第六十八章 以退為進

  令張波頭痛不已的那兩件事，確實非同小可。


  一則是豫州刺史奏請治理黃河主道；另一則是有關晉升屯衛軍大統領劉一傳的條陳。
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  豫州刺史是何光華來到洛陽後更換委任的第一個新官員，乃是其鐵杆親信。所以豫州刺史奏請之事自然也是對何光華有利的。


  自古以來，興修水利一直是治國要務，尤其黃河治水，弄好了就風調雨順、國泰民安，弄不好就天災人禍紛至遝來。


  大唐的水利事務，一般由尚書省下屬的工部負責。工部衙門裏專門設有水部員外郎的職位，督導各州郡的水利工程。


  豫州刺史提案的並非尋常水務，而是建議朝廷恩準，實施整個黃河主道的治理。


  治理黃河主道有必要嗎？應該說極有必要。


  黃河水係發達，流量充沛，途徑帝國北部一十六州，涉及灌溉、飲水、航運、洪澇災害等各種事務，關係到幾百萬人口的民生。


  但是，治理主道在當時又是天大的難題。因為其工程浩大，所以往往會耗費天量的資金、物料和人力，甚至有時還需要調動大批軍隊參與其中。


  所以，不逢盛世、不遇明君，曆代朝廷都不敢輕易啟動治理黃河主道的議程。曆史上因為大規模興修水利工程，而導致動搖國本、勞民傷財，甚至引發民變的例子數不勝數。


  而國家一旦批準啟動治理工程，那全權負責此事之人，瞬間就可以掌握朝廷近半的國力資源，變得權傾朝野。


  豫州刺史的這封奏折，簡直就是為何光華量身打造的。論官職、論資曆，朝中有誰能與何太傅爭奪這個位同司空的“黃河道大總管”的職位？


  何光華如果主持興修工程，不僅能夠掌握到更多實質性的權力，還可以趁勢將各州郡的府兵和青壯年勞力都牽製在這個上麵。對西域的收複之戰，也將會變得更加遙遙無期。


  對張波來說，興修黃河之事萬萬不可推行，至少不能在何光華得勢的時候推行。
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  另一件事，卻是何光華和吳淩百般阻撓的議題。


  當初屯衛軍剛剛奉旨開拔西去不久，帝都便動過撤換劉一傳的念頭。


  但是，考慮到當時西域局勢緊張，臨陣換帥於國於軍都不利，所以皇帝李坤和胡雲天老將軍商議後，決定暫且放過此事。


  再後來，朝廷眼看著屯衛軍順利進駐兩關，各項防禦體係也都構建完善，便又打起了劉大統領的主意。


  何光華接到帝都發給太子審閱的，關於屯衛軍統領任免公文，立即大驚失色。他趕忙將廷報壓住，沒有呈送東宮，而是通過吳淩秘密聯係突厥的左賢王。


  沒過多久，駐紮兩關戰線的突厥大軍，忽然在玉門關外展開大規模的軍事演習，場麵聲勢極為駭人。


  駐守玉門關的安西副都護焦平虜，嚇得一日內連發十二道緊急軍報，唯恐都護軍和屯衛軍抵擋不住，請求朝廷火速派兵增援。


  李坤一看這種情況，隻好又再次打消撤換劉一傳的念頭，繼續觀察風頭形勢。


  沒想到兩個多月的時間過去，除了一場軍演外，突厥人再沒有其他動靜。帝都這才放下心來，重提換將之事。


  這一回，何太傅可不能再玩之前的把戲了。先不說朝廷還會不會被唬住，單說突厥左賢王隆尼亞，他又不是何光華的親爹，想咋樣就咋樣。你以為十萬大軍出動，是過家家啊？


  於是，“擬晉升劉一傳回京擔任太尉，協助陛下顧問諸軍事”的條陳，便擺在了撫政監國的太子麵前。
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  此番廷議，何光華他們顯然是有備而來。


