第3章 西周大封建

  當各路諸侯接受周天子的分封時，


  穩定的封建秩序和廣泛的統一戰線

  便都建立起來了。


  一箭三雕，這是一種智慧。


  山雨已來

  周公從東方戰區回來了。


  他很疲憊。勝利了的周公憂心忡忡，滿臉倦容，一肚子心思。迎接他的，也不是鮮花，而是挑戰。


  局勢確實嚴重。


  周公清楚地記得，三年前，叛亂的武庚、三叔和東夷何等地囂張，反對的力量又何等地強大。那些周族內部的反對派，居然罔顧占卜的神示，公開跳出來大唱反調，企圖阻止平叛和東征。自己的親兄弟管叔和蔡叔則在京城四處散布謠言，說周公「將不利於孺子（成王）」，不可不防云云。


  這可真是內外交困。幸虧後來召公站在了自己一邊，成王也消除了猜疑，還親臨前線勞軍。否則，裡外不是人的周公真會成為別人盤子里的三明治。


  戰爭也進行得十分慘烈，甚至導致了當地大批象群的遷徙。因為東征部隊必須逢山開路，遇水搭橋，才能深入不毛與敵交手，其艱難困苦可想而知。


  於是，在班師回朝的路上，將士們這樣唱道——


  用壞了我們的手斧，


  累壞了我們的工兵。


  周公率師東征，


  叛亂得以掃平。


  我們這些苦命的人啊，

  但願從此得到安寧。[1]

  周公，能給天下帶來和平嗎？


  能，但先要反思。周公一定想過：敵對勢力為什麼那樣強大？破壞分子為什麼那樣繁多？新世界為什麼這樣不素凈？新政權又為什麼這樣不安寧？

  說到底，還是人心不服。


  不服也不奇怪。「小邦周」要取代「大邑商」，原本就不是一場戰爭能夠搞掂的。何況「百足之蟲，死而不僵」，延續了六百年之久的殷商並不是紙老虎，殘餘力量的伺機反撲和妄圖復辟勢在必然，沒有才不正常。


  奇怪的是東夷。


  所謂東夷，就是生活在今天遼寧、河北、山東和江蘇北部沿海地區的氏族、部落和部落國家。他們跟西羌一樣，原本也是被殷商欺壓的。因為受欺壓，東夷屢屢反抗。武王伐紂前，他們還跟商人血戰，周人才得以乘虛而入。


  這樣看，東夷應該像西羌的姜族一樣，與姬周同心同德同仇敵愾才是，至少也可以像牧野之戰時那樣袖手旁觀，為什麼要摻和到叛亂里來呢？管叔、蔡叔、霍叔的反目就更不可思議，他們可是親兄弟、自家人。


  原因是多方面的。


  比如東夷的反抗，原因就很複雜。東夷也叫「鳥夷」。他們跟殷商一樣，都是東方的民族，也都以鳥為圖騰，文化上是相通的。因此，東夷與殷商，只有利害衝突，沒有文化衝突。與姬周，則不但有利害衝突，還可能有文化衝突。


  再說他們也「不服周」。是啊，憑什麼滅商的是你們姬周，不是我們東夷？因此，他們很可能會像後來秦滅六國時的楚人，一肚子的不服氣。何況周革殷命，他們也沒得到好處。現在殷頑叛亂，周人內亂，豈不正好漁翁得利？

  利益，是關鍵的關鍵。


  事實上，反對周公的三股力量，都未嘗沒有利益的驅動。殷人，是要奪回失去的江山；東夷，是要趁機撈他一把；管叔，則是不滿周公的大權獨攬。按照「兄終弟及」的殷商傳統，攝政稱王的應該是他，因為武王姬發是老二，周公姬旦是老四，而管叔姬鮮是老三。周公攝政，憑什麼？

