第18章、出師不利
縣裏催得急，要求各地按照貧困戶評選條件和程序，盡快把貧困戶評選推薦出來，上報縣裏審核後，納入貧困戶建檔立卡信息係統。
雷作田召集村兩委幹部商議後，對幹部進行了分工。他和刁新懷，會同駐村工作隊負責貧困人口識別工作，按照規定的條件、標準和程序，把全村貧困人口評選出來。
梁鑄成主要負責爭取通村公路項目，抓緊時間做好前期工作。
修通玉皇山公路，必須翻越玉皇頂。
玉皇頂海拔超過千米，高高佇立在玉皇山村東南部，是通往外界的必經之路。
這條通往山頂的羊腸小道，從玉皇頂北麓起步，沿著山體，蜿蜿蜒蜒，盤旋而上。
翻過山頂，這條崎嶇的羊腸小道，又沿著玉皇頂南坡，蜿蜒而下，一直下到玉皇頂南麓，與鄰村劉家河村公路交接，再行七公裏，接到209國道。
梁鑄成自小到大，無數次翻越玉皇頂，這條荊棘叢生的羊腸小道，不知道磨破了他多少雙鞋子。
玉皇頂上下垂直距離不過二千多米，但是修通公路，不可能垂直上下。
按照鄉村公路規定的坡度，南北兩邊山坡，至少繞行七八公裏。
現在，必須先進行勘察設計，把路線定下來，把工程概算編製出來。
這些前期工作，必須由專業部門搞，不能蠻幹。
這事已經有了前車之鑒。
前些年，村裏向縣交通局申請了通村公路補助計劃，沒有資金做勘察設計，就憑著幾個村幹部目測，就組織人員開挖。
由於沒有技術，沒有施工機械，加上資金有限，杯水車薪，通村公路成了半拉子工程。
梁鑄成在家裏，在一張白紙上，一遍又一遍地畫著草圖。
梁鑄成閉著眼睛，苦思冥想。
他想先有個大體思路，向村支部匯報一下後，再去縣交通局爭取項目支持。
梁鑄成初步的設想，玉皇頂北麓山勢最陡，從山腳到山頂，至少需要六個大盤道，南麓山勢較緩，需要四個大盤道。
玉皇頂的南北兩邊山坡，至少需要十個盤道，才能把坡比降下來。
就是這十個盤道，拉長了公路裏程，加大了工程投資。
當然，這隻是他的初步設想，是紙上談兵，不能作為工程設計方案。
梁鑄成先把個人的想法跟雷作田匯報了一下，他讚成梁鑄成的建議，讓他在支部會上給大家通個氣，然後啟動前期工作。
支部會後，梁鑄成揣著修通玉皇山公路的請示，翻過玉皇頂，去了縣交通局求援。
進了縣交通局大門，他按照大廳公示牆上的指示牌，直接去了三樓楊局長辦公室。
他小心翼翼地敲了敲門，裏麵沒有動靜，他耐心等待了十幾分鍾，又敲了敲門，裏麵仍然沒有回應。
梁鑄成不清楚楊局長是否在辦公室，剛揚起手，準備再敲門時，一名年輕的女孩，手裏拿著一摞文件夾走了過來。
女孩問梁鑄成找誰，有什麽事情，他如實回答，要找楊局長匯報修通村公路的事情。
女孩聽明白後，告訴他，楊局長在外麵開會，今天不回辦公室，如果是修路的事，就去找鄉村公路股。
梁鑄成進了鄉村公路股的辦公室，先做了自我介紹，說明了來意，然後雙手呈上村委會的請示。
鄉村公路股張股長接過來瞄了一眼，打開電腦，在鍵盤上劈裏啪啦敲了幾下，然後對梁鑄成說：
“玉皇山村的通村公路計劃前些年就下達了，項目庫裏已經銷號，怎麽又申報呢？”
梁鑄成如實匯報了情況，告訴張股長，玉皇山的通村公路根本沒有修通。
張股長聽明白了，但是愛莫能助地搖搖頭說：
“國家對通村公路隻是以獎代補，不是大包大攬，隻要給過計劃，就在項目庫裏銷號，不能重複立項。”