  李鐸才開口問詢諸位大臣的意見，豫州刺史便捧出一大堆各式各樣的“請願書”。


  刺史稟報，這些請願書均來自黃河兩岸的各郡民眾，他們熱切盼望太子殿下能夠恩準治理黃河主道的奏疏，造福四方百姓。


  太子李鐸翻看著摞成小山的書信，默不作聲。


  吳淩趁機又添把柴火：“殿下，據各地水治所報告給工部的信息，今年黃河淩汛期比往年略有提前；而欽天監也預測，隨著星象流轉，月影疊日，今後的兩年都將是潮汐年份，全國各個水係均會受其影響而導致水位上漲，其中以黃河主道尤甚。所以黃河主道的治理，實在是刻不容緩。”


  說著，他給豫州刺史遞個眼色。


  刺史見狀趕緊接話：“是啊，為了大唐社稷，也為了黎民百姓的平安，還請殿下聖裁恩準啊！”


  李鐸抬起頭，望向張波：“張詹事，你看呢？”


  “啟稟殿下，”張波躬身道：“臣日前曾為此事專門去信給尚書省，詢問帝都諸位大人的意見，卻得到完全不同的答複。”


  “哦？他們怎麽說？”李鐸關切問道。


  張波心中暗自回憶一下，回答說：“首先是戶部的回複。去年雖然兩淮地區大收，但是隴右道、河南道和關內道都因為出現災害，而導致糧食減產；劍南道還發生過一次地震，形成近十萬規模的災民。再加上西域叛亂，朝廷不僅失去絲綢之路的關稅和商貿兩大進項，而且都護府陣亡將士的撫恤，屯衛大軍調派駐防兩關，也都耗費頗巨。殿下可知，僅僅是賑濟災民和軍費開支這兩項，就一下子掏走國庫一千兩百萬貫，這幾乎是以往年份將近半年的財政收入。”


  李鐸發愁道：“這麽多啊？那國庫裏還剩多少呢？”


  “國庫儲蓄大概還有兩千多萬貫，為應對各種不可預測的危機，戶部的大人們說什麽也不敢再有大的支出了。”張波稍微停頓，繼續講道：“另外還有工部。工部尚書喬大人親自給臣寫來信函，詳盡介紹他上任六年來，所主持過的黃河支流疏浚加固工程。他認為此時完全沒有必要再大興土木，去費力治理主道。”


  吳淩聞言，連忙反駁張波：“張大人所言差異。戶部向來最愛哭窮，其實他們是懶政。朝廷稅賦采用的是租庸調法，再加上皇帝陛下推行無為而治，多次下調稅率，導致該徼的稅也收不上來。這才使得國庫空虛，稍遇變故就顯得捉襟見肘。現如今國家安定多年，藏富於民，我們完全可以重新開征武德年間曾有過的河捐，專門用於治理工程。殿下，據臣推算，僅僅是沿河十六州，就基本可以支撐所需開銷。”


  “吳大人是在說笑話，”張波哂笑道：“這十六州大多在去年的受災名單之中，情況本就不太樂觀，現在還要增加稅賦，難道不怕激起民變嗎？”


  吳淩也不甘示弱：“張詹事，照你的說法，增加些許稅賦就能激起民變，那還要朝廷和軍隊做什麽？”


  張波據理力爭：“好，就算你能彈壓住民怨，開征河捐。可你也不要忘記，曆代治河工程的預算，向來都是有增無減。一旦開始實施，最後涉及捐賦的州郡肯定遠不止這些，必然會需要遍及全國。到那個時候，萬一西域有變，需要用兵，錢從哪來？人從哪來？”


  一直沒吭聲的何光華此時開口了：“張詹事，你的意思是說，隻要西域那邊一天不穩定下來，咱們就一天不能辦任何事，整個國家都幹瞪眼的閑等著，是嗎？”


