297.第297章 新政
第297章 新政
新建皇城，不需戶部出錢，也不需發徭役，朝廷諸公皆感不可思議。
但即便如此，時溥還是說道：「陛下，長安有潼關之險，洛陽有八關守護，這才成為大唐的上都和東都，而汴梁既無山川之險，又無雄關，這裡並不是建陪都的佳地啊？」
李曄搖搖頭，苦笑道：「長安、洛陽雖有雄關守護，自大唐開國以來，朕也數不清，被攻破多少次了……」
時溥語塞。
李曄繼續說道：「由此看來，雄關險隘、山川河澤並不能保國都安全，能守衛國度的只有雄兵戰馬，大唐尚武不絕！」
「陛下若是升汴梁為汴京，那洛陽又該置於何地呢？」
李曄道：「洛陽殘破，宮殿都毀於戰火，作為大唐東都早已不合適，暫且為上州吧！」
「……」
李曄笑道：「不就是陪都罷了，宣武、蔡州、淮南、江南新附，待時局穩定，朕自然還是要回上都的，這都是權宜之計啊！」
……
杜讓能還是有憂慮，散朝後，特地留下來了。
「陛下，河北河東兵精將勇，若是有一軍佔據河陽，阻我入長安退路，到那個時候，會怎麼樣呢？」
李曄點點頭道：「杜公說的很有道理，還記得朕與你初在延英殿所言？」
「臣哪敢忘記，陛下言以十年平天下，十年安百姓，十年致太平，此雄心壯志，當千古聖君啊！」
李曄道：「朕坐鎮宣武，當以遠交近攻，以河東、義武為外援，徐圖山東、魏博，再圖成德、盧龍，則天下復歸一統，若是回長安，杜公且教我，以何人為將，鎮守宣武？」
「這……」
江南、淮南、宣武、蔡州都未設藩鎮，坐鎮宣武必定留有重兵，任誰為將都不放心啊，若是有異心，可瞬息佔據半璧江山，這也不怪皇帝陛下遲遲不願回長安。
李曄道：「河北河東兵雖盛，朕亦有雄兵三十萬，若敵佔據河陽，河中、昭義、長安、汴梁、淮南、山南皆可出兵，為何要回長安呢？」
杜讓能道：「臣只是防患於未然，若有事，亦要留有後路！」
「哈哈！」李曄笑道：「兵馬不是一時就能調動的，總會先露出端倪，若不能敵，怎可固守，或退江南、或退長安，自朕以後，不再設藩鎮，朝廷大軍亦以強幹弱枝之勢，六成兵力屯余京師，三成兵力屯余諸邊，一成余內地險要之處，杜公以為長安能屯百萬大軍嗎？」
杜讓能眉頭一皺。
「陛下是要遷都汴梁嗎？」
李曄點點頭道：「茲事體大，朕還要想想，不過作為陪都是定下來了，天下不平，朕無回長安之意！」
杜讓能神情憂慮，道：「陛下，臣有諫言！」
「杜公請講！」
「陛下，江淮初定，當緩用兵，待民心依附，再做他圖！」
李曄搖搖頭道：「杜公，軍伍之事不是你所擅長的，就不用說那麼多了！」
「……」
若是三五年不動兵，軍隊的戰鬥力還能剩下多少？
歷史上的北宋就是後車之鑒啊！
為什麼李曄一直主張軍隊輪換戍邊，就是這個道理。
北宋建國之時，兵力不弱，趙匡胤可是把全國的強兵都調到開封。
可結果呢，幾十年之後，禁軍戰力不堪一擊，而在西北的邊軍一直和党項人作戰，戰力卻一直很強。
這是因為北宋的百萬禁軍，已經數代人沒打過仗了。
皇帝陛下雖然定下國策，現在要休養生息，但可不是要杜絕兵事，
「陛下……」
李曄擺擺手，道：「此事不必再議了，新城的選址儘快著手，暫且按長安城的規制來，工匠擬個初稿，朕要定奪，還有詔告江南、川南、黔中各州徵集木料，先作準備吧！」
「諾！」
汴梁最大的好處就是漕運，若是從江南運到長安，那可費勁了，而運到汴梁，則輕鬆多了。
川南、黔中的木料砍下來，直接放到河裡，紮成木排順江而下，走大運河入淮河，然後走泗水入汴水，沿途直接可以到汴梁。
至於為何好木料只有川南、黔中有，這也很無奈，只有這些地方，還有不少人跡罕見的原始森林，其他地方的上好木料，早就被砍光了。
而嶺南、桂管雖有不少好木料，但是交通運輸實在不便，早就不在考慮範圍。
杜讓能告退後，李曄依舊待在議政堂處理公務。
此事正拿著一份議事記錄，這是假河南道剛剛發過來的。
假河南道，顧名思義，不是真的河南道，下轄宋州、亳州，作為皇帝陛下的一個新政試點。
一切制度摸索著來。
這也是歷史上首次實施雙官長制。
以獨孤損為假河南道布政使，李曄又將孫渥從東川調回來，擔任假河南道觀察使。
假河南道觀察使和假河南道布陣使，都是正三品。
假河南道設一府兩院，觀察院與布政院。
觀察院主官為假河南道觀察使孫渥，總管全局，下轄考功司（人事），糾察司（官紀）。
布政院主官為假河南道布陣使獨孤損，主官政事，下轄農司（農業），稅司（收稅），度支司（倉儲官財），法司（刑獄），兵司（城防兵、巡務兵），商司……
觀察使若無必要，不必插手具體事務，掌人事權，和監察權，布陣使掌管具體事務，掌管各職能司。
若是有重大事項，可以聯合議事，可以表決，觀察使可以一票否決。
是的，這項制度也是仿現代的官制劃分，皇帝陛下想拿來試試水。
布政使、觀察使彼此牽制，重大事務，由觀察使、考功司長、糾察司長、布政使、法司長共同決策，決策過程形成記錄，要報給皇帝看的。
當然，觀察使也可以插手具體事務，那是在確認有必要的情況，李曄還是倡導多人決議的。
而觀察使的人事權，只能對正四品、從四品有建議任免權，正式任免還是由朝廷任免。
正五品、從五品可以直接任免，但必須報朝廷吏部確認。
正六品，從六品的人事權則下到各州。