第421章 承包製度
在科舉製度未實施之前，文化一直掌握在世族門閥手中，世族子弟習文修武，一直掌握著文化的傳承。不論誰當政都不可以取遞世族。打下來的江山總需要人治理，那個時代能識文斷字的人，都掌握在世族門閥手中。
就連赫赫有名的當世梟雄曹操不得不向世族門閥低頭。
待五族勾結異胡反叛秦國事發之後。葉不凡下達了滿門格殺令，然而天下世族門閥卻對葉不凡不看好，五族子弟掌握著並州大部分郡縣的吏治，如果一旦翻臉整個並州將不可避免的陷入癱瘓。更何況與五族交好的世族門閥更是不計其數，清河崔氏與西河鍾氏有姻親之好，而而範陽盧氏更是燕地高門大族，盧諶父，盧誌曾為武帝時期的尚書。
西河鍾氏與穎川鍾氏一樣，同出羋姓演化而來，楚威王子公子卓後，雖然西河鍾氏的影響力不能與穎川鍾氏巨大，但是也不容易小視。西河鍾氏分十三房，三堂，直係子弟過千人，再加上旁係足足有三千多人。鍾氏在西河郡的隰城、永安、平遙、介休、靈石、綿上六縣都有產業，擁有近三十萬畝良田，近十萬佃戶。
河曲範氏更是更加了不得，現代範氏擁有四百多萬人，居百家姓之第五十一位，河曲雖然隻是範氏的一支，不過曆史上多出名人，秦漢時期大名鼎鼎的範亞父。楚霸王的首席謀士，若霸王能聽進範亞父之言，若不定秦漢的曆史會正式改寫。晉時範氏擁有十五個堂號，遍布現兩河江淮流域，為世族頂級豪門。僅河曲範氏一支足足超過萬人，九族之內不誇張的說，足以超過三萬多人。
或許在世人眼中，法不責眾是一個不變的恒理，然而讓人沒有想到的是。葉不凡不僅殺了，反而一殺就是五萬多人，幾乎把整個並州的世族門閥毀之一空。
葉不凡又讓人專門編寫五族醜聞，把他們所犯的每一條醜事都寫出來，出賣祖宗，通敵叛國。什麽欺男霸女，逼良為娼，強取豪奪，血債累累。葉不凡不僅把五族都殺光了，而且還把他們的名聲搞臭了。哪一個世族豪門屁股底下沒有屎，隻是別人不願意說而已。
這些罪狀都是五姓族人死前供認的，可謂是罪證確鑿。葉不凡又效仿後世報紙的形式，把五姓族人的罪證印刷五萬份分發諸縣，在各郡縣的大街小巷內張貼。當然由於當時百姓文盲率高達百分之九十五以上，即使貼了也沒有多少人認得。葉不凡又命各郡縣長官必須熟讀這份報紙，命三老必須傳達到每一個百姓口中。
這樣做其實也像後世的紅頭文件。
長安悅來客棧裏，一個大袖飄飄的士子塗抹橫不凡，對葉不凡進行嚴厲的批判。然而他剛剛說上兩句就被一旁的百姓一陣痛罵，論罵人這些泥腿子當然不是牙尖嘴利的士子的對手。然而嘴上討不到便宜，這些百姓就大打出手。
本來清流士子指望著利用葉不凡殘酷嗜血這一點大做文章。然而事情發生之後，所有的士子都偃旗息鼓了，你想啊，葉不凡是打敗了不可一世地草原人，把秦國邊境向北推進了兩千多裏，直到貝爾加湖一帶，成為列土開疆的大英雄，聲名達到頂峰。然而五族所犯的罪行卻是罪無可贖，人神共憤。正應了葉不凡的那句話，不殺不足以正法紀，不殺不足以平民憤，百姓都拍手稱快了，民意如此，你士子還弄什麽勁。
論罵人一個士子可以罵十個百姓，若打架一個百姓可以打三個士子。數十上百憤怒的百姓把那個大言不慚的士子打得是抱頭鼠竄。
葉不凡處理五族的事情根本沒有造成任何波瀾、事情很快就被人遺忘了。
長安依舊，歌照唱，舞照跳。漸漸的一片繁榮。
