第七百零三章：制衡
月落歸林，朝陽初升。
成都持續了近兩個月的紛爭終於是落下了帷幕。
劉焉自焚而死，冷苞、鄧賢、吳蘭、龐羲戰死，將近兩萬名東州兵，還有不計其數的被強征而來的壯丁陣亡在了成都。
吳懿、劉璝、龐異三人帶著數千東州兵逃出了成都，但是被許安留下的伏擊部隊還有綿竹城的守軍前後夾擊，眼見綿竹城上旌旗變幻，人為刀俎，我為魚肉，吳懿只能是帶著殘軍選擇了委曲求全，放下了兵刃，向綿竹的黃巾軍遞交了降表。
成都城中，雷銅、吳班兩人帶著剩下了一萬餘名殘存的東州兵也選擇了歸附。
自此，益州境內最後僅存的兩萬餘名東州兵全部被許安收復。
夜晚過後，許安派出了使者也成功的招降了成都城中的益州軍。
他們的主將逃走，他們被困死在了成都城中，已經是陷入了絕境，這個時候黃巾軍停下了攻勢，向著他們拋出了橄欖枝。
成都城中那些被困的益州軍軍卒，如同溺水的人抓住了最後一根救命稻草一般。
他們也知道了攻入成都將他們包圍起來的黃巾軍並非是益州黃巾軍，而是北地的黃巾軍，這也讓他們燃起了希望，多了一絲的僥倖。
成都城中沒有逃走，沒有被屠戮的益州軍還有三萬餘人，傷者頗多。
這些益州軍的軍卒被許安仍舊安置在東城區中，他們所有的盔甲和兵刃都被收繳，並安排了大量的黃巾軍軍卒來監督。
東州兵雖然選擇了歸附，而不是被俘虜或者投降，但是東州兵也是被軟禁了起來，集中在成都城的北城區之中，所有的兵刃和盔甲也被收繳，而逃出成都的那支東州兵也是一樣的待遇，他們被安置在了綿竹城的城外。
雷銅、吳班兩將被封為了校尉，但是吳懿、劉璝、龐異，許安並沒有給與官職。
畢竟成都城之中的東州兵算的上的起義，雷銅、吳班兩將也有奮戰之功。
但是吳懿、劉璝、龐異三人卻是被迫無奈只能投降，這其中還是有細微的差別。
而且吳懿、劉璝、龐異三人代表的正是東州士之中勢力最大的三家——吳氏、劉氏、龐氏。
他們三人是劉焉的親信將領。
劉焉入主益州之後，向來是政事不決問龐羲，軍事不決問吳懿。
龐異被劉焉安排到了梓潼、白水一帶防備張魯，這一職位必定是會安排親信。
畢竟有張魯反叛作為前車之鑒，劉焉此後用人便一直是小心謹慎。
龐羲和吳懿不能用，他們兩人在東州人之中的威望過高，龐異也不能用。
龐異一路南下，強征壯丁，劫掠郡縣，雖然是奉了劉焉的軍令，但是也是他所犯下的事情。
廣漢郡民意洶洶……
許安坐在整理的乾乾淨淨的大帳之中，手指輕輕的敲擊著椅子的扶手，思索著接下來的安排。
東州人和益州人之間的衝突，雖然主要是劉焉的安排所導致的。
不過現在劉焉雖死，但東州人和益州人的衝突仍存，雖然劉焉實際上是一直是針對著益州的世家豪強出手，沒有怎麼去理會益州的普通的百姓。
但是益州本土的豪強世家掌握著輿論，現在益州境內民意洶洶對於東州人的仇恨很難化解。
這樣雖然對於太平道想要掌控其實有利，畢竟東州人想要在益州繼續生活下去，現在劉焉已死，那麼他只有依靠著太平道才能在益州安然生活下去。
如果沒有人其他的勢力阻止，恐怕益州州內上百萬人，真的會將他們生吞活剝。
而許安正是需要有一支能保證的忠誠的隊伍來控制益州。
地盤越大，人口越多，無疑是一件好事。
但是地盤越大，卻代表著需要分兵駐守的城邑越多。
人口越多，卻代表著有數不盡的事務要處理，有數不盡的麻煩需要解決。
如今太平道佔據并州、涼州、中州三州之地。
中州：應天郡（原京兆尹）、河東郡、弘農郡、左馮翊、右扶風五郡。
原司隸校尉部的疆域被劃到了中州，但是河內郡與河南郡掌握在魏庭的手中。
并州原有九郡九十八城邑，現有九郡一百二十三城，因為四州黃巾軍進入并州的原因，增長了二十五城。
涼州原有十二郡九十八城邑，現有十三郡一百零一城，新設一郡為武安郡，修築三城以掌控西部鮮卑舊地，設武安將軍一職，領兵三千，以備北虜，同時遷南匈奴舊部數部到武安郡，作為屏障，又遷西部鮮卑數部入并州，與其置換牧場。
中州原有五郡六十七城邑，因為剛剛佔領不久，並沒有太大的變化。
