第八百五十七章 地方辦企業
宣平六年的春節，對於大唐王朝而言，是一個充滿了歡聲笑語的春節，大唐君臣們是高興無比。
而靠著大唐王朝扶持工商政策，在這幾年裏賺了大錢的工商階層們，也是過了一個大肥年，雖然說一開始的時候他們對大唐王朝充滿了反對乃至鄙視，因為這些大唐王朝裏的工商階層，之前嚴格上來說還是擁有大量土地的士紳階層。
大唐王朝的稅收政策讓他們可是非常的不滿。
但是現在呢，他們對大唐王朝的工商政策那是最為支持的，甚至是堅定的支持大唐王朝繼續北伐，然後徹底統一華夏，因為這能夠讓他們賺取更多的金錢。
錢啊，誰不喜歡啊！
而那些普通民眾們就更加不用說了，大唐王朝目前在民政上的主要政策，基本上就是可以總結為扶持工商、減輕農民負擔。
前者是針對工商行業的，而後者則是針對農民的，實際上大唐王朝出台的諸多政策，很多都是專門針對農民的。
從最開始的統一農業稅、再到參軍分田、官田以租代購、開荒免稅，這些都是專門為了減輕農民而出台的政策。
無數大唐治下的農民，在大唐王朝的諸多農業政策上受到了實惠，興許雖然很多人依舊是難以吃飽，但日子卻已經是比以往好過了許多，已經是不會和以往那樣，隨便來一點小災小難，就讓一個農民之家徹底破產，出現賣兒賣女的情況。
同時大唐王朝對於最近各地所遭受的一些天災，也是積極救助，早年廣東西部的台風洪澇，再到江西南部的旱災，然後再其他零零碎碎的諸多天災裏，大唐王朝都是以‘以工代賑’政策為核心，實施了廣泛的救災活動。
同時還讓各地政府組織修建水利設施、疏通河道、修理官道，這些地方上的基礎建設，中央方麵隻是給予了極少象征性的補助，而大部分資金都是需要當地解決。
如果是當地財政有錢，那麽大部分都是地方財政出資，再輔以當地士紳們的捐助，然後雇傭當地的農民們在農閑時修築。
如果是當地財政沒錢，那麽隻能是動員士紳出錢，農民出力的方式進行少量有限，有且是路橋、水利方麵的修建了。
這樣不僅僅讓各地的基礎建設得到了改善，而且花錢也不算多，另外這些基礎建設活動，也是加大了大唐王朝的民兵組織的組織力。
因為不管是通過互惠互利的方式，還是官府出錢請人修築官道，基本都是當地的民兵組織牽頭拉著當地的青壯修築的。
在各地基礎建設上，李軒發出了訓示：各地要因地製宜，克服困難，盡可能的進行水利、道路、橋梁事關民生的基礎建設。
這話翻譯過來就是：地方要自己想辦法解決，而且不解決還不行！
至於中央財政幹嘛了，以前中央財政都是入不敷出，而去年開始中央財政稍微緩解了一些，但是中央財政大多都是用在了一些關鍵的工程上了，比如說工部的工廠，稅部的辦公費用，然後還有五個通商港口的商貿區建設。
至於普通地方，目前的中央財政還是沒有能力給予太多的扶持的，隻能是給一點象征性的補貼，盡可能的讓當地自行解決。
而這個自行解決，也不是讓地方政府征稅了，征稅的權力，隻屬於中央稅部，地方政府要插手，那是要抄家滅族的。
不過人家地方政府也不是沒有辦法的啊，稅不行，那就收費啊！
然而收費這種東西其實也收不了多少，因為稅部那邊盯著呢，你要是敢弄亂七八糟的東西，人家稅部分分鍾就踏平地方衙門。
最後沒辦法，地方政府就是開始準備借錢了！
最近鬆江府那邊就是開創了大唐王朝的先河，為了擴建通商港口的碼頭，鬆江府衙門通過一番操作，直接把上海碼頭以及附近的倉庫、地皮打包，成立了嫡屬於鬆江府的上海碼頭公司，然後以上海港碼頭公司的後續盈利作為還款方案，以上海碼頭公司的部分地皮、碼頭作為抵押，向皇家銀行申請貸款！
皇家銀行作為一家政策性的銀行，當地的上海皇家銀行分行的行長們政治敏感性非常的強，覺得鬆江府的這種操作方式存在著政治風險，所以是拒絕了！
但是人家鬆江府不死心啊，轉腳就是找上了民營的‘廣豐銀行’，這家廣豐銀行，實際上乃是廣州那邊的諸多海商等實力大商家，共同出資成立的一家民營銀行，實力嘛，雖然不弱，但是和皇家銀行相比自然是沒法比的。
