第十七章 議會
第十七章議會
皇上下旨，選舉首輔一職，要求很簡單，說實話、辦實事，想要應選的，必須先把工作目標給呈報上來。由網友上傳
這看似是一個機會，但朝中官員根本沒一個動心的，誰不知道，現在去參選，一點意義也沒有，岳大人是託孤大臣，哪怕別人當了這個首輔，朝政大權也都是岳大人說的算，自己不過是個擺設。而且，太后既然已經把原先的擺設韓爌給打發走了，說明對岳肅是比的信賴，這個首輔，肯定是要由岳大人來坐。為什麼要競選，很有可能就是一個官面文章，不去參加還好，一旦去報名，不是擺明著和岳大人搶位置么。
雖然不少人都覬覦這個位置，但大夥不是傻子，誰不知道，現在還不是搶班奪權的時候，這個首輔，現在讓你干，你也干不動。老老實實的。
於是，這個首輔選舉，真的成為了一個過場，沒有一個官員來和岳大人競爭，哪怕是以亓詩教為首的君佐黨，也是安安分分。報名的人，只有岳肅一個，呈jo工作目標的，自然也就岳肅一個。
岳肅的工作目標是一個五年計劃，第一是五年之內平定遼東，具體作戰計劃，不能透lu，畢竟是要公告全國的。第二是在五年之內增開三個港口，第一年先開設一個，然後在第三年和第四年陸續開設兩個。第三是保增長，每年港口收入與銀行收入，確保為朝廷增加兩千萬元。第四是給官員漲工資，不論品級，月俸漲五石。第五是確保知縣選舉制在全國普遍廣起來。第六是大力行說實話、辦實事的工作風氣，要求各級官吏，上到尚書、督撫，下到官、知縣，都要呈jo工作目標，在任期間，要做什麼，怎麼做，考核的時候，就按照你們呈jo的工作目標來考核。
一共六大條，雖然沒有說怎麼致力民生，但具體下面的事，不屬於岳大人的範疇，要都由一個人來承諾，還要你們下面這些官員幹什麼。你們承諾工作目標的時候，就得把如何致力民生的細則給我說出來，我到時按照這個來考核就行了。
岳大人的六條工作計劃一公布出來，那是曉諭全國，各級官員，士紳百姓都有了反應。誰都知道，岳大人言出必踐，說出來的就一定會做，而且基本上都能做到。
商人們對增設港口的事情，特別感冒，一個港口，明顯不夠用，都往r照跑，實在太折騰人，但現在也是沒有辦法，就這麼一個港口，不走也得走，如果開設兩個，大傢伙就能輕鬆許多。
給官員漲工資的事，馬上拉攏了那些低級官員的心，大明朝的薪俸不高，尤其是低級官員，除了一個月的吃喝拉撒之外，想養幾個人都不夠，有灰se收入的還好，沒有的就是湊合活著。月俸漲五石，不分品級，這對高級官員來說，或許不算什麼，但對低級官員來說，簡直是雪中送炭，救苦救難。
有的人說岳大人這漲工資為什麼不按比例來漲，要來個一刀切呢，其實這個有岳大人自己的想法。如果說按照比例來漲，大傢伙全都漲百分之十，或者是百分之二十，對低級官員來說，其實沒什麼區別，增加那兩個收入，仍然是杯水車薪。對於真正的高官來說，哪怕你給他工資翻一番，他也未必會覺得多。所以，岳肅乾脆一刀切，讓低級官員的收入提起來，工作也有jng神頭。要知道，一個七品縣令的薪俸，每月才是七石五，一下子漲五石，當真解決了不少問題。尤其是現在，岳肅施行縣令選舉制，要求縣令真正為百姓做實事，工資太低，都不夠養幾個轎夫的，也實在不是個事。
伴隨著漲工資，跟著就是各級官員要提jo工作目標，以備考核。這件事情，以前是從來沒有過的，岳大人的要求很簡單，就照我這麼寫，我要做的工作是這個，你們該做什麼，自己應該明白。要是都不會給自己定目標，你們這個位置，也得換換人了。光說做不到也不行，都得給我下去。
在其位謀其事，這個很正常，做好自己的本職工作。以前並沒有讓你公布出來，可現在不一樣，得讓你寫的明明白白，還要考核，並公布天下。這樣一來，使一些hun事的官員慌了手腳，但為了保住官位，也只能照辦。言官的工作目標同樣更加明確起來，你們盯著所有官員的工作目標來參，誰要是做不到，你們就參誰。
