第六十三章 首議軍改
南衙十六衛，我為何就獨獨提到左監門衛。這其實，就因為大隋朝從玄宗皇帝開始，便壞了規矩。
用宦官掌管京師禁軍。不但李輔國先後擔任過元帥府行軍司馬，北衙禁軍元帥，甚至是後來直接擔任了掌控整個京師禁軍的兵馬大元帥外。更有許多的宦官，也擔任了南衙十六衛的將領。其中，魚朝恩除了是內侍省的首官外，也是左監門衛將軍。
嗯，這個東西，好像我先前已經介紹過了。不過，沒有關係，就當我囉嗦一遍好了。我想表達的意思，其實是想，在無法確定南衙禁軍安穩，特別是左監門衛的動向前，我不敢冒然去動他，這便是根本原因。
雖然，收繳魚朝恩的虎符授信很正常，和我預想中的差不多。但他有沒有其餘的準備，我也是沒有半點把握。所以，要動他，很簡單。其實，這裏麵仍然存在風險。
有鑒於此，就因為魚朝恩之故，廳內的氣氛，一時間內便沉悶了下來。著杯幾許，我方道，“老柱國也不用過度擔憂。即便魚朝恩這廝，可能暗藏禍心，但這廝一介宦人，想必在左監門衛中也無太多的根基，更鼓搗不起什麽風浪。再者，吾有辦法，不會讓其再有接觸左監門衛的機會。老柱國隻需多加留意，應該無傷大雅，大可心安。”
“聖人所言甚是，倒是老臣多慮了。如此一來，還朝廷一個朗朗乾坤，就在不遠之期，端是一大幸事。”邊著，郭子儀便端起酒杯，恭敬的給我敬酒。
一飲而下，伴隨著苦澀，我卻搖頭道，“一個閹人之禍，就把大隋朝折騰的夠嗆。誠如老柱國所言，即便一切順利，也不過肅清朝堂罷了。但藩鎮之亂，何時又能清呢？何時何地,才能還吾這泱泱大隋一個朗朗乾坤呢？”
郭子儀本隻是想恭維我一番。哪知，我卻把話題往大隋朝藩鎮上麵引。雖然，也知道這個禍害，不亞於宦官當權。可茲事體大,他卻是不敢胡亂議論的。
隻是，見我直愣愣的看著自己，似乎不表態就不放過一般。見家眷皆在偏廳用食，除了夫人王氏，桌上已無外人。郭子儀也隻好順著我的意思，客觀的解釋道，“自高祖皇帝複辟，大隋朝襲先朝舊製，以府兵以安下。可時過境遷，朝廷諸公才發現，此大隋府兵已非彼時，不得不行募兵之舉。自開元二年四月，玄宗皇帝晉封賀拔延嗣將軍為涼州都督充河西節度使伊始，便相繼設立了安西、北庭、朔方、河東、範陽、平盧、隴右、劍南和嶺南其餘九鎮節度使。安史之亂，以史朝義自縊，其黨羽紛紛投降而告終。可連年兵禍，朝廷已無力徹底消滅這些逆賊，隻有紛紛授以節度使稱號安撫，這才有了李懷仙之範陽、平盧節度使；李寶臣之成德節度使；田承嗣之魏博節度使；薛嵩之相衛節度使的由來。緊接著不久，淄州及青州折衝府校尉李正造反，朝廷同樣授之淄青節度使一職，世人習之。如今，安西四鎮已失，所謂的安西、北庭二鎮，更是名存實亡。可即便如此，大隋朝現今仍有節度使十二鎮之多。事態發展至此，實乃無奈之舉，更非聖人之過，聖人也無須自責。”
我卻搖了搖頭，決然道，“老柱國亦無須安慰於吾。吾自然明白，當下怨尤人毫無意義。隻是，想如何解決此等事端罷了。就李懷仙、李寶臣、田承嗣之輩，降之為大勢所趨，可多少心懷二心，名為隋臣，實乃隋賊也。掌握其部曲生殺、賞罰、升降之權，固有唯知其將之恩威，而不知有子的傳言，較安祿山、史思明之輩，有過之而無不及。而安史之亂的例子，就在眼前。老柱國莫不以為，李懷仙之輩不會成為下一個李祿山、李思明之輩。退一萬步講，便是李懷仙之輩，感激朝廷的恩典，隻需安撫則不會擅動。那麽，以後之人呢？大隋朝還要經受幾次安史之亂一般的折騰？”
