第489章 一條鞭，永佃制
攤丁入畝？
武英殿一眾大臣揣摩著這四個字，很快便有不少人若有所悟。
因為「攤丁入畝」並非憑空產生的，而是源自張居正「一條鞭」法。
當然，一條鞭法同樣並非憑空產生，也是由歷朝歷代有志改革朝政弊端之輩的經驗總結而來，或者說水到渠成般孕育出的。
中華上下五千年，歷史不曾斷代，很多事都源遠流長、一脈相承。
如解學龍，很快就想到了一條鞭法。
當年張居正一條鞭法的全部內容是：合併賦役，將田賦和各種名目的丁役合併一起徵收，同時將部分丁役攤入田畝。
過去大明丁役是按戶、丁數目來攤派徭役，一條鞭法則要求綜合丁數和田畝數進行攤牌。
另外，田賦除了朝廷指定所收取的實物糧食外，其他的都折算為銀兩收取。
百姓被攤派了徭役，亦可出錢代役，然後由官府用錢僱人承應。
最後廢除了原來通過糧長、里長徵收稅賦的「民收民解」制，改為由官府徵收的「官收官解」制。
一條鞭法是張居正改革的核心內容，如果能夠完全落實並持續執行下去，估計能為大明朝續命百年以上。
可惜，一條鞭法在張居正在世時就難以完全切實地落實下去，在張居正死後更是被廢除大半，如同人亡政息。
即便如此，也為大明朝續了至少五十年的命。
後世歷史上雍正改革中的「攤丁入畝」及其他措施，其實也沒能完全切實落實，但完成度肯定比張居正改革要高，畢竟雍正是皇帝，張居正只是首輔。
由此，雍正才逆轉了「胡無百年國運」的神州王朝更替定律···
朱媺娖雖然看到不少大臣若有所悟，卻也看到有的大臣一臉迷糊。於是，她乾脆就著幻燈片將「攤丁入畝」也講了。
聽完之後，眾臣面色各異，不少人心裡都嘀咕起來——
『陛下這一招可比清丈田畝狠多了啊。』
『清丈田畝只是讓士紳地主將應交的稅足額交了，這件事本就是士紳地主理虧，其實交了也沒什麼。』
『可這攤丁入畝卻是徹底深化一條鞭法，讓田多者替田少者、無田地者擔負丁銀（役錢），等於是讓地主割肉，這可不是一般的疼。』
『若真的實施攤丁入畝，恐怕會大失人（地主）心啊。』
『···』
一時間，不論是閣臣中，還是戶部官員中，都有人覺得攤丁入畝對地主這一刀割得太狠，不妥，甚至可能激發民變。
但卻沒人敢開口阻攔。
因為這件事確實可以大大緩解社會矛盾，對大明長久統治有大大好處的。
最重要的是，如今朱媺娖掌握八十多萬大明新軍，又有大神通在身，天命所衷，有很良好的條件去實施此策。
朱媺娖講完卻是看向黃道周，笑問：「若實施了攤丁入畝，嶯山先生以為女子論丁可否？」
「這···」黃道周略猶豫了下，道：「自然是可以的。」
如果按田畝徵收丁銀，那交多少稅賦就跟家裡有幾個成丁沒關係了。如此，百姓自然也不在乎女子是否論丁。
想到這裡，黃道周仍有個疑問，當即道：「若如此，女子論丁也只是令其在此番新政分田中凸顯出來，之後論丁與否都一樣，陛下為何執著於此呢？」
「唯有女子論丁，才能獲得一些原本女子沒有男子卻有的權利，此舉可解放我大明女子之力。」說到這裡朱媺娖頓了下，「此事扯遠了，與今日議題無關，諸卿還是繼續討論田稅改革吧。」
朱媺娖雖然沒繼續說下去，可一種大臣卻都記住了，又各自在心裡嘀咕起來——
『看來陛下做了女皇帝仍覺不夠，還要為女子爭奪權益啊。』
『莫非陛下要恢復女子在漢唐時的地位？』
