第二卷 拂曉之晨 第184章 楊鶴
雖然楊鶴是陝西巡撫，但是他所下達的命令卻侵犯了陝西學政的權力，且讓那些住在縣城的監生、生員，跑到流民處處的野外去調查，這毫無疑問引發了不少陝西士紳的不滿。
不過，對於那些本來學識有限的鄉村老童生來說，這倒是一個天大的好機會。他們雖然寫作八股文的技藝有限，但是按照巡撫衙門下發的調查報告格式，去詢問鄉人填寫幾個數據的能力還是有的。
一些蹉跎了半輩子都沒考上生員的老童生，莫口稱讚著楊鶴頒發的這個新政。市井百姓發出的聲音，倒是第一次壓倒了官僚士紳的對於新巡撫的批評。
楊鶴還召集了西安城及各地較有名望的士紳名流，組建了一個救濟會，討論關於如何對陝西災情進行消減的方案。
這些士紳都是陝西各地的名門望族，他們所擁有的土地大約占了全陝西土地的十分之一左右。
對他們來說，地方穩定是最為符合他們的利益的。因為地方發生民變，最先受到攻擊的，一定是他們在縣城之外的莊園。
就算一時僥幸跑出了人，但是家鄉的土地基本上就等於被荒廢了。因此在往年，他們也是最為積極幫助家鄉左近的災民，以求一個平安。
不過他們這種自發的行動，對付一時一地的小災到還有效力，對上了這種波及整個陝西的大旱災，他們那點救濟災民的糧食立刻就變成杯水車薪了。
因此對於朝廷派遣楊鶴擔任陝西巡撫，對還沒有完全爆發的旱情進行預先幹涉，這些陝西士紳還是非常讚同的。
但是當這個救濟會成立之後，這些士紳們卻頗不認同朝廷救災的兩項政策。
一個就是糧食統購統銷政策，禁止沒有牌照的糧商在陝西收購糧食。所有在陝西出售糧食的糧商，都必須要預先申報存糧，按照官府指定的價格出售，不得擅自關門等等。
另一個則是，凡是朝廷減免了田賦的地區，各地主也不得征收今年的田租。另外在明年夏收之前，停止向農民催討借款，而從本月到下年秋收之前，凍結借款的利息。
這兩個政策讓陝西士紳的利益受到了不小的損失，是以反對的聲音非常大。
不過隨著各地不斷傳來的災情報告，及楊鶴下令把每次救濟會開會內容都加以公開之後，敢在會上公開反對的聲音倒是越來越少了。
而隨著河南的糧食源源不絕的運入陝西，陝西的官紳們才發現，這次朝廷說要救災，並不是在糊弄人。和他們相比，受到損失最大的，反而是不受災的河南人，這倒是讓一部分士紳改變了原本反對糧食統購統銷的立場。
不過楊鶴不顧這些士紳反對，甚至包括陝西的幾位宗室，堅決推行這些政策，導致了這位湖南官員成了不少陝西官紳的眼中釘。
特別是分封漢中的瑞王朱常浩，帶頭糾集了一幫陝西官紳，彈劾楊鶴辱慢宗室，掠奪民財，同錦衣衛勾結，陷害生員等罪名。
事實上，真實的原因是今年漢中風調雨順，糧食收成很不錯。這位好佛愛財的瑞王，正想借著陝西其他地區旱災，準備大賺一筆，但是卻被這個糧食統購統銷政策打破了美夢。
過了7月中旬，陝西各地的旱情基本都回報了上來。由於各地的童生、生員的加入調查，使得巡撫衙門收到了遠比各縣縣衙更為詳盡的受災情報。
陝西今年受災的地區，北方高原地區最為嚴重，其次是西部甘肅山區，最後是關中平原。而漢中盆地、及秦巴山區，則並未受災。
甘南地區完全是因為植被被破壞，加上原本自然條件較差，人口較少。所以雖然說是受災，但是受影響的人口不多。
陝北高原區，則主要是因為天旱不雨，導致大片的田地絕收，這完全是天災了。
至於關中平原，一方麵是天旱不雨，導致渭水減少，另一方麵則是關中平原的水利多年沒有維係，不少水渠已經被淤塞住了。可謂，半是天災半是人禍。
收集到了足夠的受災情報，楊鶴很快就擬定了一個救災辦法。各受災地區，由地方縣衙、士紳、童生、生員等人，按照鄉、裏、村的形式組織起來。
一、二級受災最嚴重地區的百姓，乘著還沒有絕糧的時候，
動員他們以整村的形式遷移到其他地區生活。所謂的其他地區，指的是新成立的三門峽縣及四川重慶兩地。
前者是河南入陝的水陸交換點，而後者則是皇帝派人巡查四川時，清理出來的當地豪族侵吞土司之亂中的遇害者的土地。
受災不太嚴重的地區，則把青壯年勞動力編成軍隊的模式，一部分在家生產自救，並保衛家鄉婦孺。另一部分則按照巡撫衙門的指示，調撥到各地進行基礎設施建設。
