第210章 閉門會議
烏裏揚諾夫此番聖莫斯堡之行，顯然還是很有效果的。勃爾達涅夫在弄清楚了形勢後，夥同他所屬的黨派一起，開始在露西亞國內宣傳“合邦計劃”，為組成聯邦造勢。
高德其實在這次所謂的“聯邦推動”行動中，並沒有怎麽參與。他是一個比較務實的人，明白國家越大，治理難度越高。
在穿越之前，他通過各種信息渠道，也是知道許多時候，大國之民的生活水平和幸福感其實還比不上小國寡民的。
當然，小國的問題在於縱深太過狹小，容易被大國所吞並。所以大夏在前期購買了不少領土，後來又相當於“托管”了半夏五行省，這個國土範圍，他已經覺得差不多了。至少國家的戰略縱深算是有了。
高德接下來的思路，其實就是在現有的地盤上好好搞建設，把基礎設施都建好，把人民的生活水平搞上去。這基本就成了。
隻是沒想到敵人裏麵豬隊友比較多，沒過多久就有胡佛.漢斯這個蠢貨給送人頭了。結果一番折騰之下，現在整個黑森北方差不多都算是納入到了高德的囊中。
對於高德來說，這是需要建設、需要操心的地方又增加了。對此，他是無奈地歎氣。還好有百萬分身儀，他可以用許多分身來同時理事。
而在另一個人看來，這就是國家蒸蒸日上的景像啊，是值得大力慶賀的事。這個人就是祖穆爾德。
威廉在尼德蘭那裏大力推行聯邦，然後露西亞又強力跟進；整個態勢給祖穆爾德的感覺就是，還有這等好事？
對此，祖穆爾德當然不會坐等聯邦自然成立，她也要出一把力，大力促成。
對於整個姆大陸的政治態勢，祖穆爾德看的還是非常清楚的。現在有把握加入聯邦的國家有大夏、尼德蘭、克拉米爾、露西亞、北黑森。
而這幾個國家，對應的關鍵人物其實就是高德和她、威廉、烏裏揚諾夫、艾麗絲。所以最重要的就是，幾個關鍵人物坐下來好好談談，然後把這事給定下來。
祖穆爾德決定首先和高德通通氣，高德對此覺得是有些操切了。他倒不是不想統一姆大陸，但是步大邁的太大，容易崩掉。
就算是不崩，但是弄成一鍋夾生飯吞下去，也很難受不是。
不過祖穆爾德撒著嬌想做成這件事，高德也就沒有反對。但是高德提出了一個要求，始終讓克拉米爾公國獨立，無論何時不要把它加進聯邦來。
祖穆爾德很奇怪地問道：“親愛的！這是為什麽啊？”
高德：“祖穆爾德，完全的鐵板一塊，並不是件好事。所以我們就算把聯邦弄出來了，甚至是統一了整個姆大陸，也要給國家弄出來一個減壓閥。我準備就用克拉米爾公國作這個減壓閥。”
祖穆爾德有些不太明白。於是高德隻好直白地解釋道：“咱們如果弄成了聯邦，總有一些不好的，或者咱們不想要的東西吧？
想要清除這些東西，怎麽處理？比如咱們現在實行的公有製經濟，對於那些大商人就是不很喜歡的。怎麽處理和對待他們？
殺掉，即不近人情，也不符合法律。這種情況下，給他們補償，然後禮送他們到一個更合適的地方去就是最好的辦法了。”
祖穆爾德馬上就明白了：“就像你之前把國內的那些大商人全趕去克拉米爾一樣？”
高德：“差不多是那個意思。其實我想的是在克拉米爾公國實行完全的自由資本主義的，和我們實行的社會主義製度做一個對比。”
祖穆爾德：“這倒是沒有什麽大問題，那我們就不把克拉米爾公國算進去好了。親愛的，那關於聯邦談判的事？”
高德：“就全權交給你吧。”
……
祖穆爾德的行動還是非常快的，她很快就組織了一個秘密會議出來。會議的地點就定在了大夏的陽關。
出席這次會議的人包括她自己、威廉、烏裏揚諾夫、勃爾達涅夫、艾麗絲、卡納裏斯。
這次會議有好幾個議程，但是首先談的就是聯邦權力的劃分及運作。
祖穆爾德首先提出了，聯邦要有一個共識。那就是統一要比分裂好，統一可以避免國家之間的戰爭，讓世界大體處於和平狀態。
這一點馬上就得到了在場所有人的認同。隻要是正常人，就沒有人喜歡打仗和死人的；哪怕是軍人也不例外。所以，這第一條“陽關共識”很快就被確認了下來。
在基於這個共識的基礎上，祖穆爾德提出了聯邦憲法的第一條：聯邦是一個完整的政治實體，可以接收其他政治實體的加入；但一經加入，就成為聯邦的一部分；不允許退出。
有妄圖分裂聯邦、搞獨立者，即為犯罪。聯邦對於此等犯罪者，可處以最高級別的刑罰懲處；對企圖搞分裂的勢力，須出動軍隊予以堅決鎮壓。