明朝的言官一向膽子大，誰都敢參，一時間，認為自己的責任更加神聖起來。該說不說，明朝的言官制度，也就是所謂監察機構，已經達到了頂峰，不管你是多大的官，稍有不慎，他就敢參你，你還不能把他怎麼樣。言官的品級低，以前的工資也低，許多人都是獨守清貧，現在好了，工資提起來了，幹勁自然也是更足了。
因為沒有競爭對手，岳大人自然而然地升任首輔，次輔的位置，由亓詩教來補，由於呂維祺已經入閣，所以閣臣的人數還是正好，也不必再加人。
另一道旨意，是競選陝西巡撫。陝西打完仗后，處於重建階段，油水不會少了，想去的人，自然大有人在。哪怕是不為了油水，當上一任巡撫，自己的仕途也就甚是遠大。這麼一個跳板，有誰不願意踏上。
但是旨意上寫的明白，說實話、辦實事，你當了這個巡撫，都要做些什麼，一定要寫的清楚，第一年、第二年都得取得什麼樣的成績，一點也不能漏了，到時朝廷要派人考核。雖然說，別的地方的督撫現在也開始樹立工作目標，但終究是在位，可此次的競選，顯然難度十分的大。
但不管難度有多大，想要嘗試的人，自然不會少了。和你岳大人爭首輔這個位置，難度太大，沒人敢去，但是一個巡撫，也不會觸了你岳大人的眉頭，競爭者當然就多了。
一封封自送到內閣，到了截至r期，幾乎有資格報名的官員，全都上了文書。
第一關是從這麼多的備選官員之中，選出十個來，屬於皇上和內閣共同執行的工作。朱慈焴哪能看的過來這麼多，張嫣也沒那個心情，只告訴岳肅，這個由內閣來選，定出十個人來，把結果報上就行。
內閣官員倒是認真負責，一個一個的仔細審閱，岳肅有話在先，但凡那些滿嘴之乎者也，寫不出本質內涵東西的，一概甩出去。這種人不在少數，很快掃出去三分之一，剩下來的，倒是寫的明白，上任之後要做些什麼。不過，內容空泛的，也要剔除，選得就是最實在的，終於，十名人選出爐，呈jo給張嫣過目。
張嫣也覺得不錯，然後將名單與他們的工作目標公佈於眾，讓在京七品以上官員投票。到了這個時候，一下子就顯出黨派的重要xng來，同黨的官員，當然要將自己手中的票投給自己人，黨派官員，投票就比較分散，投給誰的都有。
最後，投票結果一出來，實在讓岳肅都有些奈，入選的三個人，兩個是君翼黨，一個是君佐黨，誰叫這兩黨的實力最大，官員也最多，光他們手裡的票，就足夠捧起一個人了。
看到這個結果，岳肅覺得，自己決策似乎有些失誤，要是這個干法，基本上這個選舉，和內定都沒什麼區別了，誰的黨派實力大，不就誰說的算么。
這次也就這麼算了，岳肅將結果呈報給張嫣，御書房內，張嫣看了這三個人選，說道：「岳卿，人已經選出來了，這三個人中，你看重的是哪個？」
「臣看重的人，沒有選上。」岳肅如實說道。
「哦？不知卿家看重的是哪個人？」聽了岳肅的話，張嫣實在納悶了，岳肅大權在握，他看重的人，怎麼會選不上。
「臣看中的是現任長安知府尹泰，可惜此人並不在任何黨派之中，所以，才沒有被選上。」岳肅如實說道。
「原來是這樣……」張嫣點了點頭，說道：「現在事已至此，岳卿的意思如何呢？」
「既然選出來了，也就是選出來了，朝廷斷不能食言而fe，所以這一次只能如此。三個人選，還請聖裁。至於下一次，微臣打算加以改革。」岳肅欠身說道。
「那就選文安之，他是君翼黨的，也是你的men生，想來做事也會秉承你的作風。而且，他的為政目標也很是清晰，先干著，到時加以考核。」張嫣說道。
「微臣遵旨。」
「岳卿，你說在下次選舉官員的時候，要加以改動，你打算怎麼改呀？」張嫣問道。
「臣的意思是，將投票權集中起來，不能像這次一樣，某個黨獨大，讓有能力的官員，都能得到平等的機會。」岳肅說道。
「卿家說的很有道理，只是不知具體怎麼做。」張嫣說道。
「成立議會。」岳肅直截了當地說道。
