第1019章 精心部署

  鄭拓從省城回來路上是這麽計劃的：

  第一天市裏發文件宣傳發動，組建20個左右工作組，學習並統一思想；


  第二天工作組分頭到汙染化工企業做思想工作，履行行政程序——按方晟的說法做調查，收集資料和數據；


  第三天配合環保、安監等部門舉行聽證會，然後下發行政處罰決定即關停企業的通知；


  第四天開始與企業談判，解決經濟賠償、工人分流和安置問題，預計需要四天左右時間；

  第八天、第九天完成關停準備工作，企業負責人在相關文件上簽字同意；


  第十天市裏組織驗收。


  從時間上講這已經是最理想的操作，作為親臨過一線、從基層跌打滾爬上來的領導，鄭拓每個步驟都會遭遇阻力，不可能在規定時限內完成。


  譬如抽調人員，別看平時人浮於事，機構臃腫，哪怕抽一兩名同誌都會叫苦人手不足，工作交接不爽快，報到也拖拖拉拉，根本別想一天之內完成準備工作。


  再譬如做思想工作和履行行政程序，企業有抗拒心理不合作怎麽辦？現場鼓動工人鬧事怎麽辦？程序履行不下去又怎麽辦？

  更不用說後麵聽證會、下發處罰決定和談判等囉嗦事兒。


  鄭拓最樂觀的估計是趕在大年三十前完成，反正到時包括化工企業在內都得放假，就算關停吧。


  想到這裏鄭拓悲觀地搖搖頭，道：“不是我潑冷水啊，方市長，省裏下達的任務根本不切合實際，鉚足勁拚了老命也沒辦法。”


  “春節前隻要有一家完成，省裏必定抓住不聽話的開刀，現在的大形勢你懂的，絕對不可能手下留情。”


  “那……您有什麽計劃？”鄭拓抱著一絲希望問。


  方晟抬腕看表，略加沉思道：“現在是下午五點十分，馬上通知正府辦全體加班，然後緊急通知市直機關科以上幹部晚上八點整開會，正府常務班子全體出席……”


  “啊，這麽大規模？”


  “涉及關停化工汙染企業117個，我們就派117個工作組，平均下來每個市直單位承包3個，任務不就攤派下去了嗎？”方晟道，“省長說完不成任務撤市長，那麽市長說完不成任務撤局長、處長、主任，這就叫壓力傳遞。”


  鄭拓隻能為方晟的魄力而咋舌，想了會兒，道：“有些單位完全不懂關停流程，相關的法律法規也不是太……”


  “今晚的會議議程有兩項，一是各單位領導現場決定工作組人員名單，二是現場通知名單上的同誌來集中學習，當然了，安監、環保等部門要全員上陣，充實到各工作組，確保每個組至少有一名內行。學習結束，所有人簽字確認已經聽懂了，沒聽懂的繼續學第二輪，必須真正弄懂才能回家睡覺！”


  被方晟真真假假的手段搞得啼笑皆非，鄭拓苦笑道：“好吧，工作組的問題一個晚上搞定，分頭到企業才是重頭戲，政策水平加工作責任心，我很擔心進度參差不齊呐。”


  “要分頭行動幹什麽？”


  鄭拓一愣：“工作組……成立工作組的目的就在於到各個企業做工作，履行程序啊。”


  “明天上午把117家汙染化工企業負責人全部叫過來，集中做思想工作，集中收集數據完成調查程序，集中舉行聽證會，集體下達關停的行政處罰決定！”


  “噢！”


  鄭拓麵露喜色，連聲道：“對對對，方市長這一招太英明了！這樣既能完成《行政處罰法》規定程序，又能保證進度統一！”


  “缺點就是現場會有人挑唆鬧事，不要緊，明天準備好監控和足夠警力，凡在會場慫恿、串連和挑釁的，一律抓捕，決不手軟！”方晟道，“關停汙染化工企業是省委省正府貫徹落實京都指示精神作出的戰略調整，是必須攻克的正治任務，任何反對和異議都是螳臂擋車不自量力！”


  “一天能結束？”


  “必須結束，大不了挑燈夜戰！”


  得，又不肯人家睡覺。


  鄭拓斟酌良久，道：“經濟賠償、工人分流和安置等問題必須要到企業吧？因為企業規模、汙染程度、地段和時間等等各不相同，不可能集中會戰的。”


  方晟笑道點點他，道：“老鄭啊老鄭，你的思路總是轉變不過來！涉及經濟賠償這些敏感問題，就要正大光明，讓所有企業負責人、工人代表坐到一起聽明白。什麽地段什麽標準，什麽樣的廠房賠多少，規模達到多少如何補償，明碼標價，不要跟正府討價還價！在會議現場，先簽字的先拿錢走人。”


  “那，那煞費苦心成立的工作組到底發揮什麽作用？”鄭拓還是想不明白。


  方晟心裏暗暗感慨。


  在我們龐大的領導幹部隊伍當中，有很多象鄭拓這樣勤勤懇懇、任勞任怨的老黃牛，工作責任心強，肯吃苦、肯付出、肯為事業作出自我犧牲，然而就是不善於動腦筋，不懂得用巧勁，隻會埋頭猛衝亂打一氣，結果使了十二分的力氣，效果往往不到一半，上級不滿意，下級怨聲載道。


