第288章 高度集中的皇權
巡警部,這是以往刑部下屬的部分治安隻能和巡警部合並而來,之前刑部也有一定的治安管理隻能,和巡警部有所衝突,這一次幹脆合並到了一起,主要負責治安、戶籍管理等職能。
除了上述普通的行政各部外,再一次明確設立了若幹獨立機構。
包括大督察院、大法院兩個獨立的司法機構,其中督察院負責督查百官、公訴等事務。
大法院就簡單了,就是審判案件。
再過來就是軍方五大部,參謀部、軍政部、軍械部、後勤部、海軍部。
還有翰林院、宮內廳、宗務府等其他若幹機構。
郭東岩的這一整套的大周王朝的政治構架,其實帶著非常清晰的近現代機構的影子。
沒辦法,雖讓郭東岩的靈魂是二十一世紀混的,這從小到大接觸到,聽說的自然都是現代機構。
因此進行機構設置的時候,他不可避免會重點參考後世現代國家的設置。
不過也隻是參考而已,他自然不可能照樣畫葫蘆全盤抄襲,畢竟大周是中央君主集權製國家,這和後世的諸多國家的體係是不一樣的,所以不能全盤抄襲,比如說你就不能搞個國會之類的出來。
郭東岩作為一個集權君主當個好好的,幹啥要給自己弄個國會限製自己啊。
同樣的也不會搞個內閣總理府,任命個丞相,畢竟總理府和丞相府沒啥區別,丞相和總理也沒區別。
國會也好,丞相也好,總理也好,這些都不符合郭東岩的需求。
大周王朝是一個中央君主集權國家,郭東岩是大權在握,口出成憲的皇帝,他做這些機構調整,除了提高行政效率外,更主要的目的還是為了進一步集權。
完成這樣政治構架設置的郭東岩,他的權限遠遠超過曆史上的任何一個皇帝。
皇權的高度集中,這是大周王朝政治構架的一個明顯特點。
經過一個多月的全麵梳理後,郭東岩逐步完善明確了大周王朝的中央各機構。
把中央各機構分成了三大類,首當其中的乃是負責政務的各部,這一點不用多說。
其次則是軍方部門,也就是目前的五大部,五大部門之上並沒有更高一級的軍事機構了。
當然了,實際上還是有著類似聯席參謀會議、常委會之類的機構,那就是禦前軍事會議,郭東岩經常舉行禦前軍事會議,郭東岩坐鎮,五大部各部長,作戰副部長以及具體事務的負責副部長或其他高級將領參加,一般七八個人,十來個人的規模不等。
禦前軍事會議上的決議,往往就是最終決議。
當然了,禦前軍事會議的決議,也就是以聖旨的方式而存在的,並不會直接掛一什麽禦前軍事會議的機構署名。
中央機構除了內閣各部、軍事機構外、還有一類比較特殊的機構,就是各類皇室機構以及郭東岩的私人秘書機構……
其中最核心重要的就是翰林院了。
大周王朝的翰林院明王朝的翰林院不一樣,明王朝的翰林院是屬於養望之地,培養閣臣的地方,但是在大周王朝裏,翰林院則是恢複到了傳統的秘書機構,主要幫郭東岩處理一些文書事務。
秘書處就是屬於翰林院之下,而翰林院之下還有其他幾個事務處,主要是協助郭東岩處理各種行政事務。
除了秘書處外,還有軍務處,財政處,工商處,民政處,司法處,農林處,組織處、內務處等處。
其實翰林院就是一個小號的內閣,很多機構都是直接對標的各部,並且設置上更加完善,更加現代化,必要時候,郭東岩甚至都能夠直接通過翰林院掌控帝國軍政事務,並且估計還更加順手……
而且翰林院還管轄這幾個半獨立機構,比如國子監、陸軍軍官學校、皇家研究院等。
之所以國子監和陸軍軍官學校都是歸屬翰林院管轄,那是因為這兩個學校是郭東岩直接搞起來,同時郭東岩還會長期親自前往教學,裏頭的學生基本都算得上是天子門生了,因為郭東岩經常親自講課,為了方便管理,所以這兩所學校都是翰林院直接管理的,具體事務由秘書處直接對接負責。
和軍方以及禮部教育司其實沒啥關係。
雖然早期的時候,國子監的祭酒還是禮部侍郎兼任,但那都是鳳鶴山時期的老事了,很早開始就由翰林院全麵管理了。
後續進行機構調整的時候,郭東岩也沒去動,畢竟考慮到這兩所學校的重要性質,郭東岩不放心把他們直接交給軍方軍政部管轄或者是給禮教部管轄,而是準備直接管轄。