時至六月，夏意正濃。千裏無雲，碧空萬裏。內宮之中暑意逼人，葉不凡幽足之期已滿。同時葉不凡也拿出了針對世族豪門的策略。
這天早期，葉不凡在例行有本啟奏，無本退朝的唱諾之後。處理一些瑣碎事情。然後葉不凡直接開口道：“世族豪門乃禍亂的根源，對於門閥之事，諸位臣工有何意見！”
葉不凡看世族豪門不爽，這是禿子頭上的虱子，明罷著的事。不過，六部尚書，以及各部大臣大多數都是世族門閥出身，就連皇族葉氏，也是世族門閥出身。世族門閥有很多特權，最普遍的就是可以免負。所以他們名下有很多田產。多則數十萬田，少則也是數千上萬畝地。別的不說，就是陳郡葉氏來說，葉氏可以養活六萬北府勁卒，六萬兵馬，一年需要的錢糧可不是一個小數目，就是一郡之地負擔六萬兵馬的支出也是不堪重負，一個葉氏就可以養六萬兵馬，葉氏名下的田產就足可見端倪了。至少葉氏的田產多達數十萬畝。
作為丞相，當然當仁不讓。王猛道：“陛下，這個確實需要謹慎。現在豪門世家的力量頗為龐大，一個處理不好，就是一場變亂。而這些豪門不乏有實力者，您若要強行剝奪他們，怕是隻有刀兵相見，血流成河了。”
“臣等附議！”笑話牽製到自身的利益，不附議，難道同意嗎？
葉不凡對於眼前的狀況是早有預見的，不過他心中還是不舒服。對於門閥而言，誰當家都無所謂，隻要能保證他們的利益就行了。可是葉不凡對於士人和門閥多有偏見，早已讓二者的矛盾不可調和。葉不凡是一個強勢的皇帝，讓他向門閥低頭，這根本是不可能的。***當政時期，施行各種新法幾乎沒有阻力，那是因為中原數十年戰亂，門閥早已去得七七八八，沒有人可以阻止太祖意誌。
現在是雖然五胡亂華時期，可是由於葉不凡的橫空出現，讓中原之地少了許多戰火，匈奴隻是窩在河朔之地，根本沒有機會馬踏黃河之南，鮮卑更是剛剛出幽州就讓葉不凡迎頭滅了。當然這樣門閥更是沒有受到什麽波及，大都實力俱在。
王猛自然知道葉不凡的意思。讓他向門閥低頭，那是根本不可能的事。但是處理門閥問題難度顯而易見，漢武帝怎麽樣，還是向門閥低頭，曹操也是。
葉不凡看看一本正經的朝臣，心中那個氣啊。不過，葉不凡也知道想處理門閥的事情那必須刀刀見血。
葉不凡轉而道：“朕擬在全國進行清查戶籍。隻要是大秦治下的百姓，編戶造冊後，隻要參與開墾荒地，都可以免費獲得耕地，開墾十畝荒地，可以獲得四畝，其他六畝作為官田。戶丁一人，均田十畝。官府必須有償提供耕牛和種子，利用稅負來償還。十年內收清。”
“皇上英明！”這是利國利民的好事，朝臣自然無法反對。
葉不凡也知道世族豪門所依仗的不過是他們手中的土地，他們的有了土地就用奴仆和佃戶去耕種。而這些奴仆和佃戶自然就以豪門世家的命令為重，他們才有和您對抗的資本。這些佃戶和奴仆可以轉化為兵丁作亂，也聽從世家豪門的話，因為是這些豪門給他們賴以生存的土地。
現在葉不凡不用擔心，現在秦國不過一千多萬民，這些人還沒有後世的一個地級市的人口多。你不是有地嗎？我就讓流民和百姓多開墾荒地，在這時代能開墾的荒地別說養活一千多萬人，就是一個億也綽綽有餘。所以葉不凡不擔心，世族豪門不是有地嗎？我讓你沒有人種。佃戶種世族的地也是種，租官府的地也是種，官府的稅負比世族低，這樣就可以減少佃戶對世族的依靠。
王猛現在有點明白葉不凡的意思了。多墾荒地，利國利民，世族就算不情願，又能如何？