事已至此，他感到沒有繼續申辯的必要，就退一步說：
“張股長，如果現在不能立項，也不讓你作難，我想請您安排技術人員，給玉皇山村公路做一個設計，以後有機會再修。”
張股長解釋道：“我們隻負責項目管理，你可以委托設計院勘察設計。”
梁鑄成說：“我們是外行，不知道怎麽委托設計院。”
張股長倒也耐心，對他說：“通村公路沒有納入等級管理，對設計院資質要求不高，丙級就行，你可以去縣交通設計院看看。”
梁鑄成說不認識他們。張股長給設計院陳院長打了個電話，簡單說了一下情況，然後讓梁鑄成去找他。
梁鑄成走時，說把申請放在張股長那裏，如果以後有機會了，請他關照一下。
張股長擺擺手，讓他把申請帶走，不必要放他那裏，解決的可能性很小。
梁鑄成隻好收起申請，去了縣交通設計院。
陳院長是一個中等身材的中年人，身體硬朗，額頭發亮，頭頂“一片光明”，頗有一副知識分子的派頭。
梁鑄成說明來意，陳院長詳細問了一下情況，然後從辦公桌抽屜裏拿出一份委托協議，讓他先看看內容。
梁鑄成一看就明白了，設計院是有償服務，不是盡義務的。
他試探地問，這條公路勘察設計，大約需要多少費用。
陳院長指頭輕輕敲著桌麵，說：“你這個是局裏領導介紹來的，按照最低收費標準，就是按照總投資預算的百分之二，交納勘察設計費吧。”
梁鑄成在盤算著，收費標準有了，但是投資還是未知數，他問了一下，玉皇山村的通村公路，工程投資大約需要多少錢。
陳院長閉著眼睛思考了一下，給他算了一筆賬。
按照現行通村公路建設標準，毛路麵需要五米，硬化路麵三米五，路基加路麵，一公裏大約四十萬元。當然還要看是什麽路基，如果是大挖大填，或者是山石需要爆破，投資更大。
梁鑄成明白了，陳院長所說的路基工程，決定了投資的大小。
玉皇山是喀斯特地貌，山上盡是石頭，開挖路基工程量很大，如果沒有施工機械，不實行爆破，靠人力根本沒有辦法。
即使按照陳院長所說的一般通村公路的投資，十公裏也需要四百萬元，對玉皇山村來說，是一筆巨額資金。
陳院長倒不是關心有沒有修路資金的事，他關心的是設計費。
陳院長問了一下裏程，大致估算了一下，說可以先簽訂協議，最終按照設計的投資預算收取費用。
梁鑄成算了一下，光設計費就需要七八萬元，村裏根本支付不起。
可是這麽大的工程量，沒有設計是不行的，不能蠻幹。
陳院長告訴梁鑄成，簽訂協議時，需要先預付一萬元定金，才能安排設計人員進場。
梁鑄成出來時，隻帶了三千元，他準備接交通楊局長吃頓飯，可是連局長都沒有見到，錢沒有花出去。
他給陳院長商量，能不能先交三千元，等設計完成後，再分期付款。
縣交通設計院幾乎包攬了全縣所有鄉村公路的勘察設計業務，他跟不少鄉村幹部打過交道，吃過虧，上過當，至今還有不少村欠著設計費。
陳院長像個孫子似的，年年到處磕頭作揖，要設計費。
可是村裏有村裏的難處，本來修路資金缺口就很大，哪裏有錢支付設計費？！
陳院長見他沒有帶錢，就讓他回去籌錢，正式簽委托合同時再交定金，等設計完成後，提交設計成果時，結算設計費。
陳院長要搞有把握的事，一手交錢一手交貨，不見兔子不撒鷹。
設計院的規矩不能破，梁鑄成把協議看了兩遍，說回去籌措資金，再來簽協議。