第51章 舊製弊端
“陛下，末將救駕來遲！”這名年輕的將領正是魏容，他向劉閃行禮後，怒視著蜂湧而來的兵馬，恭敬地說道：“陛下請先入城，追兵我自擋之！”
“魏將軍辛苦！你如何會回到成都？”劉閃疑惑地問道。
“陛下，敵軍已兵臨城下，請陛下回城中暫避，待擊退叛軍後，末將定當詳細稟明，列陣！”
魏容大手一揮，一隊長槍兵在南門擺好陣勢，後方幾百名弓箭手已經拉滿了弦。黑衣騎兵靠近南門後見勢不妙倉惶退去，魏容引500騎兵尾隨掩殺，這隊黑衣騎兵瞬間就被擊潰，叛將泠齊也被魏容擒回。
魏容告訴劉閃，魏延確實收到一封密信，得知劉蓮欲行刺造反，幾經權衡之後，魏延令馬岱和王平嚴守大散關，自己引1萬兵馬星夜往成都開進。
到達綿竹後，魏延將大軍分為2支，一支由魏容統領直奔成都，魏延親率剩下的7千兵馬往東廣漢郡而去，沿途攻克涪城和五城，並生擒劉蓮和叛將張秀、王安。
魏延擔心走漏消息後劉蓮終止叛亂，於是將前來打問的幾名宿衛捆綁後縛於馬上，並未遵從那三道撤兵回漢中的聖旨。
在劉閃看來，將在外君命有所不受。如果魏延遵從聖旨撤回漢中，後果將難以預料。正是魏延“抗旨不遵”才徹底粉碎了劉蓮的陰謀，這才是真正的忠心，而不是“愚忠”，劉閃自然不會怪罪。
經曆了兩次有驚無險的叛亂，現在的劉閃再也不敢放任成都繼續空虛，他考慮到大散關易守難攻，於是留下了魏延帶回的1萬兵馬，對魏延父子加以賞賜後，仍舊讓他們回到漢中駐守。
向寵武藝超群，但他沒有領兵布陣的經驗，難以統領這1萬兵馬，劉閃隻好召回漢中的守將張翼。
魏延臨走時告訴劉閃，先皇劉備臨死之時曾交給自己半個兵符，他也是近日才知道另外半個在吳太後手上。劉蓮叛亂的密信正是吳太後所發，正是有了這塊完整的兵符，魏延才能領兵順利通過陽平關和雁門關。
聽聞此事後，劉閃心頭萬分複雜。
吳太後可以默許自己的兩個兒子篡位，卻容不下外臣劉蓮的造反。如果吳太後將劉蓮之事直接相告，劉閃並不一定會相信，她隻好動用先皇留下的半個兵符，由此可見，她對先皇劉備還是比較忠心，不願讓劉備大半生打下的基業落到外人手上。
能平定此次的叛亂，吳太後確實功不可沒，劉閃考慮到吳太後的壽辰在即，她畢竟是吳懿將軍的妹妹，也考慮到朝中益州派係的薄弱，劉閃也玩起了“製衡”之術，親自到梓潼郡求見並順利將吳太後接回宮中。
劉閃認為，能在自己的眼皮底下發生兩次叛亂，除了成都空虛之外，還有一個更加重要的原因，這就是蜀漢“募兵製度”和“郡守”官員製度的弊端。
自秦代開始，全國實行郡縣製，漢代延襲了這一製度。東漢時期將全國劃為13個州，每個州各有一名朝廷派遣的刺史；州下設郡，郡的最高行政長官稱太守或郡守；郡下設縣，一般稱為縣令；縣以下就靠地方的鄉紳、宗族族長進行自治，因此古代有句話叫“皇權不下縣，縣下惟宗族”就是這個道理。
這種州、郡、縣的行政管理方式，與一千多年後的省、市、縣並無太大區別，但這個時代交通不便，行政效率低下，因此各郡最高長官的太守很容易大權獨攬，形成割據勢力。朝廷派刺史到地方負責監察工作，正是為了防止太守形成個人勢力來對抗中央。
然而，負責監察工作的刺史（官秩六百斛）官位遠低於太守（官秩二千斛），資曆也比太守淺。漢代時期國家安定的時候，刺史憑借特殊身份還可以震懾太守。可到了國家動蕩的時候，地方上一手遮天的太守往往就不受刺史約束，甚至在一些地方還出現了刺史與太守狼狽為奸，盤剝百姓的事情。
劉閃認為，正是因為這種弊端造成了征兵上的漏洞。
西漢時期，采用的是“兵農合一”的征兵體製，到漢武帝時漸有破壞。東漢初期，劉秀改革軍製，徹底取消了這種兵製，但由於內憂外患，連年用兵，仍需要大量軍隊，不得不經常采用臨時措施，以致兵役製度顯得有些混亂。
現在的兵役製主要是募兵和征兵為主，兼有謫兵、屯田兵、異族兵等等。由於地方郡守獨攬大權，在糧食征收、征兵募兵、軍械生產等方麵有很多漏洞，很容易造成地方郡守擁兵自重的現象。在劉閃看來，上次劉永和劉理叛亂，以及剛剛平息的劉蓮叛亂，都是地方擁兵自重形成的。
劉閃覺得，要徹底消除這個隱患，除了加強各州監察刺史的權利、削減各郡太守的權利之外，還應該施行後世那種軍、政分開的政策，絕不能讓地方郡守獨攬大權，絕不能讓人在自己的眼皮底下擁兵自重。
上朝時，劉閃提出地方郡守隻統計各地兵員數量，不再負責征兵和募兵，所有的征兵工作由“四平將軍”以上軍銜者負責，遭到朝中眾臣的一致反對，他們搬出諸葛丞相“舊製不可廢”的遺訓，甚至有人還以死相諫。
麵對這麽大頂帽子，劉閃也不想做個獨斷專行的皇帝，巧妙地打了個太極：現在糧食儲備不足，應該休養生息，各郡縣暫停征兵，隻統計可新征的兵員數量即可。
朝上正在爭吵不休的時候，突有信使送來薑維的奏表，簡單奏明了吳國的戰事和魏國的動向：蜀兵在夷水大敗陸遜，安東將軍張紹力斬吳將潘璋，此役一共斬敵6千餘人，收編降卒3萬；魏將滿寵和司馬懿各領15萬大軍屯於襄陽和合肥，意圖不明。
這條捷報來得正是時候，朝中一片歡騰，薑維的7萬大軍現在已有10萬多，眾臣對劉閃“休養生息”和“暫停征兵”的提議都表示讚同。
薑維的奏表提到魏國的動向，劉閃想到“二分天下”的戰略裏提到，絕不能讓魏國染指荊州，更不能讓魏國滅掉吳國，於是請蔣琬代筆給薑維寫了一封信，讓他不要有任何顧慮，或戰或和，或進或退自己決定就行。