葉不凡接著道：“同時還要改革田賦製度，廢除了以前的“人頭稅”，所有的百姓隻需要交納一成的田稅即可，無論租種各種土地，無論官田還是私人的永業田。都按照畝產數進行收稅。其他丁役全部廢除，官府需要修養城牆，或修建水利、道路以及各種基礎設施，就需要出工錢，惠民利民。”
葉不凡所說的其實也是後世攤丁入畝的具體作法，田賦統一以田畝為征稅對象，簡化了稅收和稽征手續。這樣也廢除了世族可以免稅的特權，你世族不是擁有土地嗎？可以你需要交稅，你有多少地，就需要交多少稅。百姓可以租官田，而且隻有一成賦稅，其他什麽都不用管。
這是乾隆時通行全國，攤丁入畝法。“攤丁入畝”是清統治者用以緩和土地兼並的一項政策。這和葉不凡施行的不同之處就是沒有人丁之說，你就是一個人也可以擁有上百萬畝田地，當然要交納上百萬畝田的稅。
這樣就算世族不甘心，也可以造反，可是誰支持你、世族的仆從也好，佃戶也罷，他們都不是傻子，一方麵官府出麵，幾乎以最小的代價可以獲得永業田。這樣也是後世的承包入戶製，民要求並不高，隻要他們有田種，也有飯吃，根本不存在造反的問題。
當然這事推行下去並不順利。等朝臣們反映過來時，開始出言反對。
葉不凡開始施行他皇帝的特權，把他幽足一個月的成果以書麵的形式傳達給各個朝臣。你同意也好，不同意也罷，反正皇帝是我，我說了就算。
雖然平分土地，按畝收稅的製度損害了世族門閥的利益，可是這樣讓百姓取得最大的利益。世族的權威再大，葉不凡也不跟他們講理，要講理就讓他們跟秦軍將士進行講理。
據《秦史》記載：泰平二年，秦武皇帝下令，全國推行戶籍法、畝田稅負法。一時間秦國各郡縣都展開了轟轟烈烈的墾荒運動。僅泰平二年全國就開墾荒地三千多萬畝。同時，地主這個階級的利益開始出現嚴重的危急。世族賴以生存的土地造成嚴重的荒廢。以並州為例，世族名下的耕地其中三成處於無人耕種的狀態。至泰平三年這個比例高達七成。至泰平十年，秦國上下幾乎九成的土地集中在百姓手中，佃戶這個稱號從此消失在曆史中。
同時，秦武帝下令秦國永不加稅，農民的土地的按人丁進行分配，十五歲成丁，可按當地土地的比例向官府申請土地。
雖然葉不凡強行推行了土地改革，但是弊端也是顯而異見的。
七月，秦國三分之一的郡縣主官處於空置狀態。八月，這個比例高達近半！
王猛向葉不凡報怨道：“皇上，現在世族門閥子弟都罷官不做，近半的郡縣處於空置。這樣下去可不是辦法。雖然有三學學子頂替，但是他們大多數人尚且無法獨擋一麵。”
葉不凡笑道：“這有何難。現在上縣不過五千戶，下縣僅一千餘戶。（這樣的人數還不足後世的一個小鄉鎮的人多。）他們不願意做官，這樣無聲的對抗，難道朕就沒有辦法了嗎？對於空置的郡縣進行整合，萬戶為縣，設縣令一人，十萬戶為郡設太守一人，幕僚若幹。朕就不信了，死了張屠戶，還能吃混毛豬不成。”
“越不逼迫朕，朕絕不低頭。縣令、太守無需要大才，隻需要一點就可以勝任，上行下效。朕的施政方針都是製定好的，他們隻需要執行就可以了，如果連官都不會做什麽？”
葉不凡對王猛道：“隻怕他們這計不成，他們會再生事端。不過他們也太不明白的事理，越是這樣做，越會讓朕反感，傳令下去，讓錦衣衛對這些門閥盯緊一點，隻要他們老老實實便罷，若是再有異動，立即命錦衣衛出動，朕倒要看看是他們的氣節高，脖子硬還是朕的刀快。”
王猛暗歎一聲“哎，門閥完了！何苦來哉！”