  其實，武庚、三叔和東夷只是出頭的椽子。不動聲色心裡嘀咕的，恐怕不在少數。看熱鬧、看笑話、看風向，蛇一樣蟄伏著，窺測時機準備出手的，恐怕也不在少數。對付這些人，唱道德高調是沒有用的，一味地武力鎮壓也不是辦法。在這山雨已來之時，需要的是政治智慧。


  周公，有這個智慧嗎？


  有。他只用一個辦法，就解決了所有的問題，而且還創造了一種新的制度。


  這個辦法，就是分封諸侯。


  一箭三雕


  分封諸侯，是周初的一件大事。


  所謂分封，包括分和封。分的是殷商地盤，封的是自家兄弟。換句話說，就是把殷商的土地和人民，封給姬周的嫡系部隊和同盟軍。這當然首先是為了對付殷商的殘餘勢力。要知道，那些傢伙人還在，心不死，既不能不防，又不能大開殺戒。畢竟，屠殺是最愚蠢的，既不符合「以人為本」的原則，也會激起更多的民變和叛亂。


  可行的辦法是分化瓦解，讓他們成不了氣候，也抱不成團。試想，一架飛機如果大卸八塊，發動機、駕駛艙、起落架、機翼和尾翼都放在不同地方，它還飛得起來嗎？

  周公便正是這樣想的。


  他也正是這樣做的。


  殷商的「發動機」被放到了洛陽，也就是成周。從殷都朝歌（今河南淇縣）遷徙到這裡的，主要是殷商的王族和為王室服務的士人。由於這裡是周的東都，因此等於被安排在周的眼皮底下。商王的嫡系部隊也被改編為所謂「殷八師」，成為成周的衛戍部隊，等於是周人的看門狗。


  他們的「駕駛艙」則被放在了殷的舊都商丘，周人在這裡建立了一個新的國家，這就是前面說過的宋國。這一撥人，當然也是從朝歌遷徙過去的。但殷商的貴族遷到洛陽和商丘以後，周公並沒有把朝歌變成空城，而是給了自己年輕的弟弟康叔姬封，建立了衛國。康叔不但得到了朝歌，還分到了殷商的七個部族，基本上都是技術人才，包括制陶、造旗、編籬笆、鑄鐵鍋的專業戶，分別叫陶氏、施氏等等。這就等於把殷商的「起落架」捏在手裡了。


  這可真是全國一盤棋。


  分到了殷商部族的還有周公之子伯禽、成王之弟唐叔姬虞、召公之子姬克。伯禽分到六族，叔虞分到九族（這事有文獻記載）。姬克也分到六族，但不全是殷商遺民（這事有文物證明）。三位新君也都帶著這些族民遠走他鄉，去建設新的國家。伯禽的國號叫魯，在今天的山東；叔虞的叫唐（後來叫晉），在今天的山西；姬克的叫燕，在今天的北京。


  周公這一招相當厲害。


  事實上，殷商的國族，原本由四種關係組成：血緣、地緣、行業、國家。血緣組織為族，地緣組織為邑，行業組織為氏，國家組織為姓。說白了，就是一個家族，世世代代只從事一種行業；同行業的人，又集中居住在同一個地方，並世代通婚。同一種氏（行業），住在同一個邑（地區），就成了族。族相聚，即為國。現在，周公把這些氏（行業）整體遷徙到另一個邑（地區），殷商那個「國」，還能存在嗎？

  也只能支離破碎。而且，歸屬於康叔，以及被伯禽、叔虞和姬克帶走的殷商氏族，也只能融入周人的社會，成為新的國族。也許，多年之後，他們會被叫做「衛國人」或「魯國人」，但在當時卻都是「周人」。


  這就已經相當高明，何況還不止於此。


  實際上，建立宋國和衛國，跟建立魯、晉、燕，用心是不同的。建宋封衛，都是為了對付殷頑，只不過宋為懷柔安撫，衛為監視改造，因此只是「近距離換防」。


  伯禽、叔虞和姬克這三支隊伍，卻是「遠距離殖民」。而且所到之地，均為要衝。比如晉國和燕國，便接近戎狄，其實是姬周的邊防前線。難怪後人會說周公分封諸侯，是給周天子「扎籬笆牆」了。[2]

