1398.第1398章 公共收入與財政（二）
第1398章 公共收入與財政（二）
課間休息很快來到了，梁強東坐到了自己獨立的一間辦公室內，倒了一杯咖啡，慢慢啜飲了起來。最近家裡的母老虎貌似聽聞了自己與秘書之間的曖昧關係，逼著自己將那波蘭女秘書給辭了，讓自己好不狼狽。這不，在青島兵團二堡向自己約課後，他立刻二話不說跑了過來，心甘情願地給學生們上起了課，實在是想避避風頭啊。
另外，自己跑到這來給學生們上課，很多時候也能接觸到一些不那麼為人所知的經濟數據，比如上節課講的財政收入，這可都是不公開數據呢，不是官僚系統的誰能知道得這麼清楚？也就打聽、估計個大概罷了。因此，這些大概也算是隱性的好處吧，畢竟執委會可是拿這些學兵們當做未來的官僚預備隊來看待的，不會對他們隱瞞太多的東西。
喝完一杯香噴噴的新華夏塔城咖啡后，梁強東將杯子略略洗了洗，然後便拿好講義，匆匆忙忙地走進了隔壁的教室，給學兵們講起了接下來的課。
「上節課我講了咱們華夏東岸共和國政府財政收入之一的非租稅收入，這節課我將給大家著重講講租稅收入，這在我們如今的財政收入結構中佔了大頭，尤為重要。」梁強東開宗明義地說道：「租稅制度，隨時代而不同，因社會經濟基礎而變易。咱們國家，立國三十餘年來，已經經歷了兩次稅制改革，目前正在醞釀第三次稅制改革，就是為了不斷適應經濟的發展和社會的變遷。在座諸位未來都是國家的棟樑，這些事情，你們多多少少應該也聽別的老師講過，我就不過多廢話了。」
「我國目前現行的稅收制度，共分為七大稅種，即契稅、營業稅、消費稅、個人所得稅、關稅、動產稅和不動產稅，其中后兩者為主力稅種，關稅和消費稅其次，個人所得稅和營業稅再次，契稅就少多了。」梁強東在講台前走來走去，照本宣科地讀道：「在上個財年，我國政府共徵收到契稅2萬元、營業稅34.1萬元、消費稅57萬元、個人所得稅43.9萬元、關稅62.5萬元、動產稅97.1萬元、不動產稅150.4萬元，合計447萬元。當然這個數據並不包括因為戰爭而臨時開徵的特別稅收，不過這些臨時稅現在也停了，沒必要再單獨討論。」
「現在財政部醞釀的新稅制中，關於個人所得稅的部分已經重新修改、確認，下個財年就會正式施行。其中，個人所得稅將有一免除額，即個人收入中要去除個人生活必需品消費及親人撫養費用，超出部分再進行徵收，以維持民眾的生活水平，當然這部分一般是工商業從業者；至於農民，個人所得稅一般而言其實就是指公糧，這部分是不是要單獨列一個田稅出來，上頭還在討論，我傾向於認為是要單獨列出來的，蓋因如今國內大農場也逐漸興起，田稅的出台，也能為將來推進累進稅制調節農業生產打好基礎。也就是說，同學們，我們東岸馬上就要多一個稅種了，當然這並未意味著多徵稅，只不過是將一個稅種拆分了而已罷了。」梁強東說的這些也不是什麼秘密，因為財政部也在體制內徵詢過好幾次意見了，知道的人不在少數。
事實上當財政部拋出田稅使用累進稅制的時候，毫無意外國內的反對聲音是極大的，並且以李文長那幫志在大農場的商人為主。他們指出，一旦田稅正式施行，並且採用累進稅制，容易挫傷投資者的積極性，使其沮喪泄氣，並且不易吸收外來投資，摧抑產業發展，應當予以廢除。另外，如果累進稅制未來擴散到其他稅種之上，當人們辛勤賺來的錢被徵稅征去時，試問還有誰敢儲蓄，這必然使得社會風氣惡化，人們再不願意勤勞致富。
