第872章 皇室削藩製三部曲
“一同進行？”
沈晨擰了一下眉頭，“你們就不怕造成下級官吏的混亂？”
狄仁傑隻是一句話，但沈晨就明白他和李治的意思了。
簡單來說，就是先把立法和保法的架子搭起來，讓百姓在民智開啟的過程中對律法產生依賴，如此一來，哪怕是擁立新的君王，也必須通過合法手段，而李治作為掌握著立法和保法兩者的最終裁決者，便可以通過兩者進行調整，使皇室削藩製不會出現太大的波動和人人是帝王的情形出現。
但是，如此做法的後果就是中下層官吏的人心浮動。首先就是中下層官吏在得到權利之後對上層的終究想表達意思的不確定。
他們會想不明白上層究竟要幹什麽，從而對突然之間獲得的權利感到迷茫，一時間無從下手，造成很多工作上的混亂，更加容易造成對立法和保法的混亂，使得民怨沸騰。
其次是在獲得了擁有限製帝王的權利之後，中下層官員會膨脹起來，很容易出現拿著雞毛當令箭的情況，從而給上層的指令傳達造成危害，甚至變成上意難以下達，到時候就雞飛蛋打了。
狄仁傑道：“如此情形我們也考慮到了，所以我們決定分成三步走。”
“哦？”沈晨來了興趣，“哪三步？”
狄仁傑道：“首先，立法不搭，先搭保法，先保目前的唐律。”
沈晨眉毛跳了一下，“倒是個辦法。如此一來，皇室首先下手，把保法的權利和裁判權利收歸到皇室手裏，保障皇室具有相當的權利，光明正大地監督百官行為，讓百官頭上懸一把利劍，有利有弊，卻利大於弊，算是件好事。”
監督機關的建設其實早在李二時期沈晨就提出過，不過當時並不具備完善的條件，單單沒有那麽多知法懂法的士子就是個難題，而且當時社會運轉並不快，縣官和縣丞有充足的時間對當地案子進行裁決，浪費不了他們的時間，關鍵是硬性條件不足以在教育局之外再搭建一個從中心到縣一級的完整機構，簡單來說，就是沒錢。
但現在已經具備了這個條件，李治的錢已經多到想方設法往外花的地步，他最苦惱的就是錢越花越多，每花出一份去，就會收獲更多的錢財，讓他整日的煩惱都是如何把錢用在最正確的地方。
在這個環境下，搭建一個類似於後世檢查機關和法院機關的從上到下的保法性係統便成了可能。
隻不過不同的是，那個時候的保法機關主要是以區別於朝廷官員的官員組成，但現在的保法機關，則是由皇室為主要構成部分，以官員和皇室宦官為主要構成力量的係統，他的存在就是兩個方麵的任務，一個是對朝廷送上來的案件進行審判，大到竊國，小到偷針，此乃對民方麵。
還有一個方麵則是對官員方麵，負責監督官員的違法亂法行為，並進行裁決。
對民方麵他們隻有審理權，這就使得他們可以相對於公平地站在百姓一邊，得到百姓的擁戴。
對官員方麵，他們則是執行著，也是裁判者，擁有足夠的力量對抗官員，使得官員不會提出皇室是個吉祥物，咱們滅了他的做法。
按照沈晨的意思，其實這兩者也是要分開的，皇室掌控法院，沈晨沒有意見，但是，皇室掌控檢察院卻讓沈晨有些不放心。
他擔心造成後世明朝那種刻薄過度，使得官員戰戰兢兢，不求有功，但求無過的情形。
於是，他對狄仁傑道：“原則上我同意，但在對官員方麵，我要求其中至少一半人員是通過正式考核進入其中的士子，而不是皇家鷹犬，這是我的底線，你該知道是什麽意思，把他告訴李治，這事沒得商量。”
狄仁傑賊兮兮地笑道：“我就知道老師不會放任皇室擁有那麽大的權利，所以當時就和他提了出來，他說先按百分之百的皇室掌握度進行考慮，以此跟老師討價還價，最後的底線也是百分之五十，看來老師明察秋毫，一下子就到了雙方的臨界點，誰都不吃虧。”
“滑頭！”
沈晨狠狠點了他一下腦門，“然後呢，繼續？別告訴我你們商量了三天三夜就商量到這裏而已，你們兩個小狐狸若是沒有商量出一個確切的計劃，他能放你出宮？”
“老師果然明察秋毫！”
狄仁傑嘻嘻笑道：“第一步之後，便是第二步，宣傳昏君危害論，提出防備昏君的必要性，由於有了保法係統的存在，百姓不會因此而想要直接推翻大唐，而是想著如何運用律法手段限製君王的權利，使得哪怕有昏君出現，也不會造成民不聊生的可能。”
“這個還行。”沈晨點點頭，“所以，第二步最後的結果就是設立立法係統，讓百姓把限製君王的權利寫入律法之中，由於前麵已經有了保法係統，所以，對君王的限製就有了保證，百姓也會相信君王的權利受到了規範？”
“凡事都逃不過老師法眼。”
狄仁傑誇獎沈晨的詞匯量總是那麽稀少，讓沈晨都替他害臊。
沈晨道：“再之後呢？”
狄仁傑道：“有了保法和立法係統，民意就有了突破口，因此，隻要李治下定決心，讓立法係統訂立律法，將君王權利牢牢鎖死，同時將皇室保護起來就行。”
“嗬嗬！”沈晨嗤笑道：“你就寄望於他的決心？別忘了，保法和立法係統都是他搞出來的，他若是不爽了，下定決心把兩者摧毀也不是不可能。”
狄仁傑道：“我考慮到了這一點，所以，作為退讓，他可以在立法係統的第一部律法中對皇室削藩製的時間提出要求，一旦超過時限，則朝廷和民間都可以以君王不守法為理由，對皇室進行推翻之舉。”
“喲，他的決心挺大的嘛？”
沈晨感到意外了，他還以為在限定時間之後，不過是通過保法係統進行裁決，沒想到直接可以讓百姓推翻皇室，這個就厲害了。
“李治，你到底在想些什麽？”