幽州原來佔有兩郡十九城，後來擴建了數城，現有兩郡二十三城。
現在黃巾軍共計有二十九郡，二百八十六城。
每城留下守備兵力五百人，便要駐防十四萬三千人。
邊界郡縣需要屯集大量的郡兵，需要留下的兵力更多，涼州羌氐雖平，但是守備軍兵不可不留，粗略一算，僅駐防的部曲便要二十萬大軍。
二十萬大軍，僅是發放軍餉，就是一大難題。
不過實際上並不需要這麼多，畢竟並不是每一城都需要留五百人。
現在黃巾軍腹地城邑一般留守的是由軍中因傷退役老兵，還有募集的一些青壯組成的地方警察部隊，以及鷹狼衛的緹騎來維持治安，在兩城或者三城的中心城池駐紮一支部曲，用來應對特殊情況。
被太平道影響時間久遠的并州腹地基本沒有多少的黃巾軍，基本是以不需要發放軍餉的屯田兵來處理一些內地的事務，戰兵基本都集中在邊境地帶。
但是涼州和剛剛收復的中州留守的軍卒還是比較多。
現在黃巾軍之中，經歷了制度改革之後，只剩下了三處軍區。
太行軍區、兩郡軍區，弘農軍區，三大軍區，分別定兵額兩萬人，一萬五千人，一萬五千人，共計六萬人，由於毒、劉石、何曼三人任兵備道。
州牧制和三司制現在并行。
州牧是一州的主官，許安設置的州牧雖然沒有漢庭改置州牧后那麼大的權力，沒有自主徵兵等權力，但是也掌管一州行政、軍事、監察、司法等各項權力。
不過這些權力都被三司所分去，實際上州牧的權力被削弱了很多。
現在在涼州擔任承宣布政使一職的是原來的內務令楊績，而提刑按察使則是由原本鹿台三家李家的家主李恆，兵備都護使則由曾經於毒的義弟白饒擔任。
黃巾軍現在軍隊分為四級。
一級是指直屬於許安領導的部隊，諸如武卒、銳士一類。
二級則是指軍區之中的軍卒。
三級則是各地留守的守備部隊。
四級則是指屯田兵。
除屯田兵不發軍餉以外，現在黃巾軍中其餘各級的部隊全部都發放軍餉。
每三月一考評，半年一升降，優者升，劣者下。
黃巾軍一直以來，都是靠著查抄豪強世家的資產來充實錢庫，並用其發放軍餉。
雖然鼓勵商業，讓商業興盛了一些，太平道的財政得到了一定的緩解，但是軍隊開支巨大，仍然是有些入不敷出。
佔據了關中之後，坐吃山空的情況進一步的得到了緩解。
董卓敗亡，關中大部分的豪強世家倉皇逃竄，很多的工匠被滯留了下來，這其中就有專門鑄幣的工匠，而鑄幣的器械也大部分完好無損。
黃巾軍如今有數處大型的銅礦場，金銀礦場也有數處，長期的征戰黃巾軍抓獲了大量的俘虜，這其中有鮮卑人、匈奴人、烏桓人，當然也有漢軍的軍卒。
當初那些參與了朔方之戰的南匈奴人，很多現在都還在礦場之中開採礦石。
各州豪強世家中人被定罪的更多，他們都被送往勞動改造，現在太平道的各大礦場之中並不太缺乏勞動力。
一如太行工坊一進坊間所看到標語所說的那般。
我們正在前進，我們正在做前人沒有做過的，極其光榮和偉大的事業，我們的目的一定能達到，我們的目的一定要達到！
現在的太平道正快速的發展和不斷的進步，只不過這一切都需要時間。
軍隊訓練需要時間，政令推行需要時間，律法實施需要時間。
礦石熔煉需要時間，鑄造成兵刃，打造成盔甲，製作成馬具這一切都需要時間。
開墾的農田要耕種數年之後，生田才會變成熟地，收成才會更好。
修繕道路，短期也要數月，長期甚至需要數年，現在黃巾軍各地仍然還在修繕道路。
水利工程各地都在修建，水井、水車等簡單的水利工程需要的時間少，但是河提、水渠等大型的水利工程卻要花費大量的時間。
新兵入伍、新生入學，工匠學校培育工匠，都才剛剛步入正規，第一批入學的學子現在都還只是郡學生，兩大國學院除了那些歸附的豪強世家中的少數子弟外，沒有其他的學生。
講武堂，太平道的陸軍軍官學院，還有道堂等等學院畢業出來的學員其實也並沒有多少。
識字已經開始軍中和城邑之中推廣，但是距離普及卻還是差的很遠。
各大城邑都開辦了報社，太平道的一些政令，一些發生的事情都被詳細的記載在報紙之上，發送給城邑中的人觀看，也取得了一定的效果。
一句話來說，任重而道遠。
現在絕不能急於一時。
漢庭和魏庭兩方的實力並不弱。