  魯國所在地，則是東夷的老窩。所以不但要讓周公之子在那裡建國，還讓姜太公呂望建立齊國。這實在是妙不可言，簡直等於二戰後美國（姬族）和英國（姜族）跑到俄羅斯（東夷）建立殖民地，雖然他們都反法西斯（殷商）。


  毫無疑問，以太公和召公之豐功偉績，受封必在武王之時。但武王是初封，國土也近；周公是移封，國土也遠。事實上齊侯、魯侯和燕侯，都相當於英國國王派出的總督，只不過齊、魯、燕都不能叫「海外殖民地」，得叫「海內殖民地」。其中的深謀遠慮，給我們留下了無限遐想的空間。


  總之，周公成功了。他瓦解了殷頑勢力，控制了戰略要地，酬勞了功臣盟友，豈非一舉三得，一箭三雕？

  什麼叫政治智慧？


  這就是。


  不僅僅是統戰

  毫無疑問，這種智慧不是周公一個人的。西周建立的封國，也遠遠不止宋、齊、魯、衛、晉、燕。它們甚至未必都是姬姓或姜姓，比如還有羋姓的楚國、姒姓的杞國（羋讀如靡，姒讀如四）。杞人憂天的故事，說的就是這號人。


  楚、杞之類，在當時無疑都是小邦，至多不過部落國家，甚至只不過部落或部落聯盟。他們在殷商時代叫做「方國」，比如周、召、姜，就叫周方、召方和羌方。此外還有（讀如鬼）姓的鬼方、風姓的人方。殷商對他們或者武力鎮壓，或者不聞不問，是很失策的。


  實際上這些方國，兵力少，數量多，規模小，來頭大，動不動就號稱神農、黃帝、堯、舜、禹之後，因此成事不足，敗事有餘，幫忙幫不上，添亂很容易。聰明的做法，當然是能團結的就團結，這樣才能結成最廣泛的統一戰線。至少，即便不能成為朋友，也不能讓他們成為敵人。要知道，這些哥們跨入文明並不久，還帶著野蠻習氣和部落遺風，可是說動粗就動粗的。


  何況其中一些還參加了伐紂戰爭。雖然不過一彪人馬三五兵丁，只是打醬油的，卻也算同盟國和參戰國。現在勝利了，總得分他一杯羹，排排坐，吃果果吧？

  那好，統統給個師長旅長噹噹。


  於是，只要承認周王是天子，哪怕只是名義上認同周的領導，不管是氏族、部落、部落國家，也不管是諸夏、諸羌、百濮、群蠻，都紛紛彈冠相慶，人五人六地成為國君。


  說起來這倒是個互利互惠的雙贏方案，而且雙方做的都是無本生意。比如方國，就什麼都沒失去。土地、人民、軍隊、財產，周天子都不要他們的，反倒還會再贈送一點。他們在伐紂戰爭中撈到的油水，當然一律加蓋公章予以承認。諸侯的國內事務，周天子卻概不過問。這難道還不合算？

  更重要的是，這些方國不少是蠻族。因為文化落後，長期被殷商歧視，自己也自慚形穢。現在既已受封，也就成為列侯，可以跟中原諸國平起平坐，禮尚往來，這可真是鹹魚翻身，豈有不接受之理？


  但，賺了大頭的還是周。


  首先，這些封國的土地、人民和財產，原本就是那些傢伙的，周人並沒有成本。周天子給出的，只是一個名義和頭銜。但這張空頭支票，卻換取了對新政權的承認和支持，贖買了異動之心和武裝力量，從而建立了自己的統一戰線，還沒失去領導權。最重要的是，方國的加盟證明了周政權天命和人心的「雙重合法性」，這可不僅僅是「統戰」。[3]

