第五百三十章：安民心，平民情，消民怨
閻忠輕搖摺扇，放下了手中的《太平律》
他微微偏頭，不著痕迹的看了一眼坐在上首的許安，他自中平二年（185年）正式加入黃巾軍，今年已經是永漢元年（189年）的年底，算下時日也有四年的時間了。
他本以為自己已經足夠了解許安了，但是實際上和許安接觸的時間越長，便越是發現對其知之甚少。
許安的身上似乎一直都籠罩著一層謎團，閻忠曾經想要詢問過許安的身世。
因為許安的表現，實在不像是一個普通的小民，但是許安的一切起點似乎只是從廣宗開始。
閻忠曾經旁敲側擊詢問過張季和徐鴻，張季是被許安撿來的，而徐鴻則是許安親從，許安還是隊率的時候，他便是許安的什長。
不過最後也只是知道許安是從黃巾軍的傷兵營爬出來的，沒有人認識他，也沒有人知道他的來歷。
許安的籍貫，出身，一切都是一個謎。
談吐不凡，不似鄉野村夫一般粗鄙，卻又不像世家子弟一般咬文嚼字。
兵家、儒家、法家、墨家諸事，但卻似乎又對其頗有了解。
四輪馬車、黃天紙、雕版印刷、曲轅犁、水車各式各樣的器械改進，發明，許安的腦海之中似乎總能有新事物產生。
推行律法卻不魯莽，先使天下民眾明了法度，再使郡縣官吏通曉律法，后使學院學子修習條例。
許安制定的那些新的律法，更是暗合法家之理。
或許唯一還算符合邏輯的解釋，就是這個世界上真有生而知之之人，真有未卜先知之人，真有仙神的化身會子天界降於凡間。
許安如今年齡剛到二十五歲，但是卻有著遠超這個年齡的見識，遠超同齡人的認知還有沉穩。
不過或許終究是有些年輕，考慮一些事情還是沒有考慮到位，也有熱血上頭的時候，只有在這種時刻，才會讓閻忠覺得許安是一個年輕人。
閻忠收攏摺扇，他面前的書冊翻開的那一頁，正是關於棄嬰懲戒的律令。
「我聽說前幾日，明公去了長子城的慈幼院一趟，回來之後便訂了相關律法，嚴懲棄嬰、殺嬰一事？」
許安點頭承認，他前幾日在長子城的府衙之中大發雷霆並不是什麼隱秘的事情，閻忠不知道反而才是不正常了。
賈詡眼神微動，也放下了手中的書冊，看向許安。
「殺子溺嬰之事，上違天理，下違人倫，漢庭腐敗，稅賦沉重，民不聊生，產男則相賀，產女則殺之，民間殺子溺嬰，已然成風。」
「太平有言，男承天統、女承地統，斷絕地統，陰陽不合，必生禍端。」
閻忠面色肅然，先是出言贊同了許安的做法，但隨即話鋒一轉。
「然此事於民間已成其風，患病殘疾之嬰兒難以存活，只會拖累其家人，尋常人家根本無力撫養，溺嬰者也實屬無奈之舉。」
「我曾為信都縣令，曾親眼見過溺嬰一事，其子天生殘疾，難以養育，其母將嬰兒置於河中溺斃之時偏頭不忍窺視，悲痛欲絕，氣不屬聲。」
「女不比男，男子長大可以回饋家中，賺取錢財，然女子長成，嫁作人婦卻難以回饋家中，也不能為宗族延續血脈，因此棄嬰中多為女嬰。」
賈詡沒有言語，他之前看到這裡的時候，也是想到曾經的見聞。
「如今禁絕棄嬰、溺嬰雖是仁政，卻並非此時之良政，天生殘疾之兒童，民間對明公之舉，恐怕有不少人難以理解，所以在下認為，需要再施手段，使仁政變為良政。」
許安此時心中微凜，他之前在慈幼院中看到那些孩童，幾乎被怒火沖昏了頭腦，這也是為什麼他立即打馬前往長子城府衙的原因。
本來頒布《太平律》的時間，也因此而提前。
閻忠所說的話，許安聽了之後才發現他確實有些欠妥了，他原來生活於後世，生活在一個太平時代，生活在一個醫療遠遠領先於此時的時代。