這一條，大家也同意。所以這一條也被確立了下來。
接下來，要談的就是聯邦擁有的權力以及運作方式了。這一回，威廉提出了他的看法。
威廉原來聽高德講過“九常務”、“八*老治國”等這樣一些事。所以他提出由一個11人團組成一個“聯邦委員會”。
而這11人之中，由大夏公國和四大帝國各出2人擔任常務委員，另外1人的名額，則是給以後加盟聯邦的那些小公國的代表。
雖然現在還不可能四大帝國全部加入聯邦，但是威廉其實已經在設想可以囊括整個姆大陸了，所以他也是這樣設計的。
而且在這裏威廉還重複了高德原來說過的話，這樣的政治機構，人員最高數量一定要是單數。以免在表決某些決議的時候，出現得票相等，僵持不下的情況。
對於威廉的這個提議，大家覺得也不錯。於是就同意了，先就這麽定下來。反正這個原則是沒錯的。
接下來就是最重要的聯邦和各個國家的權力劃分了，這個是重中之重。
這一回，從露西亞過來的勃爾達涅夫提出了軍政分離；即把各國的軍事權力上交給整個聯邦，而政治權力仍保留在各國手中。這個原則獲得了一致通過。
其實這一點算是威廉的想法之下，不過威廉沒有說，假借勃爾達涅夫之口說出來了。
然後勃爾達涅夫果然把設立警察和武裝警察這個提議也說出來了。其實就是確立了聯邦體係下的國家隻對內、不對外的原則。
接下來，大家的發言開始熱烈起來。各自提出自己的建議或者意見。
於是，會議很快又確立了一些共識內容：
聯邦體係內所有國家的外交權力上交給聯邦，以後各國不再設立外交部門。而聯邦設立專門的外交部門，統一負責整個聯邦的外交工作。
成立一個聯邦立法和法律統一與協調機構，用以逐漸統一整個聯邦的法律，便於在整個聯邦範圍內執法。
整個聯邦範圍內，允許人口的自由遷徙和流動。聯邦統一所有內部國民的身份檔案及證照。
……
這次的閉門會議，整整開了一周的時間。會議結束後，已經有許多的條約、文件、協議等簽署了下來。
這次會議在小範圍內對外公布的內容包括：聯邦的總部決定設立在陽關；聯邦委員會決定暫定為7人；第一任聯邦委員會主席由維多利亞擔任，已經確認的委員有烏裏揚諾夫，其它缺額的委員待各國選任。
即使是在小範圍內的一些信息公開，還是很快就在整個姆大陸範圍內炸開了。
比如高德在天方的便宜嶽父就很快找到了他來詢問這件事。對於成立和籌備聯邦這件事，大蘇丹是怎麽有些責怪的意思的：“賢婿啊！這件大事你怎麽也不和我打聲招呼呢？”
高德平靜地道：“嶽父大人！就是因為不想讓您為難，所以才沒有和您打招呼的。
我問您，要是和您打了招呼以後，您打算做什麽？難不成也派人去談判加入聯邦？”
高德：“嶽父大人！對於您來說，這是一個兩難的事。如果您不想加入聯邦，那天方的未來堪憂；如果您打算加入聯邦，短時間內您會麵臨國內強大的守舊勢力的反對。
所以，我索性也就沒有提出來這件事。省得您左右為難。”
大蘇丹：“大夏我就不說了，反正這個聯邦肯定是以你們為核心的。尼德蘭、露西亞和黑森就沒有守舊勢力了？你怎麽不擔心他們有同樣的問題？”
高德：“嶽父大人，這三大帝國的情況和您這裏的不太一樣。黑森還處於內戰狀態，極為守舊的那一部分，要麽已經被我們宰了，要麽已經投到胡佛那邊去了。
尼德蘭走的是重商的路子，聯邦一統一在一起，可以肯定會慢慢形成一個統一的市場，這對他們是有好處的。所以尼德蘭國內從上到下不說全都支持，不過也不會有多少人反對。
而露西亞那裏，他們雖然已經立憲了，但是治理的並不算好。現在國家仍然已經處於革命邊緣了。加入聯邦，反而算是給他們續命了。
惟獨您這裏，嶽父大人。不管是奴隸製還是封建製，在您這裏運轉的都還相當不錯。您要是冒然要改，反而是短時間內沒什麽好處。”
大蘇丹：“賢婿啊！那你說我要是想把天方也送進你那個聯邦裏，需要做點什麽才行？”
高德：“我覺得首先您得在天方把奴隸製廢除了。否則縱然我願意接納您進入，恐怕另外三大帝國都不會願意的。”
大蘇丹：“你還真是給我出了個難題啊！”
高備：“嶽父大人！我建議您也不用著急。您不是已經送了一兒一女還有好多貴族的子弟到大夏去留學了嗎？我覺得，希望就在他們身上呢。所以您還得等一些時日才行。”