省內是：陝北高原及甘南地區的打井作業、陝西各地的交通道路建設和水利建設。省外是：陝西-河南的道路修建、山西的鐵路建設。
對於楊鶴提出的以工代賑方案，特別是維修關中平原上的各處水利設施，最為得到眾人的支持。不少熱心於水利的士紳，紛紛毛遂自薦，想要主持這些維修工作。
楊鶴對此隻是笑了笑說道：“這次和本官一起入陝的，還有工部的兩位水利工程師，和一隻測量隊伍。
本官對於水利事務並不怎麽了解，因此各位可以把自己的方案交給他們進行審核，如果各位的方案可行，那麽就會被邀請參與製定水利設計方案…”
楊鶴這位新任陝西巡撫的作為，讓原本因為旱情嚴重而不斷惡化的社會治安，終於開始穩定了下來。
一些原本打算出門逃荒的災民，決定再等上一段時間，看看官府所謂的組織自救是個什麽情況。而已經逃離家園的流民，開始聽從地方官府的命令，在往巡撫指定的地區集結去了。
流民抱著被救濟的希望，開始有序而固定的向幾個地區集結。在這些地區，巡撫衙門派出的官吏，把流民按照府、縣、鄉、裏的籍貫進行了編組和聚集。
如此一來，原本散亂而無序的流民隊伍，變成了一個較為秩序的社會。原本在流民中和流民經過地區不斷出現的惡性案件，開始大幅度的減少了。
乘著這個機會，在楊鶴的指示下，王國興把軍營中的士兵大部分調出了西安城，去維持西安附近幾處流民點的治安工作，終於消除了士兵兵變的可能性。
當這些流民組織起來之後，不管是在人群防疫和社會秩序的穩定上，都大大降低了地方官府的負擔。
但是也有一些腦子比較靈活的官員士紳，對這些被組織起來的流民，感到憂心忡忡。
之前流民分散在整個關中平原時，雖然地方的治安會急劇下降，但是流民畢竟是流民，沒有組織起來的數百上千流民，隻要一小隊官兵就能隨意的驅趕。
但是當這些流民按照楊鶴的意見組織起來之後，不僅每一處流民安置營地的數量超過了數千，且他們也不再是一團散沙，在官府的幫助下都推舉出了自己的領頭人。
這樣的形式，已經接近於軍隊了。也許比不上明軍，但是對於一些隻有捕快的小縣城來說，這是無法抵禦的一隻大軍。
他們現在能夠聽從官府的命令，完全是因為楊鶴還能從外地調來糧食，但如果糧食調不進陝西的話，這隻官府自己組織起來的流民大軍，就會爆發出比之前更大的破壞力。
在這種擔憂之下，願意配合巡撫衙門，早點把身邊的流民大營拆除的士紳們，開始慢慢變多了。
當張獻忠護送著信使踏入關中平原之後，頓時發覺路上的流民開始減少了。他們越是接近西安城，路上看到的景象反而變得更為平和了起來。
他下意識的覺得，這次的任務看起來似乎並沒有什麽陷阱，難道石範是在向他示好。
張獻忠帶著百思不得其解的念頭進入了西安城，向鎮守太監府交卸了任務。
一隊人在鎮守太監府內美美的吃上了一頓後，張獻忠就準備帶著自己的部屬前往西安兵營報道，然後打算盡早返回榆林去。
不過他很快就被一名仆役叫住了，說是府內現在主事的錦衣百戶請他一見。
原本已經放鬆下來的張獻忠頓時警惕了起來，他少時也是讀過幾天書的，水滸傳也還是翻過的，這林衝誤闖白虎節堂的故事還是曉得的。
張獻忠磨磨蹭蹭的跟著仆役進了內院，但是寸步不敢離開仆役的身後。他的警惕顯然是多餘的，在花廳內錦衣百戶林遠榮問了他一些過往經曆之後，向他開口說道。
“龐公公的信裏說，你和你的部屬到了西安之後就服從於我的命令，你清楚嗎？”
張獻忠頓時有些吃驚，不過他很快就反應了過來，像這樣的人員調動，由不得他自己同不同意。原來石範讓自己出差，是想把他踢出榆林衛啊。
張獻忠腦子裏還在思考的時候，口中卻已經回道：“既然龐公公有令，那麽全憑百戶大人吩咐。”
林遠榮對著他點了點頭，龐公公居然不肯回來，不過這也等於消除西安兵變的功勞被自己一個人得了。
而龐公公派回來的一隊人手，倒是彌補了錦衣衛人手不足的問題。
“既然你願意替錦衣衛辦事，那麽你們這隊人就不必再去軍營報道了。我會告訴王總兵，今後你們就是我錦衣衛陝西分部的人了。
一會我會讓人安排你們的住所，你還是他們的總旗，有沒有問題？”
張獻忠雖然授命帶領這隻隊伍，但是他隻是一個小旗而已，既然林遠榮誤會了，給他提拔了一級，他自然是樂意的。