後世提倡優生優育，有各類檢查，可以避免很多天生有缺陷的孩童出生，但是都沒有能完全避免，這個時代就更加無法避免，只會更多。
撫養一個正常孩童對於現在普通的家庭都已經是一個沉重的負擔，更不用提一個天生有些缺陷的孩童了。
這個時代，民間風氣如此，殺嬰、溺嬰已經是約定成俗，貿然禁止，負擔一重，真的有可能形成民怨。
「還請閻公教我。」
許安面對著閻忠，微微低頭，躬下身軀向著閻忠鄭重行了一禮。
閻忠的一席話，已經讓許安明白了事情的嚴重性。
他這樣一刀切斷，確實有些欠妥，對於治理地方，制定律法，閻忠熟悉鄉土人情，比他考慮問題要全面的多，也更能貼合實際。
「那麼在下便說一些淺見，明公可以自行考量。」
閻忠恭敬的回了許安一禮，雖然許安尊敬他，他和許安兩人有些時候省略了上下之間的禮節，但是只要許安行禮，他都會回禮，這也是尊重。
「可用三法，以安民心，平民情，消民怨。」
「如今我太平道不收口賦與算賦等諸多繁雜之稅，只徵募田稅、商稅，以工代賑，修繕道路，興建水利，田土因此豐收，貨物轉運更為便利，各地富足，民有餘財，人帶笑顏，皆感念明公之恩德。」
「如今我太平道共有郡國十二，治下民眾已逾兩百萬人，除去屯田之卒外，各地防備、直屬之兵也有近十萬人，各地工坊，礦山晝夜不息，每日消耗錢糧皆為巨財。」
「但我軍依靠世家豪強積累之財，度過了最為困難的時節，如今雖然消耗頗大，但是已經收支平衡，今年還有多餘之糧，可供明年出兵涼州。」
閻忠微微正色，朗聲道。
「第一法，減稅以安民心，重男而輕女，此為常態，養女者虧，養男者益，唯有減稅方能安民心。」
「明公可以為家中有女嬰者，減免一定的稅收，以供其撫養。」
「明公之前實行民屯，分給男女的田土皆為均等，已經是使得民間對女子待遇好上了不上，如今再減免些許稅收，可使得普通百姓減少負擔，使其願意養育女子。」
民屯在各地實行，無論是原住民和後來的四州百姓，分配的田土都沒有偏頗。
不以男女有別而分配田土，只以年齡大小分配田土。
當時許安並沒有考慮這些問題，但是卻陰差陽錯，使得領地之中女子的地位提高了些許。
「第二法，治療病嬰以平民情。」
「尋常孩童都難以長大成人，病嬰恐怕更是百難存一……」
「誠如明公所言，十月懷胎，降於世間，殊為不易，所以在下以為可以讓符祝為其提供一定的治療，實行此政，並不需要多耗錢糧，畢竟各地都有醫院，還有傳道的符祝，若是能夠醫治其疾病，自然是可以養育，若是不能醫治……便可早做打算……」
太平道各地都設有公共醫院，就修在各地道堂的旁側。
道堂中修習的符祝每日固定的時間會去醫院，免費為普通的民眾治病。
不過也只是免費診治病情，抓藥拿葯還是要靠普通民眾自己。
所以並不會多消耗錢糧等事，只是要讓這些符祝多出一些診罷了。
至於亭鄉的孩童，太平道有傳道的符祝，他們也都修習過醫術，自然也可以為其診治。
太平道遊方傳道的符祝，基本都是醫科中成績格外優異的人，畢竟傳道，也需要精湛的醫術，這樣可以讓普通的民眾更為信服。
閻忠最後頓了一頓，沒有明說。
許安的神色微暗，他明白閻忠要說什麼。
人力有時盡，天意命難為，有些時候只能盡人事，聽天命。
「第三法，傳道以消民怨，我太平道中有言，男承天統、女承地統，可以命傳道符祝，廣泛宣揚，以此消除民間的反感之心。」
閻忠加入太平道已經有數年的時間了，原本他對於太平道實際並不信任，但是因為許安的原因，他也開始慢慢的修習太平道了。