  這就是西周統治者的一系列動作：再編組、大遷徙、廣殖民、泛分封。總之，該鎮壓的鎮壓，該安撫的安撫，該酬勞的酬勞，該收編的收編。現在，他們可以高枕無憂了嗎？

  不能。因為新秩序是否穩定，仍是問題。


  這就不能靠策略，只能靠制度。策略只是術（技術或權術），制度才是政（政治）。換句話說，制度的建立和建設才是根本性的，也才能保證長治久安。


  事實上，就在周公他們下棋的時候，一種新的政治制度和國家制度也應運而生。這種制度本身是有「維穩功能」的，因此保證了五百年的太平。但它同時又有先天不足和內在矛盾，因此在春秋被破壞，在戰國被顛覆，在秦漢被替代，只留下難忘的記憶和永遠的惆悵。


  它的名字，就叫「邦國制度」。


  邦國制度

  邦國制度的核心，是「封建」。


  這裡說的封建，不是封建社會或封建主義，跟封建禮教或封建迷信更是兩回事。其實迷信跟封建毫不相干，禮教前面冠以封建二字也是亂點鴛鴦譜。封建，通俗地說就是「分封」，但叫「封建」更準確。因為不但要封，而且要建。封就是封邦，建就是建國。封和建，都是動詞。邦和國，是名詞。封邦建國，是動賓片語。這是本來意義上的「封建」。


  先說「封」。


  封就是「爵諸侯之土」。這是許慎的解釋，也是學界的共識。說白了，就是分封諸侯的時候，要給他一片領土，一個地盤，還要明確地劃出疆界。


  這就得「封」。具體做法，是在邊境線上挖溝，叫「溝封」。挖出來的土，堆在兩邊高高隆起，叫「封土」。土堆上面還要再種樹，叫「封樹」。種樹主要是為了加固隆起的封土，防止坍塌，同時也更醒目。至於那條溝，也有多用。它是疆界，也是渠道，平時蓄水養樹，澇時可以排洪。


  顯然，封的意義在「疆」，所以也叫「封疆」。封出來的政治實體，就叫「邦」。在古文字中，邦和封可以是同一個字，不過封是動詞，邦是名詞，相當於今天所謂「國家」，但又不能叫「國家」。因為在先秦，國是國，家是家，並不能混為一談。而且春秋以前的邦，包括宋、齊、魯、衛、晉、燕、楚等等，嚴格說來只有「半獨立主權」。成為「獨立主權國家」，要到戰國。


  不叫國家，叫什麼？

  邦國。[4]

  邦國是最合適的稱呼。因為所有的邦，都包括城市和農村。城市叫國，加上農村叫邦。邦是全境，國是都城，邦比國更準確。當然，邦與國也可以通用。因此，叫邦，叫國，叫邦國，都行。叫國家，不行。


  邦國有大小。小一點的，是一個城市加周邊農村。因此，其國名往往從邑。這就是「城市國家」。大一些的，是以一個中心城市為首都，再加若干城市和周邊農村，這就是「領土國家」。西周初年，大多數邦國都是城市國家。只有周例外，有豐、鎬、洛邑好幾個城市。


  周，也是邦國嗎？

  也是。只不過，是最大也最高級的。周的國君稱王，因此是王國。而且，也只有周君可以稱王。其他邦國之君，或為公（如宋），或為侯（如齊），或為伯、子、男，不等。但他們可以統稱為侯。因為侯是「有國者」，或「封藩守疆之殊爵」，也就是在邊疆保衛天子的人，所以又叫「侯衛」。侯是很多的，所以叫「諸侯」，也就是「諸多的侯」。等到戰國，諸侯們紛紛稱王，邦國制度就解體了。


  由周王國和諸邦國組成的世界，叫「周天下」。這個天下，跟秦漢以後的大不一樣。秦漢以後，是「一個天下，一個國家，一個天子，一個元首」。比方說，秦帝國與秦天下是合一的，秦天子也就是秦皇帝，這就叫「帝國制度」。