「議會是什麼，有何作用？」張嫣不解地問道。
「臣是這樣想的，議會可作為脫離內閣的一個機構，但凡朝中正三品以上官員，以及各地督撫，都要由議會選出。競選規則和這次一樣，由內閣和皇上先選出十個人選，這十進三的過程中，不再有在京七品以上的官員來選，而是jo給議會來選。議會的席位，臣認為除了三黨官員之外，還要有黨派官員，以及在京勛貴，仕林代表，農、工、商三界代表組成，總人數可定為一百餘人，但凡參選官員，票數最少要達到五十票，方可算是通過。」岳肅說道。
張嫣點了點頭，說道：「愛卿的提議，很是不錯，這樣，內閣票擬一下，定一個具體的綱程，jo給陛下過目。」
「臣遵旨。」
回到內閣，岳肅召集閣臣，將自己的意見說了出來。閣臣們聽了之後，各自產生不同的想法。君翼黨的官員認為，岳大人這是怎麼想到，這麼做不是明顯削弱自己的權柄么。而另外兩黨，也在納悶，當然，這個提議，對於實力最弱的伊洛黨來說，還是很有利的，否則的話，他們想要登上檯面，短時間內，根本不太可能。君佐黨則是認為，這麼一來，君翼黨的權利消弱不說，自家的權利也同樣會被削弱，實在搞不懂，岳肅的葫蘆里，到底賣的什麼，不過短短几十年。岳肅也好，他亓詩教也罷，在位的時候，能夠風光限，可一旦告老還鄉，那便是樹倒猢猻散。試想一下，當年的徐階，高拱，張居正，在位之時風光線，黨羽遍布朝野，可一下台，何等凄涼就不用說了。
岳大人行這個制度，雖然放了一些權柄出去，然而卻讓自己的黨派得以保全。黨派制度，已經明文天下，上面說得好，不管黨派中人哪個犯錯，都只針對個人，絕不滅黨，君戲言，這個肯定是能夠確定的。而且，不過r后誰上台，內閣之中，其他黨派的官員必須有人在內，最少一人。
這就能夠保證一點，哪個黨派都不會就此覆滅，不管到了什麼時候，都會有一定的實力。這個議會，議會之中，要先確定席位，不管怎麼編排，他們三黨肯定是要佔有席位的，這樣的話，以後自己的黨派，總能保存話語權。
三十年河東，三十年河西，誰知道自己下台之後，自己的黨派會是個什麼樣子。現在留好後路，對當權的人物來說，都算是一個不錯的選擇。而且，朝中只有這三黨，入黨的官員也是前赴後繼，被連根拔起的風險，肯定是極低的。
大家關上men開會，能爬到這個位置，哪個也不是傻子，稍加點撥，大家也就明白了。現在風光，不代表以後風光，要想長治久安，成立這個議會，對大家來說，或許都有好處。緊跟著，大傢伙就開始關心起這個議會席位的分配。別看議會成員五hu八men，這個不要緊，誰的席位多，誰就有話語權，實在不行，三黨聯合一下，照樣說的算。
岳肅的議會席位的提議是這樣的，一共一百二十四張席位，三黨官員佔據六十二張，其他六十二張，分散出去。先說三黨這六十二張，自然要按現有人員比例來分，不管怎麼說，君翼黨肯定是最多的，二十九張，君佐黨二十三張，伊洛黨十張。這個分配方法，大家勉強都能接受，君翼黨沒有特彆強，伊洛黨也沒有特別弱。
另外六十二張席位，黨派官員十六張，勛貴十張，仕林十張，武將八張，農民七張，工人六張，商人五張。
一百二十四張席位，除三黨之外，涉及到各行各業，也算是大明朝官員制度的一次突破。
內閣官員們贊成這次決議，但是亓詩教提出一個觀點，「岳大人，對平衡朝局，選拔賢才，確實很有用。但是，下官有一個想法，覺得應該說一下。」
「亓大人，有什麼話儘管說。」岳肅客氣地說道。
「這個制度的形成，我等可以接受，也可以按照這個規則行事。但隨著年代的變遷，這個制度能否保存，實在法確定。所以，朝廷是不是應該再建立一個規則，用來保護眼下這個制度。」亓詩教說道。
亓詩教為什麼會想到這一點，還得說經歷的風lng多，人老jn、馬老滑一點沒錯。皇上與士大夫共治天下，明朝到了今天，士大夫的權利和皇權一直都在抗爭，士大夫當然希望自己的權利能夠超越皇權，雙方几經爭奪，互有勝敗。這一次，在亓詩教的眼中，在這場權利爭奪的遊戲中，士大夫權利或許能夠徹底站到上風，擁有治理國家的大權。