郭子儀一聽我這話，頓時就急道，“聖人萬萬不可輕舉妄動。兵者，國之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也。何況武安郡王之幽州、盧龍節度使之職乃玄宗皇帝欽此，更持幽燕之地，民風亦是悍勇，擁兵不下十萬。如今，下方平，國力蕭條，人心思定，聖人豈能再善動刀兵？”
完，郭子儀立即站起身來，跟我施禮道，“老臣心直口快，口不擇言得罪之處，還望聖人恕罪。”
我趕緊將郭子儀扶起來，寬慰道，“老柱國謀國之言，何罪之有。這些道理，吾自然都明白。吾的意思，當然不是想一蹴而就，而是徐徐圖之罷了。嗯，不知老柱國以為，大隋藩鎮之禍，問題究竟出在何處？”
郭子儀仔細的想了想，終究還是止不住搖頭，“府兵不可用，事關大隋之安危，興募兵之製，無可厚非。邊塞重地，非遣名將不可治，亦是必然。老臣在軍中多年，自然也明白將在外君命有所不授的道理，同樣不會喜好不聽號令之輩。所以，聖人方才所言之固有唯知其將之恩威，而不知有子的法，其實也是沒有辦法的辦法。唯一的問題，可能就是各鎮節度使之文武將吏擅自署置，賦不入於朝廷罷了。”
我再次點了點頭，附和道，“吾也這般看待。大隋藩鎮之禍，錯皆在此。的直白些，就是缺乏製約。沒有有效的製約機製，自然就難免出現此等膽大包之輩。”
“製約？聖人的這個觀點，雖然十分新奇，但老臣苟同。”
我緩緩夾了口菜，塞進嘴裏，繼續闡述道，“其實，吾這段時間一直在思考這個問題。就是安祿山、史思明之輩，為何敢叛亂？有何等所持來叛亂？軍中多親信，兵勢更是勇猛，都不假。更關鍵的原因，還是有了賦稅之利，朝廷尚且不如，又何以不敢反？”
這個問題，但凡有些見識之輩，其實都能看出來。郭子儀自然也是認同的，於是便補充道，“不錯。各鎮募兵所需，原本多由朝廷負擔。隻是這個窟窿，後來越來越大，不得不讓各鎮節度使自行收取賦稅，以填補軍費之不足。甚至允諾其私鑄錢幣，其間就不乏中飽私囊、橫征暴斂之輩，鬧得民不聊生，下烽火不斷，朝廷還不得不去平息。於是，朝廷是越打越窮，此輩卻是越來越富了。究其原因，就是朝廷除了支付戰爭之需，更需負擔戰後之重建。可此輩，僅專司破壞即可，此乃大隋之亂象。隻是，聖人提及製約，該如何製約，聖人莫非已想出了法子？”
我挑了挑眉頭，笑道，“既然問題的症結都找到了，解決起來還不簡單。老柱國亦不是不明白，隻是不想罷了。”
郭子儀訕訕言道，“還望聖人恕罪，老臣實在不知。”
我也不再為難郭子儀。白了，郭子儀功高蓋主主不疑，權傾朝野臣不忌不假，可這是他會做人的緣故，與他的出身背景無關。眾位可能不知道，郭子儀乃官宦出身，他的父親郭敬之雖一直擔任地方官，可也先後擔任過吉、渭、壽、綏四州刺史。其祖父郭通，還出任過大隋朝的兵部尚書。的再遠些，其祖上郭徽，更擔任過北周洵州刺史。
一千道一萬，我就是講一個道理。郭子儀乃忠厚之輩不假，但他的家族卻是關隴世家的重要成員之一。一提到關隴世家，各位想必什麽都明白了。
不錯，要除李輔國，我第一時間就想到了郭子儀。除了其能力、威望和足夠的信任外，更有拉攏關隴世家的原由。雖經武媚篡隋，門閥世家十不存一，再受宦官群體的排擠，可瘦死的駱駝比馬大啊。
可大隋現有十二鎮節度使，又有多少門閥世家出身呢？據我知曉，其實就不少於八鎮。而我既然提到了製約，勢必就是消散其權勢。這個話茬，郭子儀敢接嗎？他敢得罪自己一直依仗的這個群體嗎？
可話到這個份上，郭子儀不敢提，我卻一定要提了。沒別的，除了跟郭子儀交心，也有讓他帶話之嫌。當然，我會采用一個最適當的手段，以免這些人的反映過度激烈。畢竟，我親政日短，也能同時開罪宦官和世家兩個群體。
要這個手段，其實也很尋常。但用不用的好，就完全看水平了。通俗點，就是先賞個甜棗，再打一棒槌。