袁紹有冀州、青州、幽州、司隸等地豪強世家支持，還壓服了三郡烏桓，最為重要的是其和北地的鮮卑部族的關係也很好。
漢庭坐擁五州之地，東漢末年那些歷史上留名的將校名臣大部分都集中在漢庭。
經歷過了東郡之戰，還有徐州等戰役，漢庭和魏庭雖然折損了不少的軍將，但是他們也動員了起了大量的軍卒，他們的領地之中有大量的人口可以為他們征戰。
連年的大戰，也讓漢庭和魏庭在麾下養起了數支相當規模的精銳部曲。
現在單論戰力，野戰之中，漢庭和魏庭都沒有辦法勝過黃巾軍，但是黃巾軍並沒有足夠的底蘊去支撐著他們控制太過於廣闊的疆域，以及同時面對大量的豪強世家。
攻下關中和涼州，黃巾軍這一條被困在并州的大龍算是被救活了過來。
而攻下益州，卻是黃巾軍隨雲入淵之時。
益州數百萬的民力，還有大量可供墾種的土地，若是都能為太平道所用。
高築牆，廣積糧，緩稱王。
現在許安的處境可要比昔日的朱元璋優異的太多了。
此時的益州不算南中區域，巴蜀之地，廣漢、健為、漢中等郡國其實開發的已經達到了一個較高的水準。
三國時期，蜀漢在失去了荊州的情況之下，仍然能夠支持諸葛亮六齣祁山，姜維九伐中原，便可以看出益州的底蘊。
只是益州的局勢還是頗為複雜。
歷史上，劉備入蜀之後，也是花了很多時間去維持穩定。
益州的豪強世家勢力強勁，險峻的地形給了他們底氣，當然他們久居益州，很多人漠視外界的發展，自以為是，坐井觀天的心理也讓他們難以被壓服。
益州本土的豪強世家，在劉焉、劉璋、劉備、劉禪在益州的期間都曾經發起過叛亂。
雖然在這裡擊破了益州軍，但是接下來黃巾軍還需要攻取益州的南部郡國。
當初諸葛亮平定南中頗為容易，但是許安很清楚，太平道的性質和蜀漢的性質從根本上就不同，益州的那些世家豪強可不會甘於受到清算，他們會想盡一切辦法將太平道趕出益州。
益州的豪強世家雖然消息閉塞，但是黃巾軍在并州、關中、涼州等地如何清算豪強世家的，可並不是什麼新鮮事。
蜀漢章武三年（公元223年），四月，劉備病逝。
五月，劉禪即皇帝位，改元建興。
這一年的六月前後，益州郡的漢族豪強雍闓，趁蜀國在夷陵新敗、劉備病逝以及黃元叛亂的混亂時機，策動牂柯郡太守朱褒、越嶲郡叟王高定以及益州郡少數民族頭領孟獲等一起叛亂。
三國演義所寫的七擒孟獲就是發生在此時，歷史上這一場戰役被稱為「南中平定戰」。
南中平定戰耗時並不就，也就年許的時間，不過當時蜀漢的軍兵多已經熟悉了益州的地形，他們本來就是益州人，水土不服的情況不太嚴重。
而許安麾下一群北方兵，要是到了南中，恐怕一路行軍的非戰鬥減員都可以讓許安頭痛不已。
後續平定南中必須要獲得益州人的支持。
現在黃巾軍在州內實行三司制，以三使管理三司。
「承宣布政司、提刑按察司、兵備都護司……」
許安停止了敲擊扶手的動作。
兵備都護司肯定是要讓太平道的人來擔任，這是一道保險，兵權必須要握在自己人的手中。
而能給出去的職位，也就是承宣布政司、提刑按察司兩司的職位了。
布政使分左右兩使，分別主管一州民政和財政，
許安思索了片刻，心中也有了底稿。
民政和財政，這些布政司的職責不能用益州本地人，應當用東州人。
而提刑按察司可以交給益州人，兩司相互制衡。
再派遣鷹狼衛監察地方，兵備司守備地方，再設一軍區再益州的巴郡，防備荊州和益州本土勢力，這樣應當可以掌控益州，保持益州的安定。
不過這些事情都是之後的事情。
他接下來需要借一些人的項上人頭，來平息東州人和益州人雙方的仇怨。
「讓文丑帶領騎軍北上，壓著吳懿解除廣漢郡北部那些留守東州兵的武裝，然後讓賈詡領軍火速南下。」
許安站起了身來，乾脆利落的下達了軍令。
「傳令鷹狼衛，讓他們不惜一切代價，找到入蜀漢軍的位置，我要知道他們的具體位置所在！」
「傳信郭泰，現在開始派兵自武關不斷襲擾南陽郡，一旦收到鷹狼衛傳來荊州軍援助益州的消息，便即刻領軍大舉南下進攻南陽，逼迫荊州軍回援。」
「命令張魯派軍進駐房陵，隨時準備策應郭泰軍對南陽郡發起進攻。」