  邦國制度則不同，是「一個天下，許多邦國，一個天子，許多元首」。天下只有一個，即周天下；天子也只有一個，即周天王。但在這個天下裡面，有許多邦國，比如宋公國、齊侯國、鄭伯國、楚子國、許男國，等等。這些邦國，都有自己的元首，而且不一定同姓。


  這樣的天下，怎麼能叫「王朝」？

  也只能叫「國家聯盟」。


  這樣的國家聯盟，或多或少有點像英聯邦。但，英國不是聯邦的「宗主國」，女王也不「封建諸侯」。英聯邦的成員國，包括英國與加拿大、紐西蘭、澳大利亞等，都是平等的。聯盟則是「鬆散的聯合體」，成員國可以加入，也可以退出。


  國名 姓及始建之君 所在地

  邘（yú ）姬姓，武王之子 河南沁陽西北邘台鎮


  邢（xíng） 姬姓，周公之後 今河北邢台市內


  <；支阝>；（qí） 姬姓，文王之子 陝西岐山縣東北


  邠（bīn） 姬姓，周太王之國 今陝西彬縣


  邶（bèi） 紂王之子 今河南淇縣以北、湯陰縣東南一帶


  邰（tái） 姜姓 陝西武功縣西南


  (v邑)（zài） 姬姓 河南民權縣東

  邿（shī） 妊姓，魯之附庸國 山東濟寧市東南


  郕（chéng） 姬姓，武王之弟叔 武河南范縣境內


  邾（zhū） 顓頊之後 故城在今山東鄒縣東南，后遷至湖北黃岡

  郇（xún） 姬姓，文王之子 山西臨猗縣南

  郜（gào） 姬姓，文王之子 山東成武縣東南


  <；昔阝>；（xí） 古蜀中小國 今四川邛崍


  <；奄阝>；（yǎn） 嬴姓，商之盟國 山東曲阜縣舊城東

  郲（lái） 姜姓 山東黃縣東南萊子城一帶


  郳（ní） 曹姓，邾侯之後 山東滕縣東


  郮（zhōu） 姜姓，炎帝之後 ——


  郭（guō） 春秋國名 山東北部某地

  郯（tán） 傳為少昊之後 山東臨沂郯城北


  <；契阝>；（jì） 黃帝之後 今北京市西南

  <；禹阝>；（yǔ） 妘姓 山東臨沂縣北

  鄎（xī） 姬姓 河南息縣東南

  鄒（zōu） 曹姓，顓頊之後 山東鄒縣東南紀王城

  鄟（zhuān） 魯之附庸國 山東郯城縣東北


  鄘（yōng） 管叔封地 河南新鄉西北

  <；覃阝>；（tán） —— 山東章丘西


  <；無阝>；（xǔ） 姜姓 河南許昌縣東

  鄫（zēng） 姒姓，夏禹之後山東棗莊市東


  <；尋阝>；（xún） 姒姓 山東濰縣西南

  鄧（dèng） 曼姓 河南鄧縣

  鄶（kuài） 妘姓，祝融之後 河南密縣東南

  周天下卻頗為不同。


  首先，周天下在理論上和名義上是周和周王的，周聯盟的成員國不是「加盟國」，而是「隸屬國」。其次，周王國與諸侯國，周天子與各國君，是君臣關係，並不能平起平坐。第三，各諸侯國的主權和治權，至少在名義上都是周天子授予的，天子對他們不但要封，而且要建。


  建，也許比封更關鍵。


  我們的田野

  什麼是「建」？

  建就是建國。它包括三個內容：授土、授民、授爵。


  冊封儀式是隆重的。祭壇由青白紅黑黃五色土築成，象徵著東西南北中。諸侯封到哪一方，就取哪一方的土，再摻和代表中央的黃土，用白茅包裹交到諸侯手裡。這就叫「授土」，表示諸侯擁有對那片土地的使用權。