  “我沒這個意思，”張波氣道：“太傅大人切莫曲解卑職的想法。”


  何光華不緊不慢的說：“那你是什麽意思？動不動就搬出西域做借口。要知道，現在連皇帝陛下，也沒有明確處置西域問題的聖意，我軍與突厥將會長期處於對峙的局麵，這是盡人皆知的基本判斷。而太子撫政監國，主理民生政務，正需要做出功在千秋的業績，來樹立皇權威信。你這樣百般阻撓，究竟居心何在？”


  張波無懼何光華的質問，針鋒相對道：“殿下乃有道明君。若要樹立威信、開創偉績，也並不用爭這一朝一夕的時間。老子有雲：治大國如烹小鮮。越是掌握國祚，就越是應該審時度勢，如履薄冰。現在西域外患未除，天時、地利、人和都難言具備，冒然開展事關國運的巨大工程，猶如臨淵馳馬一般。太傅大人，我們這些做臣子的，難道不應該提醒君主謹慎決斷嗎？”


  吳淩此時幫何光華反駁張波：“嗬嗬嗬，詹事大人任然沒能理解太傅的意思，反而還偷換概念。西域外患雖然未除，可也已經趨於穩定。此時的局麵，恰恰該由殿下主持，將精力放在國內的建設上來，這便是‘天時’。殿下和太傅身處東都洛陽，臨近黃河沿岸，督導工程更有‘地利’的優勢。沿河十六州的百姓紛紛請命，武威軍也鎮守在側，這不算是‘人和’又能算是什麽呢？天時地利人和皆在手中，資金人力的保障也無大礙，為何不能現在就開始創造利國利民的豐功偉績？”


  李鐸被吳淩這一番話說的有些心動，點頭道：“吳愛卿言之有理。我們確實需要利用眼下的條件有所作為，總不能既丟了西域，國內的事情也沒搞好。”


  張波聞言，心中暗叫不好。太子年輕氣盛，極容易在“建功立業”這個話題上被何光華他們蠱惑。


  一旦李鐸批準豫州刺史的奏疏，恐怕連帝都方麵都再難以改變。畢竟皇帝明詔天下，由東宮撫政監國，除軍務外，其他事情都基本交給太子裁奪了。


  現在看來，持重謀國那一套，在太子這裏並不好使。年輕人膽子大，闖勁足，幹什麽都有股子冒險精神。吳淩的慫恿，遠比張波的慎重更容易讓李鐸接受。


  沒辦法，張波隻好決定改變策略。


  如果現在繼續喋喋不休的唱衰經，恐怕不僅不能說服太子，反而會引起殿下的不快，被排斥出議事的圈子。


  所以他以退為進道：“殿下，吳大人的這番分析，微臣也感覺有幾分道理。如果真能夠順利實施黃河主道的治理，對朝廷和百姓而言，也確實是功在當代、利在千秋。但是，治理工程畢竟事關重大，豫州刺史的奏疏中僅僅是提請禦準，而詳盡的方略卻多有疏漏含混之處。譬如工程的步驟進度、資金的籌集撥付、民夫徭役的調用安排等等，皆非地方州府所能統籌規劃的。臣以為，是否可以先詔令尚書省，安排工部和戶部研究出一套可行的方案，待呈送殿下斟酌後，再一並核準。”


  這個建議說的合情合理，即便何光華與吳淩擔心節外生枝，卻也不好找出什麽過硬的道理來反駁。


  李鐸見眾人無話，便首肯道：“如此甚好。那就擬旨尚書省，責成他們根據豫州刺史的建議，謀劃具體實施方略，限期一個月完成！你們有什麽好想法，也一並寫進去，供帝都的大人們參詳。”


  眾人紛紛拱手應道：“臣遵旨。”


  李鐸拍拍書案，長籲一口氣：“好啦，現在咱們再說說屯衛軍的事吧。”