第323章 建國盤點（上）
除卻喀拉拉河谷和平頂山這兩個暫時放棄的地方。
剩下三個城，後土城與凌霄城戴琳都擁有毫無爭議的領土主權。作為一個新生國家，一個土地遠遠大於必需人口的「地廣人稀」的國家，人口，尤其是作為統治種族的人類人口是戴琳目前最大的瓶頸。三羊城的「身份證」政策目前仍在推行，保守估計，在吸收了黑火部落的40萬人後，如果不算喀拉拉河谷的20萬附庸部落，人口一共才78萬。
其中人類7W不到，絕大部分是三羊城居民，以及從維省過來的一萬軍人；
羊人17W，雪人12W，黑石獸人40W，鼴人5000，其他亞人加在一起2W出頭。可以說未來很長一段時間內，如何讓人類穩定地實現對其他種族的統治，都是一個非常重要的政治議題。
戴琳比較中意的是前世美麗燈塔尖的縱向分化術。這套伎倆在愚民和強化統治能力方面非常強——就是有點不人道。但人道不人道是看和誰比的。比起其他國家，斯塔克公國已經是亞人天堂了。
首先看三羊城。
三羊城是牧農工商都最為發達的城市，也是四處受敵，受到外部壓力最大的城市。更糟的是，這個城在主權上有極大的爭議。
所以建國之後很長一段時間，戴琳都會暫時將都城定在三羊城，以應付即將到來的朱諾?洛克哈特和詹姆斯王子。因為三羊城也會是一個絕對以人類重心的城市。這裡將是斯塔克公國的絕對政治、經濟和文化中心，羊人、雪人、獸人、還有其他亞人都會在這裡有一席之地。預計建國后，三羊城內各族人口分別為：
人類4W，羊人1W，雪人1W，黑石獸人5W，其他亞人1W——其中軍人1.5W，絕大部分為人類。
三羊城是斯塔克公國輻射到人類王朝的大門，是重要的牧場、礦山，更是人類與無盡森林的精靈們，甚至不安份的亡靈們接觸的前線與窗口，是最重要的商業中心。凜風高原特有的商品，以及最稀缺的物資，都會通過三羊城與喀拉拉河谷兩處榷場源源不斷和外界交流。中間將形成的巨大利潤，將遠超三羊城本身牧場和礦產所能帶來的利潤。
三羊城的城主，戴琳準備讓小神女維妮擔任，冰雪派傳奇法師伯尼作為副城主輔佐她。
後土城是斯塔克公國的交通樞紐，是亡靈高鐵和動吻蟲的物流中心。後土城的居住面積是三城中最小的，但這裡將吸收30萬以上的羊人、雪人和黑石獸人。這裡將會成為未來斯塔克公國人口密度最大的城市。預計建國后，後土城內各族人口分別為：
人類不到1W，羊人14W，雪人1W，鼴人5000，黑石獸人15W，其他亞人5000，其中軍人幾乎不存在，有些是保安之類的。
後土城是沒有陽光的地下之城。原來鼴人栽種的真菌類肯定是不夠吃的。戴琳將三羊城靠近後土城的那部分地表面積，以及整條雷神之鞭都劃到了後土城的轄區。但僅僅是那些地方，也不可能滿足羊人與黑石獸人的糧食所需。
後土城將在很長一段時間裡一直處於糧食不夠的狀態。從喀拉拉幫拉回的糧食，絕大部分會用在這裡。而只要後土城一直處於這種狀態，後土城就絕對不可能生出難以挽救的叛亂。
從資源上來看，後土城最大的資源是動吻蟲和死亡高鐵組成的交通樞紐，其次是火蟻礦坑。最大的用處是兩大城市之間的中轉站。
因為後土城人口足夠多，又不用擔心敵人入侵，幾乎可以不設軍隊。所以戴琳決心將後土城打造成一個大型工業城。用工業對勞動人口的強大吸收能力來安排羊人和黑石獸人。
三羊城將繼續以羊人為主導種族，但也會遷入其他善於地穴生活的物種，比如雪人和矮人。
雖然戴琳手下矮人/半矮人並不多，但也有好幾千人。矮人、半矮人出色的工業能力能夠幫戴琳在後土城迅速建立起比較健全的工業體系，就像他們在三羊城做的那樣。
這幾千人矮人移居過去后，肯定都會是骨幹中的骨幹。
因此三羊城的城主，戴琳準備繼續讓喜兒當著。副城主由美樂擔任。原來的副城主威廉另有調用。美樂是矮人，又有在三羊城掌管工部事業的經驗，相信她有能力把後土城的工業基礎打下來。
最後是凌霄城。凌霄城又稱之為「百廢待興之城」。在未來的設想里，凌霄城終究會成為斯塔克公國的首都，經濟、政治和文化中心。因為凌霄城足夠大，可以實現戴琳一切野心。
凌霄城將吸收5萬黑石獸人，和十萬人雪人。預計建國后凌霄城內各族人口分別為：
人類不到1W，羊人1.5W，雪人9.8W，黑石獸人5W，其他亞人1W，其中軍人0.2W。
戴琳交給他們的短期任務是重建家園。利用天山盤絲洞以及外面的冰天雪地，種植冰屬性作物和雪肌豚養活自己，在不給國家添麻煩的同時，儘快將凌霄城那些一萬年的危房，該修繕的修繕，該推倒重建的推倒重建。然後儘可能地搶救其中的財富。同時，還要在天山山頂新建冰雪衛，將山頂盡乎無窮無盡的風能、電能和冰元素能量好好利用。
這個任務實在太過重要。因此戴琳任命大神女貝拉當任凌霄城的城主。雪人薇婭為副城主。同時還派真瞳去照顧懷孕中的貝拉。
上述設想中，戴琳每個城都配了最少兩位自家女眷。那是因為用後宮戒指瞬移的前提條件是需要留下一個執有後宮戒指的人在原地。要想將每一個待在外城的女眷輪流召到自己身邊來寵幸，就不得不在一個地方配置兩位以上女眷。
這麼安排下來，戴琳還嫌自己後宮太少了呢！
三座城市的人事安排大致如此，接下來就是政體的問題。
政治體系會是一個非常複雜的問題，對於戴琳來說，因為他在三羊城進行了「羊人解放運動」，這對於長久以來都以羊人等「畜牧業」為經濟支柱的三羊城來說，相當於一場徹底的「土改」，把原有的三羊城的政治經濟底盤全部清洗了一遍。
白紙上面好作畫。打爛的政治經濟爛攤子，才更加方便戴琳實現自己的政治理念。
但戴琳並不准備強行實行前世歐美或國內那套政治制度。因為經濟基礎及社會習慣慣性影響上層建築。戴琳要做的，仍是糅和了大陸封建制王朝與後世政治經驗的一個「雜合子」。
國家最高領導——當然是戴琳。
除國王以下設一個內閣。尋常內閣為五人。第一任內閣的人選為：
首相：威廉?路易斯，主管國內種族事物、法制、經濟建設（包括工農水利交通等）、教育。
左相：橙月，主管人事、衛生、信息情報；
右相：柯爾，主管國內種族事務、軍事、審計；
左次相：薩麗，主管財政、商務、科研、外交；
右次相：火鴉，主管國內的獸人事務、凜風高原方向的外交、衛生、應急管理；
除此之外，還設立人事部、財政部、農業部、工業部、交通水利部、商務部、外交部、衛生部、公安部、情報部、應急管理部、國防部、司法部、科技部、種族事務部，總計共十五個部門。
官兒太多，居然導致了人不夠！