第一千一百五十七章 倒霉的人
高層開始有針對性地進行宏觀調控，但是出手的方向確實民營企業。
不過最近一個階段，民營企業的擴張確實比較迅猛，也難怪會產生一些浮誇氣息，再加上地方政府官員們出於各種目的考慮，常常會慫恿這些民營企業家們大幹快乾，動輒就要上幾十億乃至是上百億的大項目，終於造成了經濟的過熱。
首先受到衝擊的是電解鋁項目，目前以范無病得到的消息，東方集團的包頭項目和三門峽項目都已被勒令中止。國家發改委工業司冶金處的官員表示，他們很多審批手續都不齊全，違反了國家有關法律，國家相關部門已叫停了東方希望在包頭的電解鋁項目，三門峽氧化鋁工程是為包頭提供上游產品的項目，目前也已停工接受審查。」
跟歷次宏觀調控一樣，總有一些人會成為倒霉的祭旗者，正如在以前幾十年中出現過的「傻子瓜子」年廣久、「溫州八大王」等，現在這份倒霉者名單上又要增加一個名字，就是正在長江邊大幹快上的戴國芳。
然後富有戲劇性的是，戴國芳進入這次調控風暴的「暴風眼」，是一起意外事件。
年初，幾個新華社記者在江蘇搞調研，他們的調研題目是各地興建高爾夫球場和大學城的佔地問題。在南京的採訪中，一位專家無意中說了一句，常州有個企業在長江邊建鋼廠。
言者無心，聽者有意，記者們直覺地認為，建鋼廠肯定需要大量土地，或許也有非法佔地的問題。於是他們電詢國土資源部，得到的回復是該部並不清楚這個項目。
於是，記者們轉頭到了常州，一路沿江尋找到了鋼廠工地。
沒過幾天，一篇題為《三千畝土地未征先用，環保評審未批先行》的內參材料遞到了中央高層。
不久后，國家發改委、國土資源部和環保總局派出調查組趕赴常州。
從去年開始，民營企業出現了一場如火如荼的「重型化運動」。
所謂的重型化運動，就是偏重於重工業的投資熱潮。
四十一歲的戴國芳曾經意氣風發地站在長江南岸的長堤上，用帶著濃厚蘇南口音的普通話對前來採訪的記者說，「鐵本要在三年內超過寶鋼，五年內追上浦項。」
他說這話的時候，怎麼也沒有想到一年之後情況會急轉直下。寶鋼、浦項分別是中國和韓國最大的兩家鋼鐵廠，分列全球第五、第三。只有小學文化水平的戴國芳計劃在長江邊上建造一個年產八百四十萬噸的大鋼鐵廠。
戴國芳這個人，其實是個苦孩子出身，這是一個從篙草叢裡長出來的苦孩子，十二歲那年，因家裡實在太貧窮，只好輟學去謀生活，第一份工作就是撿廢銅爛鐵。他在商業上似乎有特別的天賦，一九九六年，戴國芳註冊成立江蘇鐵本鑄鋼有限公司，註冊資本兩百萬元，「鐵本」之意，以鐵起家，不離本業。
到兩千年前後，鐵本的廠區面積擴大到了十八公頃，擁有一千多名工人，在當年度的《新財富》中國四百富人榜上，他名列第三百七十六位，估算身家為二點二億元。
近年來，隨著宏觀經濟的持續高速成長，鋼鐵價格普遍持續上漲。鐵本廠的門口，來自全國各地的大卡車每天排成長龍，等候提貨，這樣的景象天天出現。
按戴國芳的估算，國內的這股鋼鐵熱起碼還可以延續五到六年，他決定新建一個更大的鋼鐵廠。
鐵本的新建計劃得到了常州市政府的熱烈支持，在常州的很多官員看來，戴國芳是一個值得信託的人，他平日生活十分儉樸，家中所有積蓄都投到了工廠里，父親和繼母一直在鄉下以種菜為生。
在一開始，戴國芳的設想並沒有如後來那樣的宏大。
然而，建設大項目是可以拉動gdp的最好方式，也是增添政績的最佳取道，在官方人士的熱情推動下，鐵本項目在短短的六個月里，規模從一開始的兩百萬噸級，最後被定在八百四十萬噸，規模佔地從兩千畝攀升到近萬畝，工程概算也上升到了百億元規模。
