第二卷 拂曉之晨 第295章 周轉騰挪
看著坐在自己右手第一位的郭允厚因為過於激動，而近乎失態的在他麵前叫嚷著，朱由檢不得不稍稍向後挪了挪身體，避免這位戶部尚書的講話時帶出的飛沫噴到自己臉上來。
朱由檢默默等待著，直到郭允厚說到卡殼，停頓下來重新整理思路時，他才抓緊時間勸說道：“郭先生何必如此激動，你手中這份海河整治方案，同幾個月前的方案其實差別也不是很大，不過是增加了一些項目而已。
朕已經核對過了，這些項目的確是有增加的道理。如果不修建上遊的大型水庫，把山區的水截留下來，那麽到了雨季遇到暴雨，這些水流全部匯聚到海河，我們今年修建的堤壩必然是要被衝毀的，那樣的話我們豈不是白幹了一場？
更何況，海河流域雨季同旱季格外分明。上遊下大雨，中下遊就變洪災；若是不下雨，海河兩岸的田地就無水灌溉。如果能夠把雨季的水截留下來，那麽不僅海河兩岸數百萬畝旱地可以改成水澆地。
便是現在北直隸荒廢的5000多萬畝窪地、沼澤地，2000多萬畝鹽堿地，起碼可以開墾出一半以上的良田。就算一畝地每年產值0.5元，十年也有1億5千萬多產值了。如果算一算總賬，這個一億五千萬的投資並不會虧本。
而且這並不是一次性投入，一億五千萬分成20年投入，也就是每年投入750萬元。我們現在已經在海河治理上投入了150萬元了。扣去今年不算，下一年度隻要投入500萬元就可以了。”
郭允厚終於稍稍冷靜了一些，他以奇怪的眼神看著崇禎說道：“陛下，就算能夠開墾出3000萬畝新田，又增加了數百萬畝水澆地，但是朝廷依舊隻能收取三十稅一，這增加的糧食它到不了朝廷的口袋裏去啊。朝廷出了大頭，但是受益的卻是地方上的田主，最終我們還是入不敷出啊。
更何況，按照今年戶部新編訂的稅收錢糧計算方式。過去三年內，大明稅收約在3000萬元-3200萬元之間。今年雖然還沒有結束，但是根據戶部的預測，因為受到陝西旱災和浙江水災的影響，今年大明的財政收入大致在2900萬元上下。
扣除60%的軍費開支，再減去雜七雜八的收入，國庫內可以用來周轉的資金不到300萬元，這其中的120萬元還是要支付給三大銀行的短期借款和利息。
因此別說是每年投入750萬元，便是每年投入75萬元，國庫也無法承擔，而且還是連續20年的支出。陛下，臣以為還是暫時擱置這個治水方案，待到日後國庫寬裕了再說不遲。”
郭允厚同皇帝爭執的時候，其他閣臣都保持著徹底的靜默。再其他問題上，他們大約還會發表下自己的意見，唯獨在財政問題上，沒有人願意插嘴。
大家都知道，大明的國庫空虛並不是從崇禎登基開始的，而是在萬曆皇帝去世之前，國庫就已經出現了入不敷出的景象了。
昔日張居正改革大明財政，解決了萬曆朝前期國庫匱乏的難題，讓空空如也的大明國庫再次儲滿了常備銀800餘萬兩。
但是這些錢可不是天上掉下來的，是張居正改變稅法，從天下士紳口中硬生生的搶奪出來的。可是得罪了天下士紳的張居正，最後還不是他的學生皇帝給鞭屍了，就連他生前推行的新政也迅速被推翻了。
有張居正的結局在前，還有那個官員會想著要去改革稅法，替朝廷創收呢。就算是郭允厚，也不過是幹著修修補補的活計罷了。
年初崇禎親自邀請各地商人上京議事，重新製定了商稅征收的辦法，但是戶部的官員拿到這個辦法後，卻並不積極推行商稅征收的新辦法。
隻有原本就屬於宮內管轄的市舶司，在改名為海關後，脫離了地方上的管理，直接受宮內領導，算是比較積極的推行了新商務稅收辦法。
然而海關的稅收是直接進入到內庫的，就算收的再多，也同戶部沒什麽關係。讓山窮水盡的戶部每年拿出這麽多資金，填補在一條河流的治理上，這朝廷的日子還能過下去麽。
至於學習張居正，改革稅法，拿天下士紳開刀，為國不惜自身，大家連想都不願意去想這個問題。
被郭允厚再次拒絕後，朱由檢頓時沉默了下去。看著在座的眾人，沒人願意發聲支持他，他心裏不由也打起了退堂鼓。
不過他很快就反應了過來，等國庫寬裕下來的時候，這顯然就是一句搪塞之語。就算不提他所知道的曆史，以戶部這些官員的能力，也想不出什麽增加稅收的方法了，到了最終依舊還是頭疼醫頭，腳疼醫腳的局麵。