要知道，這一次成立議會，議員雖然各個階層都有，但主體還是士大夫階層。君翼黨、君佐黨、伊洛黨一共佔據六十二個席位，黨派官員佔據十五個，仕林佔據十個，加到一起是八十七個。總共才多少席位，其中大半都是士大夫階層，議會擁有的權利是提拔正三品以上的官員，雖說是要選出三個，但有一個很重要，是要票數過五十，過五十的人選當中，要是不夠三人，那就是有一個算一個了。皇上雖然有最後拍板權，但是只有一個人，或者是兩個，都是我們選出來的，你只能從這裡選。
只要我們士大夫階層齊心協力，朝中三品以上的官員，可以說都是我們來決定的，你皇帝就沒有真正的決策權了。但是，這一點能維持多久，誰也不敢肯定，畢竟皇上還有一個殺手鐧——中旨。別看中旨不被仕林中人肯定，可卻仍然管用。所以，亓詩教認為，必須要有一個規則，來保護現在這個制度。
「亓大人說的沒錯……」岳肅點了點頭，沉yn半晌，說道：「我有一個法子，應該可以保證現在的這個制度。」
「什麼制度？」所有閣臣一起看向岳肅。
「立法！」岳肅直截了當地說道。
「立法？這個管用嗎？法都是由皇上來立，也是由皇上來改，現在立了，如果r后再改，那可怎麼辦？」亓詩教說道。
「此法立完之後，可再加上一條，r后如果想要修改，必須要經過議會的同意，而且還要超過七成的票數，才可通過，不就行了。」岳肅說道。
「這個方法不錯，如果說要通過七成，那想要改動，可就不是那麼容易了。」閣臣們紛紛點頭說道。
七成的票數，只有士大夫階層才掌握這個數字，也就是說，r后的法律不管如何，都要士大夫階層說的算。
擬定了章程，岳肅進宮覲見皇上和太后，將議會的坐席安排，以及要立法保護這個制度的提議，告訴太后。
張嫣看過之後，心中不由得思量起來，眼下這個坐席安排，也算是公平合理，不管是哪一黨都不算特彆強大，在議會之中，會得到牽制。可是，如果立法保護，那以後這議會的權利，就是在太大了。官員升遷、提拔，全都由議會說的算，皇帝也就是最後拍個板，和一個擺設，也沒多大區別。
真應了那句話，凡是有利也有弊，有了議會，可以起到制衡作用，選拔官員，更加公平。但如果徹底實施，皇權似乎有減弱了，根本就是議會有了主宰三品以上官員升遷的權利。不過，張嫣轉過頭一想，似乎也沒什麼不妥，官員提拔，本身也是吏部和內閣保舉的事，小點的官，吏部基本上就辦了，大點的官，要經過內閣票擬，最後jo給皇上，和議會來選，似乎也差不多。
好，既然如此，那就這麼定了。張嫣下旨，讓內閣、刑部、大理寺、都察院立法。
這一次立法，岳肅可做的十分詳細，其中第一條叫作，皇權天授，神聖不可侵犯。第二條叫作，軍隊歸皇上所有，兵部與五軍都督府分掌。第三條叫作，三品以上官員，含正三品，但凡委任、升遷，許由議會通過。第四條叫作，維護黨派權利，各黨派成員犯法，不涉及黨派，不管成為內閣首輔，內閣之中必須要有另外黨派的官員在閣監督。第五條叫作，內閣首輔一職，必須由君翼黨、君佐黨、伊洛黨三黨派官員出任，其他官員，不得染指……
法律一共三百多條，可以說是窮內閣、刑部、大理寺、都察院之力，好不容易才想出來的。既保存了以前大明律的內容，又重新添加了不少，光這個活，就忙了三個月。最後一條，是此法規在成立之後，任何人不得擅自修改，添加、減少必須通過議會投票，票數超過七成以上方可修改。
關於這次制定法律，可以說得的這個階層的廣泛擁護，尤其是士大夫階層，畢竟有了這個法律的保護，他們的權利就更大了。雖然，法律之中也有侵犯到一些黨派官員的利益，但那終究是一小部分人，現在掌權的是三黨，別的官員就算有點小意見，也沒有用，誰叫現在的絕大部分官員都已經開始入黨了。