283.第283章 安天下策

  第283章 安天下策

  就在宣歙鬧的不可開交之時，皇帝陛下也沒閑著。


  一來督淮南、江南行政區劃分，二來督各道、州、縣的官員配置，定下關於官員職責，三來地方軍制的制定。


  行政區的劃分大概敲定的差不多，但官員的配置在朝中還是有很大的爭議。


  與以往不同的是，對人事權、監察權下放到各道、州、縣會產生什麼樣的後果，誰也不知道。


  再就是，對衙役、仵作、城防守士卒、各鄉里正等，全部納入朝廷官員編製。如此增加這麼多官員，俸祿，品級定製，考核等該怎麼定，亦是頭疼。


  張承業就不無憂慮的說道：「貞觀年間，全天下有品級的官員也就數千人，現在按照陛下的想法來設置官員的話，怕是不下數萬，如此，恐朝廷不堪重負啊！」


  李曄搖搖頭，道：「比如三班衙役，都是吃的朝廷薪水，只不過將他們的位置擺擺正，用心為朝廷辦事罷了！」


  皇帝陛下一直在研究大唐的官制，漏洞很大，特別是基層這塊，催繳賦稅，繳費擒賊問案，靠的就是這些衙役。


  可衙役在大唐算是什麼呢？


  身份上是一幫賤民，頗受士人看不起，他們雖然拿著縣衙發的薪水，可薪水極少。


  實際上，這些人也不是靠縣衙發的薪水過日子的，都是靠著吃拿卡要過著日子，事實上，他們雖然在士人眼裡，是不折不扣的賤民，有些「望族」甚至明令家族子弟不得從事此種生計。


  但在普通百姓眼裡，那已經是官老爺了，甚至他們一輩子能看到的官，就是這些衙役佐吏。


  如此重要的崗位，若是不納進朝廷編製，李曄能放心嗎？只要納入朝廷編製，就可以進行考核。


  而且按李曄的意思，這些衙役還可以分流大量的退役士卒，上崗要培訓，要受監督，要思想教育……


  好吧，皇帝陛下想的很美好，事實上，他也不知道，實施后，會不會變了樣子。


  「大唐幾百個州，朕只要兩州之地來實行新政，如若不成，再改，總能改到滿意的效果！」


  見皇帝只要兩州之地，群臣不作聲了，就兩個州而已，即便不成，也影響不到天下。


  以就近的宣武的宋州、亳州為假河南道，以左諫議大夫獨孤損為假河南巡撫，試行新政。


  時值十月，百廢待興。


  河南淮南大量的災民，也是擾動皇帝的心緒。


  此時也是施恩的時候，皇帝陛下將韓建從長安調到宣武，授大唐鹽鐵轉運使，督各州漕運、陸運，又令張承業調撥糧草，各州招饑民修繕道路、疏通漕運，興修水利。


  這些饑民，只要有一口飽飯吃，響應的很多。


  再就是，蔡州、澤州、宣武、淮南道都歷盡戰亂，各州縣都有不少匪患。


  朝廷一面派兵遣將，剿匪，待剿了幾路巨匪之後，朝廷廣發布告，凡一個月內投誠的匪盜，朝廷可以既往不咎，但是如果過了期限，朝廷定剿不赦，一時間，這些地方的土匪大多下山。


  朝廷在這些土匪中，擇其精壯，余者都是分地種田，又在各軍中淘汰老弱，將這些老弱充實到各州擔任衙役，城防兵，將精壯充實到各軍。


  如此三板斧下來，各州迅速穩定下來。


  可皇帝陛下也被這些急務，束縛住手腳。


  待孫儒軍平定的消息傳到李曄耳中之時，平定江南勢在必行。


  此時長安南岸，朝廷還是有影響力的。


  嶺南節度使李知柔是大唐宗室，福建觀察使陳岩是睿宗時大唐宰相陳簡的兒子，這兩鎮賦稅不絕，各州刺史都是朝廷任命的。


  可惜的是李知柔雖忠於朝廷，但苦於無治軍能力，擔任嶺南節度使，兵權卻被麾下大將劉隱所掌握。


  而福建觀察使陳岩也差不多，兵權被他的妻弟，時任福建護軍都將范輝所掌握，而且境內還有一大豪強，泉州刺史王潮。


  以至於二人去世后，很快就被劉隱、王潮獲取了軍政大權，而劉隱以嶺南建立了南漢，王潮則依據福建建立了閩國。


  「浙西的錢繆，浙東的董昌，鄂岳、湖南，……」


  這些未來的十國之君們，現在要麼是佔據一州之地，要麼還在相互攻伐。


  現在是最好的機會啊？

  李曄召敬翔、張承業、杜讓能、韋昭度、孫維最議事，這次沒有召時溥，實在是此次討論的問題太過於敏感。


  「孫都督，上次朕所說的土兵、流兵，可有章程！」


  孫維最道：「回稟陛下，有些眉目了！」


  李曄眉頭上挑，道：「細細道來！」


  「諾！」


  「陛下，臣以為屯兵為非是三種目的，一為剿匪，肅清匪患，地方清平，二為威壓，使不法者不敢異動，三為防範邊患耳！」


  李曄點點頭，道：「此與土流之策有何關聯。」


  孫維最道：「陛下，大唐以道、州、縣理鎮，而屯兵則以三種目的來屯兵，用著剿匪可七成土兵，三成流兵，用作威壓的，可五成流兵，五成土兵，而戍邊的，當以全國精兵，臣以為當七成流兵，三成鎮兵。」


  李曄細加思索，問道：「比如宣歙，你看怎麼辦才好！」


  孫維最搖搖頭道：「陛下，宣歙地處內陸，沒有邊患之憂，屯兵無非是剿匪、震懾宵小，臣以為單此一鎮，並無駐軍之需，可與浙東、浙西等鎮同屯一軍，選擇水路交通要道屯兵，若是有事，亦可朝發夕至，旦夕可破賊。」


  李曄點點頭，孫維最此言還是說到重點的，屯兵在水陸交通方便的地方，一軍可輻射諸鎮。


  「大軍三成的流軍，七成的土軍，土軍的三成與流軍同駐一地，剩餘七成分於各州，再以良將統領，可以安民！」


  李曄想了想，點了點頭，有些話以孫維最的身份，他不能說，但皇帝可以做，那就是對將領的控制。


  比如中上級的將領，家眷所在的地方與大軍駐紮的地方，不能是一個地方。


  「諸位愛卿，你們以為如何？」


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