第二百八十章 非法集資和風險投資
管是開礦也好，種樹養螞蟻也好，這種民間的自己都是以高額回報作為賣點來進行的，一般而言，只要利潤回報率超過了常識，那就有可能是存在非法集資的情況的。 [。a
關於非法集資，許多人最早的印象都是停留在九十年代初期。
當時，國內金融秩序剛剛建立，一些不法分子趁機渾水摸魚，官商勾結製造繁榮假象向不明真相的群眾集資，成為當時特點。無錫鄧斌老太太三十二億非法集資大案驚心動魄，一時舉國關注，也引發了全國金融系統的整頓。這也是非法集資的第一個大潮。
當然了，集資也並非都是血本無歸的，在浙江的麗水，當地人集資投入到小水電的建設當中，獲利就極為豐厚。當時政策不全面，也不規範，投資小水電站利潤奇高。起初老百姓是不知道這些事情的，主要參與的還是政府公務員。
當時的利潤有多高？舉個例子，年初投進去一萬塊，年末最多可能拿到十幾萬。原本月工資幾百塊的公務員，很多能成為麗水高收入階層，在後來的麗水商貿、民間投資扮演重要角色，這跟當年他們投資獲得的利潤有很大關係。
直到現在，麗水仍有中國小水電第一市之稱，僅在麗水縉江縣，就有一百二十座小水電站。近幾年，麗水小水電投資開始向外省輸出資金，賺取利潤。
至於影響最大涉案數目最多的鄧斌老太太非法集資案，今年八月正式立案，尚在進行之中。
無錫新興公司鄧斌老太太，當時已經五十七歲，她所牽頭的非法集資大案像龍捲風一樣席捲了蘇南地區。鄧斌憑藉強有力的政治後台，打著支援經濟建設的旗號，以高額回報為誘餌，騙取集資款達三十二億多。在無錫、江陰兩個重災區，遭受滅頂之災的單位一批又一批，其中有不少是國家媒體採訪過的先進典型。平心而論，很難責怪他們警惕性不高，實在是鄧斌來頭太大，迷惑性太強。
雖然現在此案並沒有落下帷幕，但是高層對無錫鄧斌集資案的調查已然接近尾聲。鄧斌，作為一個街道廠的女工，是不可能有拉三十二億資金的能量地。專案組一路向上排摸，躲在鄧斌後面的後台們一個個亮相，在香港富豪圈被稱為周公子的周北方、**的秘八戒文學。
而他們的身後人，王寶森和**的問題也顯現出來。地廳級以上涉案幹部超過五十人。
就像《西遊記》中孫悟空碰到的那些妖魔一般，每到金箍棒要掄到那廝頭上地時候，總有天上一位神仙飄然而來施手相救。鄧斌只是小鬼，但她天上有人。
想要富，先修路。天上位高權重的官員，要在地面上的市場上修路，找個白手套，而那些想突破法律規則驟然致富的人們，也要修路，修條通天的路。這樣的雙方一拍即合，自然就能幹出一番驚天動地的大事來。
雖然直到現在，鄧斌一案並沒有對外公布，但是這並不妨礙范無病對此有比較深入地了解，他對於這些事情地了解，要遠比老爸范亨更加深入。儘管范亨已經是正部級的領導幹部，但是他在獲取情報的渠道上，要比范無病遜色很多。
由於沈太福和鄧斌問題的爆發，國家立法開始對民間集資行為進行管制，《商業銀行法》、《關於懲治破壞金融秩序犯罪的決定》、《刑法》中規定了非法吸收公眾存款罪、集資詐騙罪和發行股票、公司、企業債券罪三個罪名，並對民間集資行為的有關行政執法及法律責任作了規定。而國務院《非法金融機構和非法金融業務活動取締辦法》又提出了變相吸收公眾存款的概念，最高法下發了《全國法院審理金融犯罪案件工作座談會紀要》，最高檢、公安部發布了《關於經濟犯罪案件追訴標準的規定》。
經濟領域和市場中出現的非法集資案件由此依法受到了打擊，伴隨著打擊力度地強弱，非法集資案件呈現出高低起伏的狀態，但並沒有由此銷聲匿跡。
總體而言，民間集資行為有的是直接通過高息借貸的方式吸收資金，有的是通過發行有價證券、會員卡或者債務憑證等形式吸收資金，也有的是對物業、地產等資產進行等份化，通過出售其份額處置權進行高息集資，還有一些是利用民間會、社等組織形式進行集資，也有利用發行或變相發行彩票的形式集資，或者利用果園和莊園開發的名義進行集資等。
「磐石現在的民間集資，主要是集中在煤礦、鐵礦，以及小水電的建設上面，這些項目跟運氣有很大地關係，所以回報問題往往不確定。」范亨對兒子范無病說道。
磐石的情況，也是跟政府導向有關係地，大家都能夠看到煤鐵投入的回報有多大，一旦小煤礦地口子一開，那可就是天天往外挖錢了。每天只需要付出一點兒人力成本，最多在支付一點兒電費什麼的，挖出來地都是錢。
這種誘惑力是沒有多少人能夠抵擋的了的，因此參與集資的人是趨之若，而集資方給出的回報率也很高，大概是年息百分之五十的樣子，吸引了很多人參與。
「此風不可長。」范無病皺著眉頭對老爸范亨說道，「最重要的一點就是，民間的這種非法集資，他的目的是不純潔的，這根集體性的共同富裕投資不同，而是一種以短期牟利為目的的干擾國際正常融資行為的非法手段。現在國家正在大力整治這種風頭，我們磐石不能夠開這個口子。而且，一旦出了問題，利益受損的是老百姓，他們是不清楚這其中的責任由誰來承擔的，到時候還得政府出面為他們解決問題。」
「我正在讓人整理這方面的材料，同時也在向上面了解相關的處理政策，爭取早點兒剎住這股歪風邪氣。」范亨對兒子說道。
范無病點了點頭，不過心裏面就想到了另外的地方。
國家制
管制民間集資行為的規定及其執法行為，是無可非議是建立在金融業務特許制和強化金融監管的理念基礎上，很少考慮民間集資行為地目的和結果。
這種國家制定法的特徵，是不會考慮引資人是否將資金用於用於生產經營、公益事業還是其他，卻帶有強烈的管制色彩而非引導色彩，也較少顧慮到民營經濟、中小企業的正當金融利益需求和缺少金融渠道的現實。
事實上，現有正規的金融機構並不能在渠道與服務方式上解決民營經濟、中小企業的正當金融利益需求問題。
就像是萬燕公司這樣地高科技民營企業，假如不是沒有便利的融資渠道的話，也不會破落到需要被人壓價賤賣的地步，如果不是范無病自己伸了一把手的話，下場也是可以預料到的，將會同原來一樣，逐漸陷入三流企業的範疇之中，逐漸消失在歷史地長河之中。
范無病想起了這件事情，就很隨意地跟老爸范亨聊了聊，然後對他說道，「國內地經濟秩序剛剛建立，很多地方都存在不完善的地方，這些缺失或者說漏洞，很容易滋生**，也很容易製造出畸形的社會產物來。」
「那你有什麼建議呢？國外一般是怎麼處理這些事情的？」范亨非常感興趣地問道。
「國外么，融資的渠道就很多了，最常見的就是風險投資了。」范無病回答道。