葵城之戰時，許安一語道破了他曾經勸說皇甫嵩的事情，也讓閻忠對於仙神一說，產生了一些想法。
隨著修習太平道的深入，他的衣著，還有一舉一動和思考的方式也在改變。
以前閻忠都是一幅文士打扮，如今卻常常以道人的裝束示人。
閻忠其實還有些話並沒有跟許安說，其實現在長子城慈幼院之中，只有三百人左右在某種意義上來說已經是一個奇迹了。
原本漢庭控制并州之時，沉重的稅賦壓迫在百姓的頭頂，豪強世家肆意欺壓，普通的百姓在夾縫之中求生。
出生即死的嬰兒數以千計，他曾經作為信都縣令之事，見過的慘劇更多。
正因為是許安實行屯田，減免稅賦，使得大部分普通的百姓能夠安穩的活著，能夠有一條生路。
但是天有不測風雲，壓垮一個普通家庭不僅僅是稅賦，還有疾病，還有各種各樣的問題。
慈幼院的很多嬰兒，孩童，很多是家中遭遇變故，才被遺棄，或者父母染病去世，被警察接到了慈幼院，而非是撫養不下去，故意丟棄。
雖然太平道在各地設立公共的醫院，還有遊方傳道的符祝，在各處鄉聚傳道行醫，但是受限於財政，受限於醫術，還是無法挽回很多的病人的性命。
但這個時代，一個感冒甚至都可能會要了人的性命。
正因如此，醫者才被人所尊敬。
當初華佗當初說自己是遊方醫者的時候，鄧續的態度立即發生變化，便是這個原因。
閻忠鄭重其事的行了一禮，沒有繼續再言語，他知道需要給許安一些時間。
隨著閻忠話音落下，房舍之中也陷入了沉寂。
許安沉默良久，萬般的情緒都化作了一聲嘆息。
「便按閻公所言推行。」
如今他還只是佔據一隅，天下十三州，他只得其一，有些事情他現在還沒有能力去做。
「漢庭腐朽，各地諸侯心思各異，兩帝並立，大廈將傾，蒼天已死，漢祚將終，黃天當立，順天應時，屬於漢室的時代終將遠去！」
閻忠站起身來，目光停留在了許安的身上，面色肅然，沉聲言道。
「如今天下，所謂關東群雄不過盜鼠竊狗盜之輩，何足置之齒牙間？」
「董卓如今居於關中，修塢堡自守，沉迷於聲色之中，雄心已失，已是冢中骸骨，外強中乾，只是坐而等死。」
「雖說天下之大，但是能開闢新時代的，只有明公一人而已！」
「此刻不過一時失意，不必介懷，等到明公奪取天下，執掌社稷之時，外患盡除，治理內憂依舊未晚矣。」
許安並非常人，他經歷過的事情早已經讓他的內心堅強無比。
所有的打擊，所有的挫折，都只會讓他更加的堅強。
他讀過史書，知道常人所不知道的未來。
正因為如此，許安也知道天下如果交給其他人，只會出現另一個完全一樣的封建王朝。
而這更堅定了他的決心，無論是劉備、還是曹操、還是袁紹，還是別的人奪取了天下，天下不過又將進入另一個輪迴，不過又是進入另一個封建王朝，毫無改變。
「閻公金玉良言，我必銘記在心。」
許安鄭重的行了一禮，沉聲言道，他已經是恢復了過來。
閻忠臉上露出了笑容，他看到許安的神色，便知道許安是已經是重新振作。
「稍後我便命令鷹狼衛傳信於晉陽，通知許攸發布政令……」
按照閻忠的提議，《太平律》的推行應當是不會生出什麼禍亂。
許安與閻忠確定了一些細節，便開口說道，只是話到一半，便看到了賈詡眉頭微蹙，似乎在思索著什麼。
「文和對這件事有什麼見解嗎？」
許安沒有猶豫，直接提出了疑問。
賈詡能夠名留青史，最後還被拜太尉，以一計而亂天下，多智而近妖。
按理來說，按照閻忠的建議，推行《太平律》應當是不會有什麼阻礙，但是賈詡此時卻依舊眉頭微蹙，自然是讓許安有些遲疑。