266.第266章 治天下難

  第266章 治天下難

  西宮內，劉秀高坐，左邊是陰麗華，右邊是鄧禹，還有郭伋、杜詩、侯霸、韓歆、歐陽歙等一些重要大臣。


  「諸位愛卿都看了吧，這是太子說的三省六部制度和科舉制度，你們以為如何？」


  「這。」


  眾人你看看我，我看看你，有些吃驚。


  鄧禹沉默片刻，站起來，「太子聰慧，竟然想出這樣的制度，秦代實行三公九卿制度雖然好，但丞相權力過大，威脅皇權。


  甚至有的皇帝還沒有完全控制用人權力，比如前漢，很長一段時間裡，形成了世家大族把握做官權力、形成門閥實力，比如王莽所在王家，累世公卿，最終篡漢，導致天下大亂，幸虧陛下天人在世，帶領我們重開大漢……


  而太子的三省六部制度，使得朝廷官僚制度得到完善，提高了行政效率，加強了朝廷對地方的統治。


  它還能防止宰相權力過大，抑制相權，使皇權大大加強，不會出現王莽篡漢的情況。


  集思廣益，杜防某個人水平不足出現的失誤，也可以杜絕權力集中造成貪腐，以免出現個人弄權，禍害國家。


  特別是六部的出現，戶部、禮部、工部、刑部、吏部、兵部，各部職責有明確的分工，有利於政令暢通，提高了朝廷辦事的速度……」


  不得不說，鄧禹打仗確實一般，不是六邊形戰士，但對於政務的處理，宏觀的把控，還有遠見都挺厲害的，甚至某些方面超過劉秀。


  他算是非常早追隨劉秀的，當年，劉秀昆陽大戰的捷報傳來，鄧禹當即敲定了自己的選擇，干大事還是只有跟著老大哥劉秀才靠譜，於是收起行囊、聚攏家財，前往投奔劉秀。


  後來的形勢風雲突變，鄧禹還沒來得及去投奔劉秀，便聽說劉秀被任命為大司馬前往河北招撫各地方勢力了。


  於是，鄧禹帶著自己的家財和隊伍馬不停蹄地往北趕，最終在鄴城追上了劉秀。


  劉秀看著這個相識已久的風塵僕僕的小學弟，內心十分感動，便對鄧禹說：「我有封拜官吏的特權，伱遠道而來，難道是想做官嗎？」


  鄧禹表示，「但願明公威德加於四海，我得為明公效尺寸之力，垂功名於史冊。」


  然後就勢向劉秀闡述了自己的治安策：「延攬英雄，務悅民心，立高祖之業，救萬民之命。」


  當時鄧禹認為，更始政權雖然定都關西，但現在山東沒有安定，赤眉、青犢之流的武裝勢力犬牙交錯，這些勢力既不會服從於更始政權。


  而且更始政權自身的領導能力又有限，他們遲早是搞得天下分崩離析的攪屎棍。


  劉秀雖然輔佐綠林軍登上了大寶之位，但是要想繼續安定天下，恐怕也難成大業。


  還不如延攬四方英雄、取悅民心，自己單幹，以劉秀的德行和才能，大事可成。


  不得不說，鄧禹見識卓絕，更始政權果然自己內鬥，見識淺薄，分崩離析。


  鄧禹不光在政務方面驚才絕艷，而且他在慧眼識人方面也很有獨到之處。經他看中推薦的人才，像雲台將中的吳漢、賈復、陳俊等，後來都成了劉秀政權的頂樑柱，為劉秀爭霸天下立下了汗馬功勞。