然而讓這群掉錢眼裏的商人，派人來很認真的考察了上海碼頭公司的資產，認為這是極為優質的資產，然後還真答應了貸款！
不過即便是答應了貸款，但是鬆江府那邊的官員也是不知道自己的這種操作方式是否可行，這要是落得一個把國家資產賤賣給商人的罪名，那麽當地官員可就得完蛋了，所以他們很謹慎的寫了一封奏折，請求李軒批準他們的計劃，而是沒有私底下直接就簽了合同。
當李軒知道這事後，也是覺得很無語，這些地方官員們撈錢的方式還真是無師自通，不分中外，不分古今啊，這一手操作，怎麽看都怎麽像是後世人的手段。
但是李軒卻是沒有直接拒絕，而是讓內閣方麵嚴加審核，同時也是讓內閣方麵拿出一個地方政府籌辦國營企業的管理辦法來。
總不能說下麵隨便什麽地方政府想要成立企業了，就成立企業了，也不能說企業想要怎麽搞就怎麽搞了，這要是有個膽大包天的家夥，把整個州府給賣了怎麽辦？
而宣平六年的春節過完後，第一場內閣會議，就是商討這個國營企業管理辦法！
工部、稅部、商部甚至吏部等等部分都是有參與，最後在會議上，他們是最終確定了一種全新的國營企業管理方案。
首先，在內閣成立國企部這個全新的機構，這個機構將會統一管理所有的國營企業以及其他的國營資產，不管是原來的工部企業，又或者是禮部的皇家出版社等等。
上述各企業的主要少數負責人，應當是官員，由國資部推薦，吏部任免的方式落實，而普通管理人員以及員工等，則是效仿以往的工部企業，麵向社會招聘，其經營方式，遵照市場經濟原則。
所有企業，和民營企業一樣正常繳納稅收，盈利部分企業留下部分擴張、經營所需的資金，剩下部分直接上繳國庫。
為了確保國庫的收入，稅部方麵將會直接派遣稅務官員常駐各國營企業監管賬務。
這個全新的機構，幾乎是直接把工部給拆分了，而這樣一來，原來的工部幾乎就是有名無實了。
為了補償，同時也是為了調整，國企部將會以原來的工部主要機構為基礎成立，工部尚書、右侍郎等大部分工部官員都會直接調任國企部。
而工部被剝離了直屬企業後，隻剩下原來的修建各地基礎設施，權勢一落千丈，但也算是變成了名正言順的工部了。
同時對於地方籌辦國營企業的行為，則是準許省辦企業、府/州辦企業，其所有權應當歸屬當地的國資部門，其他管理辦法類同中央直屬國營企業，和民營企業一樣正常營業、繳納、盈利則是直接上繳當地財政。
不過籌辦這兩類的國營企業的時候，需要得到國資部的批準，原則上，隻允許籌辦民營企業不願意涉足，或者是無法涉足，事關國家命脈的企業，而普通類，會普通民營企業形成競爭的企業種類，雖然沒有明確的禁令，但是一般是不會通過審核的。
鬆江府的官員們苦苦等待了許久後，發現自己籌備了許久的上海碼頭公司終於是得到了許可，成為了大唐王朝的第一家府屬國營企業，然後和廣豐銀行的正式簽訂了的貸款合同，借款十萬兩銀子用以擴建港口相關設施。
大年初六，通過大唐朝報，大唐王朝向全天下正式宣布了國企部的成立以及頒發了新的國營企業的管理頒發。
而這也意味著什麽，這意味著各地的地方也是能夠辦國營企業了，雖然說辦理國營企業不一定賺錢，有時候還可能虧錢，但是一個大型國營企業在當地，對官員們而言盈利其實都不重要，他們更看重的是這種大型國營企業所帶來的稅收以及大量的就業崗位以及能夠帶動相關的產業。
一時間，各地都是磨拳搽掌，準備籌辦國營企業，憑什麽鬆江府那邊可以辦，我們就不可以啊！
我們這裏更窮，更需要這種大型企業來帶動當地的經濟發展啊！
短短一個月不到，新成立的國企部就是受到了數百份籌建地方國營企業的申請！
不過雖然申請雖然眾多，但是因為這種政策剛推行，國企部那邊也是非常的謹慎，隻是選取了十家比較典型的給予批準，其他的嘛，先押後，先看看第一批的試點企業情況怎麽樣。