第394章 天保工程的故事
據說大概是在1996年的金秋時節，中央某領導來視察京山時，就提出了要停止全國天然林采伐，並率先從京山開始執行。
這裏麵還有一段鮮為人知的故事呢。
據說大領導來到京山之後，按照之前的安排，他們一行隻在海昌轉一轉，然後去海昌卷煙廠看一看。當時京山上報的方案裏安排有到覺比去看一看的行程，但高頭辦公廳認為覺比路途太遠，領導沒有那麽多時間去，所以後來行程定下來並沒有到覺比去看的安排，但是京山領導就特別想請大領導到覺比去看看，因為那裏是老京山州府。
等大領導下了下飛機後，京山州高官瀟長生就說我代表京山360萬各族人民歡迎您，其中彝族同胞160萬！然後他簡要給大領導匯報京山情況。在這匯報中他就巧妙地說到老京山州府原來在覺比縣，1978年海昌地區同老京山州合並後，這才將州府從覺比搬到了海昌。那大領導是什麽人呀？一聽他這話就說：“原來是這樣哦，那你說這個話是什麽意思呢？”
他就說：“沒有什麽意思啊，首長啊，我們就是想請你去覺比看看我們的彝族同胞，大家都希望你去。”
大領導就問身邊的秘書安排了沒有。秘書說沒有安排。大領導就說：“那就去看看。”
大領導的秘書就說：那老瀟你趕緊安排。後來大領導視察完海昌就來到了覺比，那是在大京山的腹地爾比。當時天還下著大雪，大領導冒雪來到一戶彝族貧困家庭，看到老鄉家裏一貧如洗的狀況，直接就難過得流淚了。當時大領導就說了不少關於做好京山扶貧工作的話。
等大領導視察完，從覺比返回海昌的時候。坐在車裏的大領導看到沿途的山都是光禿禿的，山坡上的樹木很是零星，就問：“為啥子山上的樹這麽少？”
瀟書記就回答他說：“一個是海拔比較高，條件差，樹木生長慢，二個是砍伐得比較多。都是國有林場，全州一年大概要砍伐林木300萬立方米，全州6個億的財政收入，木頭財政就占了三分之一。”
大領導聽了後頗為感慨地說：“這樣下去不行啊，水土流失太嚴重，以後環境會受到影響的，那樣的話我們將貽害子孫啊！”
結果1998年的時候，長江流域、嫩江流域、鬆花江流域都相繼發生了特大洪災。為了從根本上保護、治理和修複日益惡劣的生態環境，黨中央、國務院站在維護國家生態安全的戰略高度出發，決定在涉及的17個省（市、區）的大江大河源頭和生態脆弱地區實施天然林保護工程。而京山州就是被首批納入天然林保護工程試點地區之一。
結果從1998年停止天然林采伐後，全州地方財政減少了1個多億。光是森工企業稅收就減少就近億元，相關產業稅收大量減少，育林基金也減少幾千萬。
特別是京山州4個木材主產縣財政收入大幅下降，分別減少了八、九成。麵臨的困難之大，超乎大家的想象，但又必須要顧全大局，努力克服困難。
尤其是明珠縣，一年的采伐量差不多就是120萬方左右，而明珠縣的財政收入一年是9000多萬元，明珠一個縣的財政收入差不多就占到全州的六分之一啊！而明珠縣隻有十多萬人口，縣財政是很好的，當時全州幾千輛的汽車都是圍繞木材展開運輸，賓館、飯店等第三產業也將受到很大影響，當時京北森工局、明珠森工局的砍伐指標都是幾十萬立方米以上。
雖然梅古、海棠等各縣都有一些砍伐指標，但是最大的就是京北和明珠森工局。京北的木材主要靠汽車運輸，而明珠的一部分是汽車運輸，一部分是通過亞龍江水運輸，還牽涉我們亞水局，影響水運方麵的產業。因此對當時的財政收入和人民生活肯定是有很大的影響。
有人戲言：昔日夜明珠，今朝玻璃珠，放下大砍刀，扛起小鋤頭。
這話扯遠了。對京山而言禁伐後還造成“天保工程”建設資金嚴重不足，“天保工程”建設要求地方配套50%的資金，全州財力本就有限，加之禁伐造成財政大幅縮水，導致州級無力解決州、縣應配套資金，一方麵要完成上頭下達的任務，一方麵又存在資金投入不足。
因為上頭雖然答應了由中央和省裏轉移支付一個多億，但是這個錢當年是無法拿的。要等到第二年才能把轉移支付的錢拿下來。而當時財政已經困難到連工資都發不起了。實在沒有辦法，京山隻有采取向銀行貸款、向省財政借錢的辦法，艱難度日。
另外當時京山州經濟發展水平算好的，在全省都是前列，這就帶來很大影響。還有就是全州的森工企業債權債務清算，負債多達2億元，主要是重點森工債務巨大，在天然林保護工程啟動前就拖欠職工工資以及勞務費近億元。天然林禁伐後這些債務無力償還。
還有企業欠稅問題，隨著生產經營活動的終止，在過去生產經營中所欠的稅款將無力償還，人員安置麵臨巨大壓力。還有州內相關企事業單位林業技工校、森勘大隊、林業設計所等單位也受到影響，這些單位和人員的出路問題，需尋求解決途徑。
還有一個就是造成很多人失業啊，怎麽辦？1998年至1999年天然林保護試點階段，全州森工企業職工總數就有兩萬多人，其中，京北森工局就有3千人左右失業。還有一大批靠育林基金開展工作的林業隊伍也受到巨大衝擊。
對農民收入的影響更大，天然林的禁伐直接導致農民收入門路減少，純收入下降，天然林禁伐前農民兼職從事伐木、更新、修路、養路、運輸等工作，停伐後這些收入直接沒有。
“天保工程”已經改變了京山各縣市的發展排名，尤其是影響了“靠木頭過日子”的明珠縣，還有西龜縣。直接由“大富人家”，變得“一貧如洗”，大量的社會矛盾迅速聚集。昔日木頭不多的縣，此時“揚眉吐氣”了。
唯有發展才能“突圍”！唯有轉型才有“出路”。於是乎京山州就要求各縣加緊轉型，開發新的產業，大修水電站、大種烤煙等，從而推動產業發展。
尤其是大力發展煙葉產業，1997年國家煙草專賣局局長在京山簽署意見，把京山定為中國第五大優質煙葉生產基地之一，在煙葉指標上給了京山很大支持，大領導又特批給京山幾個大箱的卷煙指標。而當時一個大箱就是差不多是3000萬，相當於給了京山一個億的錢。
就這樣京山的日子慢慢就要好過一點了，基本上能調節過來，再加上財政轉移支付也下來了，京山的經濟也得了到恢複。
緩過來的西龜縣，啟動了“退耕還林試點工程”。而京北森工局“大本營”的中果莊首當其衝，自然而然成為了“試點”。
木一和同事們，也就從深入宣傳退耕還林的重大意義和政策措施開始，然後是配合林業技術人員開展麵積測量工作。用羅盤儀和最先進的GPS對進行退耕地麵積實測，在實測控製麵積內，又進行實施分戶丈量、分戶建卡造冊的工作。一步步把腳印印滿了瓦拉多的山頭。
為便於今後對退耕還林地管理，在充分尊重群眾意願的基礎上，打破原有耕地的固定界限，重新對土地進行丈量劃片……
時間緊、任務重、矛盾多、壓力大……
累，實在是太累了……