  如今，經過十幾年的東征西討，劉秀的江山終於安穩下來了。


  劉秀再次對那些與自己的浴血奮戰的老兄弟進行了封賜，鄧禹被為高密侯，食邑高密、昌安、夷安、淳于四縣。


  為了體現自己對學弟鄧禹始終高看一眼，劉秀還封一送一，把鄧禹的弟弟鄧寬也封為明親侯。


  「嗯，仲華說得很有道理，諸位愛卿，你們怎麼看？」


  這個時候，一旁的郭伋開口了，「陛下，此事還要慎重，畢竟三公九卿制度延續了幾百年，必然有它的道理，這可關係到國家大事。」


  他如今都七十多歲了，滿頭白髮，身體佝僂，但眼神又力量，估計還能活十幾年。


  郭伋的高祖父叫郭解，在漢武帝時期以仗義行俠而聞名。郭伋的父親郭梵，曾任蜀郡太守。


  郭伋少年時便胸有大志，漢哀帝、漢平帝時期被徵召到大司空府任職，幾次升遷后擔任漁陽都尉。


  王莽時期，郭伋擔任上谷大尹，后升任為并州牧。


  劉秀建立東漢政權后，任命郭伋為雍州牧，又轉任尚書令，郭伋多次向光武帝進忠言諫諍。


  這個尚書令可了不得，位低權重。


  漢初，尚書令名義上是少府的屬官，實際上直接聽從於皇帝，平日侍從皇帝，職位低下，沒有定職，也沒有實權。


  到了漢武帝時期，為了加強皇權，同時削弱相權，漢武帝在宮牆之內設立了中朝，開始讓尚書令參與朝政，和侍中、給侍中、常侍等官員一起商議國家大事。


  自此，決策機構由原來以丞相為代表的外朝，變成了以皇帝為中心的內朝。只不過中朝創立不久，尚書令的權利還比較小。


  起初，漢武帝任命宦者來擔任尚書令，稱「中書謁者令」，簡稱「中書令」。擔任「中書令」的宦者往往熟悉法令、典籍慣例、擅於上奏請示。


  漢宣帝后，尚書台還可以任命地方官，考察朝廷大官。一般來說，尚書台負責任命官秩六百石以上的官員，而丞相則只能任命二百石到四百石的官員。


  漢成帝時，「中書謁者令」的職權和屬官進一步擴大，改「中書謁者令」為「中謁者令」，不再選用宦者，而是由士人擔任。此時「中謁者令」的職權主要是處理宮內的日常事務……


  隨著時間的流逝，它越來越重要的，像是霍光，王莽都干過這樣的職位。


  「陛下，臣認為輕易不可改，目前大漢天下初定，以穩固為主，若是制度再改變，怕又是王莽舊事，還是依照大漢舊列吧。」


  說話的是韓歆，此人為南陽名士，一開始投靠更始政權，被更始劉玄任命為河內郡（治所在今河南省焦作市）太守，牧守一方。


  更始二年（24年）秋，劉秀率領大軍在射犬（今河南省沁陽縣東北）一帶擊敗農民軍之後，乘勢進入河內郡，收取各縣。


  韓歆得報，直接閉門堅守，以抗劉秀。當時，岑彭被任命為穎川郡太守，但因為穎川郡（治所在今河南禹州）當時被劉茂佔據，不能上任，他只好跑到河內郡來投奔韓歆。


  岑彭感恩劉縯的不殺之恩，所以極力勸說韓歆歸附劉秀。可是韓歆卻拒絕了岑彭的勸說。


  不久，劉秀率領軍進至懷縣，韓歆見劉秀兵強馬壯，知道大勢已去，開城投降。


  然而，當劉秀得知韓曾想帶兵抵抗自己時，勃然大怒，令人將韓歆捆綁起來，按在門外鼓下，準備斬首。


  幸得岑彭求情，說韓歆是南陽名士，可以為劉秀效力。劉秀才赦免韓歆，讓韓歆到鄧禹軍中做軍師。


  後來鄧禹西征失利后，韓歆繼續隨劉秀征戰，立下許多功勞，被封為扶陽侯，並先後被任命為尚書令、沛郡太守。 如今調回京城，準備委以重任。


  但劉秀不是非常喜歡這傢伙，一是當年想抵抗自己，二是這傢伙很直，有啥說啥，很多時候往往弄得劉秀下不來台。


  「王莽舊事？扶陽侯以為朕是亡國之君？」劉秀冷冷的看了他一眼。


  韓歆沉默了片刻，他也不傻，連忙說道：「臣不是這個意思，只是興亡一念間，禹、湯罪己，其興也悖焉，桀、紂罪人，其亡也忽焉，臣認為陛下應以穩妥為主。」