玩的就是天子門生這一套。
畢竟這兩所學校,一文一武,其學生以後都是當官的,郭東岩自然是需要高度重視起來,他需要確保每一個學生都是天子門生,並受到忠君教育的熏陶,避免他們接受教育的過程裏受到其他部門機構的影響。
所以這就導致了很扯淡的事,陸軍軍官學校明明是屬於陸軍的軍校,裏頭的學生也好,老師也好都是清一色的軍官。
但是管理上卻是歸屬翰林院管轄,但是這種管理也隻局限於學校的行政事務管理,具體科目教育上還是以軍方那邊的安排為準的,畢竟軍校性質特殊。
國子監則是要簡單一些,國子監的授課可不需要弄一批高級文官去當老師,所以翰林院事務處對國子監的管理更加全麵,不像是軍校那樣還留了個口子給軍方。
管理諸多機構,負責郭東岩諸多個人事務以及皇室事務的翰林院就是一個小號的內閣,隻不過名聲不顯很低調,而實際權力卻不小。
除了翰林院外,還要算是第三類的獨立機構,如宮務廳,這個宮務廳就是負責各類皇室事務的,主要責權有三類,負責皇室成員的生活起居的內務處,管理皇室資產的皇產處,負責皇室安保工作的侍衛處。
前兩者還不算啥,但是最後一條的安保工作卻是非常重要,所以看似沒啥名聲但是該機構權力非常大,其侍衛處麾下可是有不少的禦前侍衛呢,給郭東岩提供貼身安保工作的就是這些禦前侍衛了。
一般近衛軍負責宮廷外圍守護,禦前是為負責內部防務,各司其職一共保護皇室。
對比權重的宮內廳,宗務府就顯得沒啥存在感了。
負責宗室藩王事務的宗務府就是個空架子,連人都沒幾個,現在之所以設立,那純粹是為了以後宗室規模擴大以後而準備的。
至於現在,目前大周王朝根本就沒有什麽宗室,郭東岩自己孤家寡人,親人早就死光了,連個親戚都找不出來呢,就算是想要找個兄弟子侄之類的給他們封個王都無人可封,所以宗務府暫時沒啥用,連獨立辦公地點都沒有,暫時是和宮內廳一起辦公,人員也是宮內廳抽調。
嗯,說白了就是宮內廳那邊套上了個宗務府的牌子,然後再讓幾個人的頭銜前頭加個宗務府官職的差遣,但實際上沒有獨立人員和機構,也沒有獨立事情讓他們做。
翰林院、宮內廳、宗務府以及其他幾個零碎的機構,一起構成了直屬皇帝的機構,和內閣各部,軍方各部一起,構成了目前大周王朝的高層的三大馬車。
其中又以內閣各部最為複雜,最為龐大,梳理內閣事務花費了郭東岩一個多月的時間。
一直到了十月中旬的時候,才算是初步敲定了內閣各部,順帶這把其他部門的機構梳理清楚。
形成了目前這種比較穩定,合理的政治構架。
而完成中央的政治構架後,郭東岩依舊沒能閑下來,這後續還得接著搞地方構架呢。
如今大周王朝的各地方衙門內的機構設施還是比較混亂的,並且不怎麽統一。
很多地方衙門的機構都是直接搞自己的,連名稱有些都不一樣,這主要是前期大周王朝擴張太快,根本就沒有來得及給地方配置一個比較完善的地方政治構架,大多都是一些臨時的舉措。
這也是造成了諸多地方的政治構架不統一。
為此,郭東岩也是打算趁著這一次的機會,徹底的梳理整頓地方衙門的構架,製定出來一個基本都樣板,然後讓地方衙門學著該。
這個樣板自然是首選直隸府了。
就在郭東岩的眼皮子底下,可以讓郭東岩更好的進行調整,並迅速推廣到其他地方去。
直隸府,由武昌府、漢陽府、部分黃州府、德安府的縣合並而來,橫跨長江南北兩岸。
府治並沒有設在漢陽,而是設在了武昌,主要是漢陽那邊的諸多大型建築基本都已經是被中央各機構霸占了,而漢口那邊則是被敲定為工商區域,用來招商引資建立工廠了。
所以設立這直隸府的時候,府治設在了武昌。
直隸府剛設置的時候,各項機構設置都是在郭東岩的親自關注下推動,因此各機構設置是比較符合郭東岩的定位的。
直隸府的一級機構,有四家,互不統屬。
也就是直隸府知府、直隸府稅務局、直隸府督察院、直隸府大法院。