羅斯將軍一直也是綠巨人的頭號敵人，他長久以來就追捕綠巨人，對於他搶走了心愛的女兒而痛恨他，卻無法將他徹底打敗。
在第二次被浩克擊敗之後，他甚至有些瘋魔了，自己的權利被收了回去，孤家寡人的自己甚至已經完全沒有報仇的籌碼了，而自己視為仇敵的綠巨人，不但混的風生水起，甚至在紐約大戰的時候還成為了國家英雄，不得不說這真是一個諷刺！
但是敵人的順風順水，更讓他不舒服，他開始發動自己的人脈，最後終於成為了國務卿，甚至在眾議院和參議院都有一定的話語權，這一次他的提案就是——超級英雄監管條例。
既然暴力解決不了問題，那麼就用這種辦法，你不是有團隊么？那我就直接把你的團隊搞成我們監管的東西！
說是超級英雄，但是在羅斯將軍看來，這些就是定時炸彈，就是不穩定因素！早晚會影響國家安全的！
這樣的人，如果不能掌握在自己的手中，就必須要儘早剷除！
這不是他第一次來這個地方，當然不是第一次，可是每一次來的時候，他的心情都不是很美好，托尼斯塔克和史蒂夫羅傑斯，這兩個人簡直就是為了噁心自己存在的，一個油腔滑調毫無紀律。一個油鹽不進迂腐堅定，對自己提出的這個建議完全沒有任何興趣，甚至托尼斯塔克還說如果超級英雄都不能決定自己該去什麼地方維護正義，這群坐在辦公室的人又怎麼可能知道。
這句話本來是羅斯將軍的座右銘，他從來都是一個行動派，但是現在他已經坐在辦公室里了，當然就要和這種論調站在對立面。
史蒂夫羅傑斯的觀點就更扯淡了，「我們都知道就連神盾局都被九頭蛇滲透了，我不敢相信眾議院和參議院是清白的，你們中肯定是存在蛀蟲的，只不過我們沒有發現，如果我們同意這個條例，就相當於把我們交到了九頭蛇的手中，那是我不能接受的！」
聽聽，聽聽！
這說的是人話么？是不是九頭蛇我自己難道不知道么？你懷疑我們？我還懷疑你呢！你說你是美國隊長你就真的代表美國了么？我特么還是世界巡警呢！！！誰理我了？
不過好在現在劍聖回歸了，當初紐約大戰最驚絕艷艷的，除了雷神就是劍聖，他和戰場指揮的隊長，和「鈔」能力的鋼鐵俠不一樣，他更多的是個人實力到了巔峰的代表，如果能夠說動這個人參與自己的計劃，那麼整個復仇者聯盟之中，應該會有不少人態度會轉變的，這就是帶頭者的作用。
十七，就是他選定的那個帶頭人。
更何況，控制十七要比控制其他人簡單的多，隊長是從上個世紀一直冰凍過來的，他的人際關係簡單的很，沒有一個人是自己能夠隨便能動的；托尼斯塔克生性風流，而且父母雙亡，唯一一個叔叔（斯坦奧巴代亞）還被他親手終結了。這兩個人幾乎是沒有弱點的。
但是十七不一樣，他有女人，他是唯一一個暴露了自己女人的超級英雄。
浩克不算，誰讓他的媳婦是自己女兒呢，而且浩克的影響力也沒有想象的那麼大，正常形態下，布魯斯班納是一個理智、溫文爾雅的男人，這樣的男人是不可能同意任何自己不能掌握的事情的。
可是十七個人實力到達了幾乎頂峰，這樣的人對自己的實力是絕對自信的，只要自己動之以情曉之以理，他一定會同意自己這樣的提議的，而且就算他不同意，他身邊不是還有幾個小丫頭嘛，就算我們的人對付不了劍聖，對付一個臭丫頭還是沒問題的吧？
畢竟不是所有人都叫娜塔莎，而且就算是娜塔莎，羅斯將軍也絕對有把握將她拿下！
等自己口乾舌燥的說了半天之後，十七好像終於下定了決心，「我拒絕！」
「你說啥？」羅斯將軍有些不可思議的看著十七，我特么在這裡叨逼叨逼的一大天了，你就跟我說三個字？是不是耍我呢？！
「我說，我拒絕你的那個什麼……超級英雄……監禁計劃……」
「監管！是監管！！！」
「隨便，反正我拒絕！」