而此時鐵本的固定資產為十二億元，凈資產不到七億元。
以這樣的資本規模要啟動一個超百億元的項目，無疑是小馬拉大車。
不過，戴國芳對屬下說，「地方上這麼支持，上哪兒找這麼好的機遇？」
也正是確認了政府支持的訊息后，當地銀行對鐵本大膽放貸，它一下子獲得了四十四億元的銀行授信。
一家民營企業要啟動一個投資上百億元、佔地近萬畝的鋼鐵項目，是很難得到中央有關部門的批准的。
中國經濟改革，向來有「闖關」的傳統，常州人在鐵本項目上，也嘗試了「闖關」手段，鐵本的八百四十萬噸項目被拆分成七個子項目和一個碼頭項目分別上報，鐵本相應成立了七家徒有其名的「中外合資公司」，在建設用地的權證審批上，用地被「化整為零」，切分成十四個土地報批申請。
項目所在的常州高新區經濟發展局在一天內，就火速批准了所有的基建項目。
戴國芳日後在看守所里對前來採訪的記者說，「當時的所有手續都是政府去搞的，我們也沒有去過問這些事。當政府說可以動了，我們就開工了。」
當然了，宏觀調控是不得已而為之的手段，迫使高層動用這種手段的，也並非是戴國芳一個人，他顯然不是惟一的一個進入鋼鐵業的民營企業家。
同年，上海復星的郭廣昌也正謀劃在浙江寧波建一個鋼鐵廠。
而在其他領域，四川劉氏家族的劉永行在包頭宣布，東方希望集團將在這裡投資一百億元建設百萬噸級的鋁電一體化項目。
這場民營企業的重型化運動，在很多年後仍然讓人津津樂道，市場的車輪似乎正在碾向堅硬的壟斷地帶。
要知道，在過去的二十多年裡，中國民營資本力量在一九八七年和一九九六年先後有過兩次突破所有制障礙的努力而未能成功，那麼，今年的這次重型化運動已經是第三次、也是實力最為強大的集體衝鋒。
針對這一活躍景象，有雜誌在評論中不無激越地寫道，「當人們看到，民企的升級和中國的新型工業化正在適時對接，民營企業家精神和民營資本一併注入中國的重工業中的同時，人們不再懷疑，耕耘在重工業領域的民營企業在未來數年內將刷新中國民營企業的最強陣營；這輪以市場化力量為主要發動機的新工業運動將托生出中國第一批不是官員出身、不被政府任免、只以市場論功過的重工巨頭。」
不過很顯然，這段評論在日後讀起來的時候，恍若前世夢語，留下的只是唏噓。
在宏觀調控的背景下，鐵本的問題很快從毀田佔地變成了違規建設。
處在事件旋渦中的戴國芳開始變得焦躁不安，他自己也不清楚，事情怎麼會變得越來越糟糕。那些日子他整天在工地上奔波，根據他的預算，鋼廠的第一座高爐很快就可建成，馬上可以投入生產，到那時生米就煮成熟飯，也就不用擔心了。
他對手下人說，這麼大的項目，建成就建成了，最多是罰款，不可能拆掉。
然而，事態遠比他想象中的要嚴重得多。
自國務院通知下發后，各地的重化工業項目投資並沒有降溫的趨勢。
根據國家統計局的數據，全國第一季度的固定資產投資仍然同比增長了四成多，創下九十年代中期以來的最高增長率，其中鋼鐵行業的投資增幅更是高達駭人的百分之一百零七。此時，有非法佔地、違規建設等多項重大嫌疑的鐵本項目浮出水面，成了一個最合適，也是最典型的懲戒對象。
面對聲勢浩大的調查，從來沒有應付過大場面的戴國芳方寸大亂。他和他的謀士們天真地認為，鐵本的問題也許花錢能夠擺平。於是，他向上級呈遞了一份自查報告，內稱公司在接受國家有關部門調查違規投資、違規用地事項時，進行了自我財務檢查，發現了經營過程中的違法問題，自兩千年公司設立開始，公司從常州物資回收公司及武進物資再生有限公司收購廢舊鋼鐵價值十幾億元，其中有虛開發票近兩億元，抵扣稅額近兩千萬元，法定代表人戴國芳疏於管理應承擔相關的責任。
