹部也要優先提拔使用。對優秀的第一書記，也要選拔幾個予以重用。」


  我說：「同時，在提名黨代表、人大代表、政協委員和評選勞動模範、先進單位、先進個人、先進企業時，要有脫貧工作鑒定。我們把承擔脫貧任務的完成效果，作為一項否決性指標來對待。」


  我說：「不管誰有什麼背景，誰有什麼後台，誰打招呼。脫貧攻堅戰打不好，休想提拔重用。」


  「接著說。」盧市長說。


  我說：「第五，懲戒約束力度機制。我們把扶貧成效作為考核各級幹部的主要內容，實行『一票否決』。對那些在脫貧攻堅上認識不到位、精力不集中、措施不得力、作風不紮實、效果不明顯的黨政主要幹部及分管幹部，進行問責。」


  我說：「對完不成任務的，該懲戒的堅決懲戒，該調整的堅決調整，特別是對在脫貧工作中弄虛作假的幹部嚴肅處理，絕不姑息。」


  我說：「我們還進一步強化經濟責任審計，加大責任追究力度，對貪占扶貧資金和物資的，嚴肅處理。同時，我們縣人大、縣政協還把脫貧工作納入對人大代表和政協委員的年度考核之中，對完不成脫貧任務的，也要進行懲戒約束談話，並採取其它相關的懲戒措施。」


  我說：「脫貧攻堅戰是一項十分嚴肅的政治工作，我們一點也不敢馬虎。」


  「這個機制好。」盧市長說。


  我說：「第六，『逢提必下』機制。這也是《黨政領導幹部選拔任用工作條例》規定和要求的。『逢提必下』就是讓一些幹部深入最基層，真正參加脫貧攻堅戰。這也是檢驗幹部工作能力和實績的一個辦法。」


  我說：「對沒有基層工作經歷的機關事業單位幹部，已經提拔的要補課，擬提拔的必須有基層工作經歷。對新考錄沒有基層經驗的公務員，要全部安排到貧困鄉村掛職鍛煉。對完不成扶貧任務、考核不合格的幹部，一律不交流、不提拔、不重用。」


  「你接著說。」盧市長說。