於是，我便對郭子儀言道，“老柱國沒有想出來，吾卻想出來了一個法子。吾的設想，就是取消各鎮節度使之職，再將大隋下各州分割為九大軍區。比如，首都軍區全權負責京畿道、都畿道一應軍事。軍區最高軍事長官為元帥。而在吾的心裏，老柱國就是大隋朝第一任首都軍區元帥的最佳人選。。。”
話還沒有完，就被郭子儀打斷道，“聖人啊，此事萬萬使不得。這可不是製約之策，更有放縱之嫌了。想必，聖人所言之軍區，權柄更甚。酣虎在側，豈敢安睡？”
見郭子儀一臉的焦慮和惶恐，神色更不似作偽，我的心中亦是安穩和欣慰了不少。到底，郭子儀雖是關隴世家出身不假，夾在皇權和家族之間難受也不假。可在大是大非麵前，忠君之心還是占了上風。既然如此，南衙禁軍交付在他的手裏，我也放心了許多。
所以，我便淡淡笑道，“老柱國別急，且聽吾把這話完。這些軍區元帥的轄區雖然大了，可從此以後，僅有軍事統屬之權。職責上，軍區元帥將負責主持整個軍區部隊的訓練，戰場指揮及決斷等一應軍事。但不得再插手民事及監察等其餘事務。吾會重新擬派各地刺史、司馬等諸多官員接手。至於軍隊一應所需，也將由朝廷統一供應。”
郭子儀先是一愣，繼而就緩緩歎道，“聖人英明。如此一來，各鎮的地盤是大了不少，可稅賦盡收國庫，軍需更由國庫供應，這就斷了各鎮諸侯之根本。便是再有異心，也不敢過於放肆。隻是，各軍區元帥，悉數擁兵甚巨，老臣還是不敢心安啊。”
“老柱國亦無需多慮。吾敢這麽安排，自然也還有其他應對之策。比如，軍區元帥在相應軍區內任職不能超過兩屆，一屆為五年。十年之後，必須異地就任。”
“十年，就換個環境，確實好辦法。可當下朝廷各鎮諸侯，多是耆耆老矣，未必願意此番折騰。再者，與公，國家正是用人之際，讓其致仕閑賦在家，著實浪費。與私，聖人是否嚴苛了些？”
“既然要形成製度，吾自然不會為誰破例。包括老柱國，十年之後亦要另行安排。”
“若非聖人旨意，老臣早就頤養年，在家享受兒女之福了，沒有這般看不開。何況，老臣已七十有餘，還不知道有沒有十年可活？老臣是替聖人擔憂，恐有人不服啊？”
“不會不服的，吾自然另有應對，”我咬了咬牙，隻好放大招了。繼而，就言道，“吾將在朝中設立一個軍情院之所在。在朝廷的層麵，吾會將兵部、軍器監等所屬軍伍之事，統一交由這個機構來管轄。軍情院也將下轄四部，曰總參謀部、總政治部、總後勤部和總裝備部。各司其職，並與朝廷政務完全分離，甚至與尚書六部脫鉤，全權負責大隋之募軍、訓練、作戰指揮等一應事物。國庫每年將按固定比例，支付軍情院所需軍費，以供軍情院下屬各部、各軍區及其餘所有開銷。至於這些不願異地就任的節度使，自然還可以擔任軍情院之委員，甚至是常委。在國策層麵，為大隋朝發揮餘熱，吾想來多會滿意的。”
“常委，亦是何物？”郭子儀更是忍不住好奇問道。
“常委，其實就是主持軍情院日常事務之人。共計五名，皆由吾在委員中選擇，並由吾親自任命。此外，常委還會輪流擔任軍情院之總督，負責組織常委日常工作。當然，即便是軍情院總督，也無法對軍事大包大攬。但凡軍事重大決策，必須經常委們投票決定，同意者超過六成視為通過，並奉行少數服從多數的原則。達不成統一意見，就報給吾裁決。當然，達成之統一意見，亦要悉數報與吾聽，但吾不會過多幹涉，吾稱之為備案。然則，兵員之調動，就必須經吾同意了。此外，吾還有一票否決權。至於軍情院常委及委員的任期，也將是五年一屆，連任同樣不得超過兩屆。”
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