這份為了破財消災的自查報告，是戴國芳為挽救鐵本而做的最後努力，他將抵扣稅款迅速補交至當地的國稅局。
出乎他預料的是，正是這份自查報告成了檢察院最有力的指控證據。
遭到巨大壓力的常州市組成了鐵本項目清理工作領導小組，緊急下達了停工令。
很快，國務院領導抵達蘇州，常州市委書記、市長被召去彙報鐵本項目及其所引發的問題。接著，一個由九部委組成的專項檢查組趕赴常州，對鐵本項目進行全面檢查。
這是自一九九一年的溫州「柳市事件」后，中央部委第二次針對一個地方項目進行空前的聯手行動。
再接著，戴國芳和他的妻子、岳父等人被警方帶走，原因是涉嫌偷稅漏稅，且數目可能很巨大。
再接著，九部委在國務院常務會議上彙報查處情況，為其定性，他們認為這是一起典型的地方政府及有關部門嚴重失職違規、企業涉嫌違法犯罪的重大案件。
第二天，新華社向全國播發通稿，列舉了聯合調查組認定的鐵本五大問題：當地政府及有關部門嚴重違反國家有關法律法規，越權分二十二次將投資高達一百零六億元的項目分拆審批；違規審批徵用土地六千五百四十一畝，違規組織實施征地拆遷；鐵本公司通過提供虛假財務報表騙取銀行信用和貸款，挪用銀行流動資金貸款二十多億元用於固定資產投資；有關金融機構嚴重違反國家固定資產貸款審貸和現金管理規定；鐵本公司大量偷稅漏稅。
針對鐵本事件的行政處理也是史無前例的，八名政府領導和銀行官員受到嚴厲的懲處。其中，常州市委書記被處以黨內嚴重警告；常州市人大副主任被罷免，並給予留黨察看處分；揚中市委書記被撤職；江蘇省國土資源廳副廳長、省發改委副主任、中行常州分行行長等被撤職或責令辭職，戴國芳的家產被查封。
范亨在處理完這些事情之後，回到家中跟范無病提起了這事兒。
「其實這事兒，跟地方官員的鼓動不無關係——」范無病聽了之後，立刻就抓住了其中最為關鍵的東西，「地方政府官員們為了政績，為了gdp，什麼事情都幹得出來，這也是意料中事。」
還有一點，自然就是國內房地產市場這一陣子發展迅猛，所以對於鋼材的需求缺口非常大，趁著這個好時機，大家都想要先行一步，搶佔市場，所以才有這一次的民營企業重型化運動，其實都是大家想要擠占傳統的國企壟斷市場而已。
「但是在這件事情當中，企業確實有問題。」范亨也需要指出這裡面的其他問題，「違規項目就是違規項目，不管地方政府官員們如何鼓動，企業家自己就沒有守法經營的覺悟，才造成了最終惡果。」
「可是話又說回來了，如果地方官員們鼓動企業家上大項目，而且還主動提供土地和貸款，且不說有誰能夠抵抗得了這個誘惑，就是有膽子不去賺錢，也沒有膽子拒絕官員們的美意，影響人家的政績吧？」范無病深入了揭露了官員們對於地方民營企業的影響力。
事實上也確實如此，想要在地方上發展壯大，沒有得到政府官員們的支持是不行的，畢竟國內並沒有多少企業如同范氏投資集團一樣，根本不需要擔心發展資金問題。
只要有所求，就難免會被人扼住脖子，一旦有事兒，大家一個也跑不了。
只是范無病覺得，這件事情上面，地方政府責任佔八成，企業家最多只能佔兩成，現在的處理意見，其實是有些偏重了。
不過他也明白，這是殺雞給猴兒看的做法，總是要有人出來被當作犧牲品的。
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