  “工作組在會場全程陪同對接企業，企事業負責人一天不簽字，工作組一天不準離場，”方晟道，“需要個別做工作的時候，工作組要把企業負責人和工人代表帶到本單位，總之與在企業現場一模一樣。但市直機關的工作環境會對企業形成壓力，遠比在工廠好得多。”


  “原來是這樣……”


  經一番明示，鄭拓總算明白了方晟的深遠用心。


  思路確定下來後，立即展開雷厲風行的行動：晚上六點半前，正府辦副秘書長和各科室科長全部到位，親自打電話給市直部門負責人，再由他們通知領導班子以及科級以上幹部晚上八點準時到正府大會議室召開緊急會議！

  市長、副市長全部出席，主要由鄭拓傳達省委省正府通知精神，分解落實責任，擔子壓得參會人員心裏沉甸甸的。


  跟在這位市長後麵混，不出人命也要落一身病啊。


  緊接著市直領導班子就在會場討論工作組名單，現場打電話前來參加接下來的第二階段培訓學習。


  有麵沉似水的方晟鎮著，眾目睽睽下哪個領導敢說困難？不出二十分鍾名單都送到鄭拓麵前，電話通知業已到位。


  等工作組成員的間隙，會場播放工業汙染宣傳片。


  晚上九點四十分，所有人員全部到位，在環保、安監等專業人員進行培訓前，方晟發表重要講話，共講了三個方麵：

  一是層層加壓，把關停化工汙染企業工作作為春節前重中之中的工作來抓。方晟指出，第一階段省委省正府給市裏的時限是十天，市裏不打提前量，仍然按十天來考核大家，但考核是動真碰硬的，很簡單，就是拿烏紗帽做抵押。完成任務了，大家相安無事，完不成任務市領導要被省領導問責，同樣，市裏也要拿在座各位開刀！


  二是竭盡全力，合理合法動用各類資源協同做好關停工作的配套服務。無須大家開口，我們都知道被限令關停的化工企業某種程度受了委屈，事實上近年來為控製汙染，正府和企業都做了大量工作，經濟投入也不少。但隨著經濟發展，宏觀層麵戰略和規劃發生改變，保護環境成為呼聲最高的核心，為此決定了小型的、高耗能的、客觀依然存在汙染的中小化工企業要麵臨淘汰，這是時代潮流決定的，行政幹預隻不過起到推助力。在座都是市直領導和骨幹，要充分發揮主觀能動性，給對接企業力所能及的幫助，也有益於問題的解決。


  三是做好規劃，加強汙染化工企業關停前後的安全監管工作。


  1、工作組在企業關停前要對對接企業安全生產工作進行一次徹底細致的排查，對事故隱患采取有效措施予以整改；企業停產前必須製定安全可靠的停產方案，循序漸進實施停產，對具有危險性和專業性設備要盡可能避免強製關停，而要請化工安全專家到場指導；

  2、企業關停後必須對危險化學品的庫存、儲存設備進行處置，妥善處理剩餘危險化學口和庫存燃料，不得留有隱患；同時做好關停企業水、電、氣的安全管理工作，工作組要監督企業24小時值班製度的管理；

  3、工作組要督促關停企業妥善做好化工設備、設施、儲罐等拆除工作，要由有資質的拆除單位負責，並有具體拆除方案和應急救援方案，經專家認證後報安監、環保、消防、質監等部門備案。


  方晟最後說：“同誌們，這次任務很突然，很重要，對咱們鄞峽幹部隊伍是一次實戰考驗，能否向省委省正府交上滿意的答卷，就看各位八仙過海，各顯神通！最後我補充一點，那就是市正府考核向來有獎有罰，對此次關停工作中效率顯著、能力突出、表現優秀的同誌，市正府將列入破格提拔名單提交市委組織部！”


  參會人員均全身一震，目光灼灼，頓時充滿了鬥誌和幹勁！

  第二階段培訓學習持續到晚上十一點半，學習效率非常高，參會人員均簽字確認領會了會議精神，明確了工作步驟和工作方法，理解了關停汙染化工企業的法律依據和操作流程。


  “還是方市長點子多啊，很麻煩的事在他手裏變得簡單化，不服不行。”散會後鄭拓感歎道。


  祝雨農冷哼道：“換我當市長，這些話也能說，空頭支票誰不會啊。”


  “嗬嗬。”鄭拓不以為然笑笑。


  華葉柳誠懇地說：“方市長的策略和巧勁確實值得我們學習。”


  “是啊，尤其對會議節奏的把握令人讚賞。”盛華軍附合道。


  落在後麵的耿大同沒吱聲。


  但在心裏，對方晟今晚的舉動還是服氣的。別的不談，實質上主要壓力都在分管副市長鄭拓身上，省委省正府對市長並不問責。


  然而方晟主動承擔責任，替鄭拓總攬大局，就衝這一點耿大同自問做不到。


  方晟的人格魅力就在這裏，不遺餘力地幫助別人，卻不計回報，不象成槿芳、郜更躍，送了點小恩小惠成天掛在嘴上。


  念及此耿大同不禁撇了撇嘴。