第780章 一攬子新政(第二更)

  正如紀永平所言，貪官是殺不完的。

  殺人從來不是殺人這麼簡單。

  簡單來說，殺人不是為了泄憤。

  殺人是為了給活著的人看，給天下人看。

  是為了起到威懾和警戒的作用。

  殺人只是治理貪污的方法之一。

  殺人會破壞體系，殺那麼多人會破壞官僚體系，還會給公眾帶來衝擊感。

  治理國家不是砍人就完了。

  還必須要處理殺完人之後的事情。

  例如權力真空，要迅速填補，例如既然要公告天下，就必須讓民眾知道真相，讓民眾擁戴朝廷的決策。

  有民眾的擁戴，治理貪官就會如虎添翼。

  民眾自古就擁戴懲治貪官，但問題是輿論的把控從來都是高難度的。

  官媒公布后，民間會不會有一批人私下散播謠言給吃瓜群眾？

  吃瓜群眾甚至相信明末的魏忠賢是大救星，吃瓜群眾甚至認為魏忠賢是貪官剋星。

  吃慣群眾是很容易被忽悠的。

  所以後期的輿論處理其實是重頭戲。

  除了輿論處理，另外一個重點就是要完善反貪機制。

  有人說拿魏公公出來制衡貪官，這是典型的地攤文看多了的。

  制衡之術，只是政治手段中的一點，而且只是很基礎的一點。

  治理國家靠的是陽謀，是大道。

  陰謀玩多了會污染整個環境，會逼得那些不願意玩陰謀的人也開始玩陰謀，把政治環境搞得烏煙瘴氣。

  這是天啟年間的大病。

  清理掉名單上的貪官之後，崇禎繼續說道：「禮部要做好輿情處理，要將事實公佈於眾，朝廷沒有什麼好隱瞞的，朝廷是天下衛道者，朝廷若是歪了，何以立信於天下？」

  「若是天下人都不再信任朝廷，則國亡矣。」

  禮部侍郎劉宗周出列：「臣領旨，臣會處理好後事。」

  大殿內又恢復安靜了。

  群臣沉默。

  不過大家都知道，事情肯定不會就此結束。

  到這裡就完了不是皇帝陛下的風格。

  沉默了一會兒，皇帝語氣漸漸平緩下來：「朕以為，接下來有這樣幾件事要辦。」

  「第一、為何民間有會火槍？要從根本上開始管制火槍。民間一旦發現私造火器者，一律死刑。」

  「另外，朝廷生產的所有槍支都刻了軍隊番號，士兵編號。一旦民間出現沒有番號、士兵編號的火器，又是從朝廷製造廠流出去的，應該責問總負責人，如此總負責人才會嚴格管控火器製造廠，從根源上開始杜絕。」

  「第二、要立法，凡是攜帶火器者，一律入刑，具體立法院要擬定清楚。」

  「第三、劃清民間商人與官員的界限，官員不得私自參與民間商人私會議事。」

  「朝廷的確在扶持商業，但規定官員不能與商人私下往來，並不妨礙商業的發展。」

  「朝廷扶持商業，是要從政策上去扶持，所有的政策都是公開的，而不是官員私下與商人議事扶持。」

  「再有發現官員私下參與商人議事，就給朕滾蛋，吏部要出台《官員紀律》，把這一條加進去！」

  「第四、這個紀永平，這幾年專門讓窮人找他借高利貸，去辦朝廷的工事，他的條件就是幫這些窮人拿到工程資質。」

  「這就是商務部的嚴重失職，什麼時候商務部的工事招標，被一個民間商人說拿就拿的！」

  「傳出去后，朝廷的威嚴何在！」

  「侯恂。」

  「臣在。」

  「此次從初犯，朕不追究你的責任，配合吏部、廉政督察總府嚴查整個商務部！」

  「臣領旨。」

  「此次牽扯諸多官員撤換，吏部和內閣要做好官員選拔。」

  「朕要說的第五點就是官員選拔、考評一事。」

  皇帝從桌上抽出一本《為官》的冊子，他說道：「這是朕寫的官員手冊。」

  「吏部和禮部可以在朕的這份《為官》上進一步補充，必須編入科考中，吏部對官員政績考核，禮部也要建立一套機制，各省官員，每一季度要學習、編寫自己的為官之道，作為官員品行考核標準。」

  王永光出列說道：「臣領旨。」

  這就完了？

  還沒有完。

  還要從制度上進一步在完善各地官員的管理。

  皇帝又說道：「從今天起，各省皆設巡撫，巡撫他們的官員和地方行政官員要分開，巡撫衙門的官員從省、府、州，要下沉到縣。」

  「另外，里甲制度要改制，在順天府優先推行鎮和鄉。」

  「每一縣分10個鎮，每一鄉分出10個裡甲，皆由朝廷委派官員治理，巡撫衙門領設官員進入鎮和鄉。」

  這就是一套全面內政管理制度了。

  明朝的時候，最下面的一層官府是縣，縣下面是沒有鎮，也沒有村的。

  里甲制度里的里長可不是朝廷正式官員，是從鄉紳里推選出來的。

  這是為了方便收稅。

  為什麼明朝沒有鎮長和鄉長呢？

  難道古人這麼笨嗎？

  當然不是。

  你想想啊，明朝有1427個縣。

  如果每個縣下面設10個鎮長，鎮長人數要達到14270人，鄉長人數要達到142700人。

  如此以外，朝廷編製必然空前臃腫。

  古代交通設施有限，即便朝廷設置了鎮長和鄉長，也未必真的能有效管理。

  所以乾脆不設置，靠鄉里的鄉紳管理。

  這就是古代皇權下不了鄉的原因。

  但現在不同了。

  一、現在華北的水泥路網已經建成了，各地都開始大規模建設水泥路，交通條件明顯改善。

  二、新農政時代的新農政指揮所現在在全國各地紮根，新農政指揮使都是朝廷編製，天壤在農村就有了管理土壤了。

  現在只需要將新農政指揮使升為鄉村官員就可以了，優秀的提拔為鎮長。

  三、朝廷有錢了，能夠養那麼多官員了。

  當然，皇帝在這裡面重點強調的巡撫制。

  這裡的巡撫你可以理解為後世是省委一類的官員，主要管理地方的人事、官員作風，至於行政權，還是在布政使、知府、知縣等人手中。

  單獨分出人事、官員作風的管理，明顯是為了進一步強化朝廷對行政的管理。

  現在這一次的紀永平案，牽扯進來的地方官員也非常多。

  現在也是時候設立新制度開嚴抓紀律了。

  「里甲、鎮鄉制度的改制，由內閣首輔親自抓，這件事關乎廣大的老百姓的切身利益，一定要打紮實。」

  韓爌連忙出列：「臣領旨。」

  「廉政督察總府現在也要設置人手，從省、府、州、縣，到鎮鄉，不要擔心人多，朝廷養得起。」

  「貪污是國家公敵，是新政公敵，是全民蛀蟲。」

  「朕說過，經濟基礎決定上層建築，現在民間的經濟正在日新月異，朝廷的衙門改制也要跟上時代。」

  【作者題外話】：昨天回了一趟湖北，今天陪父母，所以更新晚了，大家不要著急，稍後第三更