不過李文長等人反對，支持的卻也不在少數。很多人認為，累進稅制固然抑制大地產者，但也能保護小產業者的發展，畢竟在一個社會之中，小產業者還是占多數的，從這個角度來看，說什麼摧抑產業發展，就站不住腳了——但不管如何，田稅及其附帶的累進稅制的設計與推廣，必將在東岸國內引發激烈的爭論與鬥爭，最終能不能推出還不好說，但目前看起來支持田稅的一方佔了上風，因為執委會諸公們更在意社會的穩定。
「我們現在來重點關注下近些年來增長幅度越來越大的消費稅。」梁強東站在黑板前，寫下了大大的這三個字，說道：「其實，消費稅在此時的舊大陸，已經相當普遍了，比如馬車稅、男僕稅、窗戶稅、酒稅等等。在我們國家的消費稅中，之前為了平抑通貨膨脹，穩定人民生活水平，很多消費品其實都是免稅的，不過隨著經濟的發展，目前納入計征對象的商品也越來越多。」
「目前在我國，徵稅的消費品包括酒類、藥品、糖、香料、咖啡、可可、茶葉、煙草、皮革、鐘錶、工藝品等，其中尤以酒類佔比最大，幾乎超過了一半，也是嚇人（東岸人是有多麼愛喝酒啊……），其次是煙草、蔗糖、香料三大項，這些就佔了絕大部分了，其他其實都是湊數的。另外，像食用油脂、肉魚蛋奶、果蔬、穀物、鹽、煤球、燈火、普通布匹、廉價木料等常用生活必需品政府並未課稅，對比舊大陸，這一點是極大的善政，雖然損失了很大一部分稅源，但得了民心，這似乎更重要。」
其實，有關消費稅的徵收，在東岸從來就是一筆糊塗賬。無他，徵收成本太高了，難度太大了，再加上很多交易活動多發生在非集市場合，根本無法計征。故東岸稅務部門基本只能在批發環節進行徵收，即對批發商們徵收消費稅，然後讓他們把這部分稅收轉嫁到價格上去，即採用間接的方式收稅。
這種稅收的好處是徵收方便、成本較低，不至於讓國家養一大幫子徵稅人員四處瞎晃蕩，而且把風險多集中在了批發商身上，蓋因他們一旦沒能成功地把手頭的貨物銷售出去，那麼這稅等於是白交了，而老百姓則是不消費不交稅，沒吃虧。當然這種徵稅方式仍然會產生大量的漏征、少征，但沒辦法，已經盡到最大努力了，徵稅兩千年來都是個難題，你想做到完全無有遺漏，那在21世紀也不可能啊！
「說完消費稅，下面該說什麼了，好吧，請翻到講義最後一頁，看看這次第三次稅改打算推出的新稅種——印花稅。至於其他的個人所得稅、營業稅、關稅什麼的，我一會再給你們講。」梁強東絲毫不注意形象地給自己點了個煙斗，然後微笑道：「印花稅的發明，起始於41年前的聯合省，這是行為稅的一種，因其徵收方式為貼用印花，故名印花稅。如今咱們華夏東岸共和國也想起征這種稅收，為了尊重荷蘭人的發明，因此同樣命名為印花稅。」
「印花稅是對一切財產及權利關係之契約、簿據、文件、憑證所課之稅，其實非常適合我們這種交通相對發達、商業行為較活躍的國家，一旦推行，稅率不必高，人民也不會感到多麼痛苦，但因為徵稅範圍特別廣，政府的收入不會低，因此確實是一個良好的稅源。」梁強東說道：「這種稅徵收方法簡便易行，政府僅需印刷稅票，任納稅者自由購買，然後在交易、簽署文件時貼用即可，是不是特別簡單？在這個稅的徵收過程中，政府除開支了印刷費及定期檢查的費用外，基本沒有別的支出，但收入卻又實打實地增加了，且還不少，因此這種稅才叫良稅了。荷蘭人，不愧是斂財的專家，佩服佩服！」