  賜給諸侯的人民則包括三部分：本族臣僚、殷商遺民，以及封地上的原住民。當然，這主要是指魯、衛、晉、燕之類。其他邦國不一定有殷商遺民，原住民則一定有的，領導班子也一定是他自己的。這就叫「授民」，表示諸侯擁有對那些人民的統治權。這也是周人的一大發明。因為像這樣土地和人民並賜，殷商卜辭中並沒有記錄。


  由此可見，只有周的封建，才是「真封建」。


  第三件事是指定國君，包括命名國號（比如宋、齊、魯、衛），發表訓示（比如《康誥》），賜予受封的象徵物（比如冠冕、禮器、儀仗）。這就叫「授爵」，表示諸侯相對獨立，權力合法，並擁有父死子繼或兄終弟及的世襲權。


  這三個程序意義重大。


  事實上，封邦建國必須授土、授民、授爵，表現出來的正是周人對「國家概念」的理解。儘管這個時候的邦國，還只是初級階段的國家，甚至不能叫做國家。但從此，土地、人民和領袖，就成為我們民族的「國家三要素」。比如新中國的讚美詩《歌唱祖國》，就是第一段唱土地，第二段唱人民，第三段唱領袖。這是周制度的深遠影響。


  現實意義也很明顯。授土和授民，表示周王才是全世界土地和人民的唯一產權人和法人；授爵，則表示他是所有邦國的最高統治者。所謂「普天之下，莫非王土；率土之濱，莫非王臣」，被表現得淋漓盡致。


  主權和產權都是周王的，諸侯只有財權和治權。


  但當時似乎沒人想那麼多。程序結束后，受封的諸侯個個峨冠博帶，珠光寶氣，煥然一新。他們率領部屬、族人、庶眾、臣妾，歡天喜地奔赴封區，定疆域，建社稷，封子弟，收賦稅，分田分地真忙。


  當然，最重要的是建立宗廟和社稷。宗廟祭祀列祖列宗，社稷則祭祀土地和穀神。這個祭壇之所以重要，是因為有土有谷就有民。於是，社稷便成為國家政權的代名詞。由此還誕生了一種建築制度，即國都的中央是宮殿，宮殿左邊是宗廟，右邊是社稷壇，叫「左祖右社」。


  分到的土地和人民也要整合。具體方案是人民編組，土地分塊。先把一大片土地分成均等的九塊，中間一塊是「公田」，周邊八塊是「私田」。私田由按照血緣關係重新編組的農民包產到戶，但八戶農民必須先耕種中間的公田，才能再耕種私田。公田的收入，用於公共事務，這就叫「井田制」。


  我們的田野，是這樣的嗎？


  不鑽牛角尖就是。整整齊齊規劃成井字形，周邊封疆，中間阡陌，每塊田地剛好百畝，當然並非所有地方都能做到。但「平均地權，公私兩利」，則是可能的。大夫和諸侯從公田獲利，更是可能。


  從象徵的意義講，井田制甚至也是一種「封建」。或者反過來把封建看作井田。天下之中的周王，封國之中的諸侯，就是當中那塊公田。


  但，為什麼說這種制度「本身就有維穩功能」呢？


  因為封建是一種秩序。


  封建是一種秩序


  封建制，把世界分成了三個層次。


  最高也最大的，叫「天下」。按照當時的觀念，它就是全世界，所以又叫「普天之下」。天下的最高領袖叫「天子」，即周王，也叫周天王。他是天底所有人共同的君主，叫「天下共主」。他的邦國是王國，他的族人是王族，他的家庭是王室，他的社稷則叫王社。


  次一級的叫「國」，也就是「封國」。封國的君主叫「國君」，其爵位細分應有五等，統稱則為「公侯」。所以，他們的族人是公族，他們的家庭是公室。他們的社稷，為人民立的叫國社，為自己立的叫侯社。[5]

