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改兩浙路為浙州；
下轄杭州郡，蘇州郡，潤州郡，常州郡，秀州郡，湖州郡，睦州郡，越州郡，明州郡，臺州郡，溫州郡，處州郡，衢州郡，婺州郡。14郡。
南方的戰事告一段落。天策府和宋朝在長江對峙。
不管大宋怎么想，天策府內部已經開始了極其繁忙的消化工作。一直以來，天策府的政策都是占領一地，消化一地，在占領區建立有效的統治。
政和八年，5月。
正在全力穩定江南的玄陽在杭州接待一個特殊的人物，明教教主-方臘。
方臘原名李儉，出自李氏，是玄陽（李玄）的嫡親大伯。
李儉年少時天資不凡，豪俠勇氣。于是李儉就按照李府祖訓詐死，隱于暗中，混跡江湖，為恢復大唐積累力量。李儉廝混江湖時，為了不暴露李府的存在，所以化名方臘。
沒想到的是，方臘居然機緣巧合的當上了明教教主。
這些年李儉（方臘）也多在南方活動，為明教傳教奔波，也為起義反宋積累力量。
天策府突然進攻大宋，并且快速占據了大宋南方四路，封鎖長江。
突然的戰爭不僅大宋驚駭無比，就是久在江南的方臘也驚疑不定。根本不知道天策府到底是哪一方勢力。
雖然這些年來方臘對玄陽十分關注，但是，梁山在大宋低調無比。方臘哪里會想到天策府就是梁山。直到這次天策府進入中原，搶占江南。錦衣衛才帶著李彰找到了方臘，方臘這才知道，天策府居然就是玄陽的勢力。
而且，根據李彰所言，天策府不僅僅占領了江南，在海外還有數千里的領地，數百萬的民眾。剛聽李彰說這個消息的時候，方臘腦子嗡嗡的，好半天沒有緩過神來。
等反應過來后，方臘的第一個念頭就是李氏可以‘復國’了。
‘復國’不僅是李彰的執念，還是方臘奮斗一生目標。
方臘這次前來杭州見玄陽，就是準備把明教交給玄陽。
明教扎根南方，在民間基礎雄厚，力量不容小覷。但是，現在天策府占領江南，明教要么投靠天策府，要么被天策府清繳，根本不會有第三種路。
方臘的執念是‘復國’，本身而言對權利并不是那么熱衷，否則，當年李氏的數百年底蘊也不會落到玄陽手中。
所以，考慮再三方臘還是決定交出明教。
方臘和玄陽的交流很順利。明教也順利歸降天策府。
政和八年，6月中旬。
玄陽在杭州召開軍事會議。
前來才會的不僅有各路將領，還是有天策府在江南招募的各路豪杰。
自天策府進攻大宋開始，天策府就在江南頒發招賢令。一時間各路豪杰蜂擁而至。特別是原本水滸世界中方臘起義時麾下的將領，在天策府的招賢令下，四元帥，八彪騎，十二神，二十四將等全部歸順天策府。
當然在召開軍事會議之前，關于三州新領地的政務會議，早已召開，并且全力推行了。
政務院自三路大軍進攻開始，就已經在準備三州（四路）的治理了。這段時間全面推行天策府的政治體制；保甲制度和土地國有政策，也卓有成效。
在大軍的配合下，進度很快。畢竟這是天策府統治的基礎所在，哪能懈怠！
宋朝重文抑武，江南又是文風鼎盛，所以在江南民間士紳豪族的勢力相當龐大，這也是天策府占據大宋四路后，第一時間頒布江南許出不許進的原因所在。
天策府的許出就是要讓這些士紳豪族逃離江南，減輕天策府推廣政策的阻力。
果不其然，自天策府進兵以來，并頒布政策后，逃亡江北的人不計其數。當然這些逃離南方四路的人，大部分都是大宋的既得利益者，對于這些人，天策府并不看重。他們不是天策府的根基，反而是天策府統治的阻礙。
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有唐州和瀛洲的經驗在，又有大批的士紳豪族逃離。政務院在三州推行政策顯得有條不紊。當然，這些政策的推行在江南并不是一帆風順的。
天策府的根本政策觸犯了那些士紳豪族的利益。有相當一部分人既不愿逃離江南，也不愿接受天策府的政策，他們剩下的只有一條路，那就是暗中互相串聯，彼此勾結，反抗天策府。
因此，這幾個月來，民間的反抗是此起彼伏，聲勢浩大。
可是，江南士紳豪族整體反抗天策府統治的規模和強度，卻是比樞密院預計要小的多。
要知道，當初天策府在唐州和瀛洲推行政策時，殺的兩地是血流成河，警衛軍幾乎快把兩州的士紳豪族屠戮一空了。
大宋南方的士紳豪族雖然也有反抗，但是，更多的是服從和逃離，很顯然很識時務。特別是警衛軍和羽林軍聯手撲滅江南第一波的反抗浪潮后，整個江南一片死寂。
撲滅第一波的反抗過后，政務院推廣政策的進度也快了很多。
這次軍事會議的召開，正是天策府的各院部在通力協作全力消化江南的時候，
玄陽這次召開軍事會議的主體就是擴軍。
天策府原本的兵力駐守唐州和瀛州，自然是綽綽有余。就是遼國跨過鴨綠江攻打唐州，天策府的兵力也足以自保。但是，想要鯨吞大宋，以天策府的這點兵力根本做不到。這次擴軍，禁衛軍、羽林軍、警衛軍全部涉及。擴軍力度之大前所未有。
不過，現在天策府占據了江南，如果消化了江南三州。天策府在麾下五州的領地募兵，按人口比例來說，這次擴軍倒也不算窮兵黷武。
禁衛軍這次計劃擴編成一個軍（三個師），作為玄陽的親軍和天策府最鋒利的尖刀。
羽林軍的擴編規模就大了許多。
騎兵依舊維持三個師的編制不變，不過馬匹，兵員，將領都得到了大大加強。
步兵則是直接擴編了三個師，由原來的的6個師變成現在的9個師。
水軍也擴編了一個師，總共四個師的水軍，改編成四個艦隊。
至于警衛軍，樞密院直接大手筆的組建了15個軍的編制。
粗粗算來，如果這次擴編的軍隊滿員，負責對外征戰的禁衛軍和羽林軍足足有19個師近50萬人馬。
而駐守地方的警衛軍，也有近40萬人馬。