『陛下做此事的決心很大，看來這大明天下真的要大變樣了。』
『···』
朱媺娖不知道眾臣所想，知道了也不會在乎。
因為她確實決心做此事，不會因誰的阻攔而放棄。
不過，當前要做的還是田稅改革的頭兩步，清丈田畝與攤丁入畝。
會議繼續，很快戶部主事熊汝琳提到的一件事，引起了朱媺娖及閣臣的重視。
「臣以為，清丈田畝時，百姓之所以容易為地主劣紳所蠱惑利用，阻撓官吏，乃是因為百姓多為地主佃戶緣故。
我大明百姓，為佃戶者眾多，此中弊端連結，此番陛下既決心進行田稅改革，當將佃租之弊一同革除，方為上策！」
聽了熊汝琳這番話，朱媺娖不禁微笑點頭。
看來戶部中也是有一二能用之人的。
有郝光明及後世網路幫住，大明佃租問題她自然也有所了解，因為這事本就和大明田政一體，相互影響，分割不開。
大明承製宋元，這土地佃租關係自然便是源自宋朝時的永佃制。
按理講，宋元明清都不抑制土地兼并，天下百姓應該很多無田可種，只能淪為流民。可實際上並非如此，百姓沒了田后一般都會成為地主佃戶，因為地主也需要人手種田。
甚至，很多百姓還會主動將田地送給有免稅權的士紳、讀書人、勛貴、藩王宗室，主動成為佃戶，以逃避朝廷稅賦。
之所以如此，便是因為「永佃制」的存在。
比如，一塊地為地主所有，那麼地主可以將田地佃給無田百姓租種。
這件事若嚴格按照永佃制執行，地主是無權隨意增租的，也無權干涉佃戶去種植什麼，甚至不可隨意剝奪佃，也即是不能隨意解除田地租賃關係。
歷朝歷代都有聰明人，弄出這個永佃制，就是為了緩解田地兼并所導致的社會矛盾。
當然，任何制度都得看落實得如何，落實不好就起不了作用。若落實偏左，則又容易引起另外的矛盾。
如大明中後期，便有很多福建人到江西種田，反客為主，成為了二地主，以佃戶的身份逼得地主都不好過。
而在大多數地方，又有許多地主隨便找個借口奪佃，以此壓迫佃戶。至於漲租，更是家常便飯。
所以，很多時候不是沒有好政策，而是沒有很好的去落實。
當然，永佃制於封建王朝而言，並非都是優點，也是有不少缺點的。
朱媺娖看向熊汝琳，問：「你既然知道佃租事弊端，可否具體講一講？」
眾臣聽此並不意外。
給朱媺娖當了半年的臣子，大家都明白，朱媺娖最討厭臣子空談大言。凡開會，臣子發言必須言之有物，最好還能說清楚具體事宜乃至提到具體數據。
熊汝琳敢在御前會議上提這個事，自然是有準備的。
他道：「我朝田地租賃之法為永佃制，此法雖有益於佃戶，卻也存在弊端。
即佃戶租種天地后，不僅可以長期使用該土地，並讓子孫繼承佃權，甚至還可以出賣、抵押、典當以及再租佃。
臣以為，佃戶權利中以『可再租佃』一條最惡，由此使得諸多田地主權難辨，甚至找不到原主。
故不該除永佃制之弊端，不僅會讓諸多佃戶與地主利益一體，為之所用，還會讓清丈田畝難度驟升！」
聽了熊汝琳這番話，其他大臣都不禁思考起來。
其實永佃制帶來的問題，一直在給地方處理田地相關問題時帶來困擾。
正如熊汝琳所講，有時候一塊田被轉租了好幾次，你想找到原主解決問題，都要廢好一番功夫，甚至找不到原主。
而且轉租還會對後面的佃戶造成二次、三次乃至四次剝削，使得永佃制從減輕佃戶負擔的地良政變成了剝削底層佃戶的惡政！
不過，眾臣在思考永佃制的問題時，朱媺娖卻在回想著熊汝琳的履歷···