  再次一級的叫「家」，也就是「采邑」。采邑的君主叫「家君」，也就是大夫。大夫也是世襲的，叫「某某氏」，比如春秋時魯國的季孫氏、孟孫氏、叔孫氏。這也是家與國的區別：國君稱姓（姬姓、姜姓、姒姓、嬴姓），大夫稱氏。所以，大夫的族人是氏族，他們的家庭是氏室。


  層級 名稱 君主 身份 家庭 家族 兒子

  第一級 天下 天子 天下共主 王室 王族 王子

  第二級 國 諸侯 國君 公室 公族 公子

  第三級 家 大夫 家君 氏室 氏族 君子

  天下、國、家，層次分明吧？


  這就是所謂「封建」。


  很清楚，封，就是「劃分勢力範圍」；建，就是「釐定君臣關係」。為什麼是君臣？因為諸侯是天子所封，大夫是諸侯所立。前者叫「封邦建國」，後者叫「封土立家」。后一種封建（封建大夫之家），也是有青銅器銘文為證的。


  所以，諸侯是天子之臣，大夫是諸侯之臣。大夫對諸侯要儘力輔佐，並承擔從征、納貢等義務。諸侯的義務，則有鎮守疆土、捍衛王室、繳納貢物、朝覲述職等。當然，如果受到其他諸侯欺侮，也可以向天子投訴，天子則應出面為他主持公道。這是天子的義務。


  同樣，權利和權力也很明確。


  天子的權力是封建諸侯，這就是建國；諸侯的權力是封建大夫，這就是立家。但是大夫不能把自己的「家」再分封給別的什麼人。也就是說，大夫沒有再封之權。這個規定對中華文明的深遠影響，我們以後還要再說。


  享有治權的，也只有天子、諸侯和大夫。不同的是，天子在理論上對周天下，在實際上對周王國，都有統治權。諸侯和大夫則只對自己的封國和采邑有權統治，但他們的治權既是理論上的，也是實際上的。


  也就是說，大夫的家，諸侯的國，都自治。大夫有權自行管理采邑，叫「齊家」，諸侯不干預；諸侯有權自行治理封國，叫「治國」，天子也不過問。但，大夫除了齊家，還有義務協助諸侯治國。諸侯也有義務在發生動亂時，奉天子之命擺平江湖，叫「平天下」。


  哈，三級所有，層層轉包，秩序井然吧？


  這就是「邦國制度」，也是真正意義上的「封建」。在這種制度中，周天子名義上是「天下共主」，實際上卻「虛君共和」。大夫的家和諸侯的國，則共同組成真正的政治實體，即「家國」。家國變成國家，要到戰國。秦漢以後，國家與天下合二為一，邦國就變成了帝國。從此，天下只設郡縣，不封諸侯，封建制和邦國制壽終正寢。


  封建，是戰國以前的「國際秩序」。


  這樣的事，別的地方有嗎？

  沒有。


  周人的邦國制，不同於大多數文明古國的君主制，不同於古希臘的民主制、古羅馬的共和制，也不同於近現代的聯邦制或邦聯制，跟歐洲和日本的封建制也只有相似之處。與井田、宗法、禮樂相配套的封建制，是我們民族獨有的國家體制，也是周人的制度創新。


  創新是智慧的。井田制是經濟基礎，封建制是上層建築，同時也都是鞏固政權的手段。封建制把姬周和異姓、中央及地方捆綁在一起，井田制則把民生和民心、人民及土地捆綁在一起。農民不離鄉背井，豪酋不犯上作亂，閑漢們不無事生非，可不就天下太平？


  何況封建也好，井田也罷，都是秩序。有秩序，就不亂。但光有秩序，還不足以「維穩」，因為秩序可以破壞。春秋禮壞樂崩，戰國諸侯獨立，就是封建秩序的崩潰。


  那麼，周公及其繼承人「維護封建秩序，防止社會動亂」的辦法還有什麼呢？


  宗法和禮樂。