而在他了解的曆史中，崇禎17年基本上就是一年不如一年。他要是不盡快在京畿附近弄出一塊可靠的糧食產地出來，天知道那些出身南方的官僚士紳會在什麽時候卡他的脖子。
其他且不說，光是他從戶部調閱的曆年賦稅收支賬目的記錄中，他就能看到那些南方官僚士紳滿滿的惡意。
南方的官僚士紳反對加派的聲音是喊的最高的，但是根據戶部的賬目記錄，大明最富裕的蘇鬆地區，繳納加派的完成比例不僅遠遠低於北方各省，便是連正常的田賦也拖欠了許多。
比如三吳和江右兩地拖欠金花銀近百萬兩，郭允厚向崇禎匯報後，派出官員前去催討，也不過才上繳了11萬兩而已。
當崇禎得知那些江南士紳敢這麽糊弄自己，當時便對著黃立極和郭允厚兩人發怒道，要把所有拖欠的江南官員一體革職，並免去江南士人身上的舉人、秀才等頭銜。
黃立極和郭允厚自然是不肯讓皇帝下這麽嚴厲的懲罰命令的，這道命令一下，江南肯定是要亂成一片的。在他們的苦苦勸說下，朱由檢才算是暫時忍下了這口氣，不過他對於江南士人的成見也是越來越深了。
朱由檢再次想起了此事，於是本來有所動搖的內心，頓時又堅定了起來。他再次開口說道：“根治海河不僅僅是朝廷的事，那些因此而得到利益的地主、百姓，也應該有錢出錢，有力出力。
朕會要求治理海河的工程指揮部對收益的田地進行統計，然後按照田地麵積征收海河治理的一部分費用，約占總投資的三分之一，也就是每年250萬元。按照現在受益的5000萬畝田地計算，也就是每畝5分錢。朕覺得應當是負擔的起的。”
看著崇禎始終不肯放棄，郭允厚苦笑了一聲說道，“那麽陛下，剩下的每年500萬元，你打算從那裏周轉出來呢？”
朱由檢沉思了下說道：“根據海河治理指揮部勘測小組的匯報，在京城到山海關之間尚有數千萬畝荒地，如果海河能夠治理完成，這些荒地便可以變成良田。
就拿他們提出的這個薊運河上遊州河中遊修建水庫來說，總投入不會超過60萬元，但是薊運河下遊兩岸起碼能開墾出150萬畝以上的良田。
自從京城的棉紡織工廠開辦以來，這棉花的價格就在不斷上漲，年初時每擔原棉價2.2元，10月底時已經漲到了每擔原棉6.5元，幾乎漲了3倍。
而京畿附近一畝棉田，一年收花，差的也有一擔，好的約為兩擔。如果把這150萬畝荒地開墾出來的田地用於種植棉花，一年最少也是900萬元的收益。
從荒地到能種棉花的熟地，不過3年功夫，也就是每年300萬元的收益。今年京城開辦的棉紡織工廠已經有紡錠50萬個，每日可以消耗棉花125擔。
據朕所知，明年還會再增加100萬個紡錠。如此一來，河北、山東明、後年的棉花種植規模，都不能滿足京城增加的紡織工坊增加的需求。擴大棉花種植區域，已經是勢在必行。
所以朕打算，按照誰投資誰受益的方式，來授予開墾荒地的資格。每100畝荒地為一份，繳納200元押金就能獲得開墾一份荒地的資格。
每份荒地開墾3年內，朝廷不再收取任何費用。但是接下去七年內，必須向朝廷以每擔4元的價格，每年出售100擔棉花。隻要按照約定完成向朝廷出售棉花的任務，10年後便退還押金。凡是有一年沒有完成任務的，即扣除20元押金。
當然，為了打消百姓的顧慮，宮內會牽頭成立一個墾荒植棉公司，先行申請50萬畝荒地的開墾權。這100萬元的押金，便可以先用來啟動州河的水庫工程。”
崇禎提出的方案，雖然沒能立刻解決海河治理方案的資金缺口問題，但是卻已經給出了一個解決問題的思路。
不過郭允厚還是有些猶豫不決，他充滿焦慮的對崇禎說道：“陛下，這樣的話便有兩個問題。第一個便是，朝廷每年以固定價格收購棉花，如果今後市場上棉花跌到4元以下怎麽辦？第二個便是，朝廷拿著押金去治水了，十年後要拿什麽去還給別人？”
朱由檢胸有成竹的說道：“戶部如果擔心棉花價格會跌的話，宮內會同戶部簽訂一個固定價收購合同，以4.5元每擔的價格收購戶部手中的棉花。
至於如何退還押金，朕記得年中時，戶部已經發文，把棉、麻、生絲的稅收提高到十分之一。戶部收購棉花的同時，當然可以要求種棉戶按實際數量繳納稅賦了。雖然隻征收七年的稅收，但也應該足夠償還這些押金了。”
崇禎的回答終於讓郭允厚安靜了下來，但是黃立極卻意外的說道：“陛下，這每份荒地設定為100畝，豈不是等於絕了窮困之民開墾荒地的權力？這樣會不會造成新開墾的荒地，最終都落在勢家豪族手中？”