梁強東的這話引起了學生們的一陣笑聲。確實，低成本、大收入，就是印花稅的特點，不開徵簡直沒天理了。而且，學生們沒有考慮到的是，像印花稅、特種商品專賣鋪開后，得到了財源補充的政府，差不多就可以逐漸擺脫對動產稅和不動產稅的依賴了，這兩種實在是搞得民間太不和諧了，必須想辦法解決。當然了，考慮到兩種稅加起來有247萬餘元之巨，短期內無可替代，但降低一下稅率，減緩一下民間的矛盾，卻還是可以做到的。甚至於，如果政府財政相對充裕的話，那麼將動產稅先取消掉，也不是什麼不可能的事情，一切都要看後面的發展了。
講完了印花稅這個新開稅種，梁強東又趁機舉了一些例子，多是聯合省和丹麥這兩個施行了印花稅的國家（法國也在1665年正式開徵印花稅）在徵稅過程中的具體事例、方法，待眾人都有了個粗略的了解后，他便轉而講起了營業稅，蓋因這個稅在這次稅改中出現了一些調整。
「同學們，下面我講的營業稅大家要注意了，在第三次稅制改革中，這個稅被劃分為國稅和地稅兩種，即中央和地方（縣一級）兩級政府同時對企業、個人徵收營業稅。其中法人的營業稅，除一些政府扶持的特殊行業外，不論收益幾何，概須課稅；個人營業稅，則以政府公布的十多個大類為限，比如借貸、販賣、製造、倉儲物流、印刷、旅館餐飲、中介等行業，年營業額一千元以下可免。」梁強東吐了兩口煙圈，不緊不慢地說道：「營業稅的稅率也有所微調，原來統一是國稅，也不分企業或個人，一概是5%。現在不一樣了，新的營業稅中，國稅徵收的部分法人為3.6%、個人為2.8%，地稅則目前還沒一個統一的意見出台，我預測，大概會放權給各地方政府，讓他們自行制定營業稅的稅率，但應當會有個上限，我認為法人不會超過2%，個人應該不會超過1.6%，以免給大家的經營活動，帶來不必要的困難，這可就與政府的初衷不相符了。」
營業稅這東西，其實在此時的舊大陸，大家也不陌生。就以此時的中國來說，針對牙行徵收的牙稅、對典當業徵收的當稅等等，都是營業稅的一種，只不過他們沒像東岸這樣全行業徵收罷了。不過，這並不是說他們的稅制就比東岸輕，其實不然，他們雜七雜八的捐稅實在多如牛毛，企業或個人稅負遠較東岸沉重。
另外值得一提的是，地方政府在這次稅改中，財權其實是得到了部分強化的。比如公產收入、行政收入很多都歸類到了地方財政之中，如今營業稅也劃分了一部分到地稅上面，即便是一個不甚富裕的內陸農業縣份，一年從中也能收個幾萬元的，且隨著人口數量的增多這個數字還會慢慢放大。
這樣一來，地方政府能做的事情也就很多了，地方上的水利設施的修建、道路的規劃、衛生條件的改善、河道的疏浚、農業的發展、教育的推行、民兵的訓練，基本都能得到不少新增投資，這對於國家的未來大有好處——而華夏東岸共和國，在釐清地方與中央的稅源后，也越來越像一個現代國家，這是大家都願意看到的。
講完了這個，梁強東又對契稅、個人所得稅、動產稅和不動產稅講了講，因為在第三次稅制改革中這些稅種並沒有什麼變化，因此沒有著重講，而是將主要精力放在了關稅上。其實這也很正常，因為財政部已經決定，從下一個財年開始，重新更新一下需要計征進出口關稅的商品名錄，預計需要被海關徵稅的商品數量將大幅度增加，這似乎預示著東岸經濟政策的改變——以前物資匱乏，兼需要大量出口商品，於是對很多商品免關稅，但隨著社會與經濟的發展，很多商品已經不是那麼地缺了，那麼對其恢復計征進出口關稅，也就是很自然的事情，畢竟這是能極大增加政府財政收入的行為，又何樂而不為呢？