  劉秀不想跟他說了，看向了侯霸，「大司徒，你怎麼看呢？」


  這也不是常人，侯霸為人矜持嚴肅，儀容莊重。雖家財千金，卻不事家產。


  潛心好學，師從九江太守房元，研究《穀梁傳》，做房元的助理講經人。漢成帝劉驁在位時期，侯霸擔任太子舍人。


  王莽在位初年，五威司命陳崇因侯霸品德好，舉薦他升任為隨縣縣宰（即縣令）。隨縣土地廣闊，靠近江湖，而亡命之徒多有在此做強盜的。


  侯霸到任后，立即立案誅殺豪強，派兵全面清剿，分捕山賊。此後隨縣境內秩序得到穩定。


  侯霸因此升任為執法刺奸，負責監察官員貪腐。而侯霸在查問有權有勢的人時，也毫無疑忌畏懼。


  後來升任淮平郡大尹（即太守），治理政事很有名聲。到王莽失敗時，侯霸則修城堅守，最終保住全郡。


  建武四年（公元28年），光武帝劉秀召侯霸和自己相會於壽春，任命他為尚書令。


  當時東漢政權建立不久，整治措施還不健全，朝廷內懂得法令典章的人又很少。侯霸通曉典章制度，收集遺漏文獻，逐條奏呈前代好的政策法令。


  對當時有益處的，全部獲得實施。為了醫治戰爭創傷，緩和階級矛盾，繁榮社會經濟，鞏固漢室政權，光武帝劉秀多次發布善政。而每年春天赦免罪犯的詔書，一年四季，適應農時，頒布詔令，勸課農桑，這些都是侯霸的建議。


  建武五年（公元29年）十一月初一日，侯霸代替伏湛擔任為大司徒，封爵關內侯。


  侯霸在職期間，明察事理，堅持正義，奉公無私。


  只是他年紀大了，這兩年身體越來越差了。


  「咳咳！」侯霸咳嗽了一聲。


  「大司徒注意身呀。」劉秀關心起來。


  「謝陛下，臣會注意的，三省六部也些類似三公九卿，但也區別，六部職位劃分明細，這三省就沒有必要吧，有三公就行了。」


  他這是同意了一些，但沒有完全同意，畢竟自己是大司徒，沒有三公，那這大司徒還有必要嗎？

  這不是間接削弱他的權力嗎？沒有人想自己手上的權力變小。


  「陛下，臣認為，還是不變的好，三公九卿這套制度已經很不錯了，輕易動不得，牽一髮而動全身呀。」


  說話的是歐陽歙，勉強算得上是當世大儒，為人廉恭禮讓，以祖傳「伏生尚書」任博士。王莽時任長社縣宰，后投更始帝劉玄，任原武縣令。


  東漢建立後任河南尹，封鄱陽侯，出任汝南太守，教書育人，任用賢才，頗有政績。


  好傢夥，除了鄧禹，大多是不同意的，他其實預想過會有阻力的，想不到阻力這麼大。


  劉秀其實非常聰明，他獲取江山又開始一個新的征程——解決西漢末年以來的病根！


  而這項工作的難度，對他來說，一點不比打江山容易。他非常明白，解決這個病根，他必須向士族豪強集團下手，而這些人恰恰是他建立東漢帝國的功臣。


  更可怕的是文官集團與功臣豪強集團有相互滲透的傾向，而且文官集團死守道德教條，阻礙了劉秀政策的推行。


  「好啦，這一件事情，朕會仔細考慮的，明日大朝，太子也來，倒是再和百官商議一下吧，那科舉制度你們怎麼看？」


  劉秀有些頭疼，連忙轉移話題。


  「臣，認為是極其好的，若是一個個召集來，問策，陛下沒有這麼多時間，若是都讓地方推薦，又怕地方相互勾結，推薦庸才，所以又國家統一考試，擇優錄取，那是相當不錯的，也推廣到地方，全部考試，還有這個糊名，幾人統一審閱，能夠很好的杜絕作弊……」


  說話的還是鄧禹，他是非常支持劉秀的，這大概也是他能在劉秀心中佔有重要地位的主要原因。


  「臣也是這麼認為的。」郭伋、杜詩、侯霸幾人都認同。


  只是歐陽歙有些猶豫，開口道，「方法是好的，可是若是不考察品德，萬一選拔的人品德敗壞，那對國家的危害就大。」


  韓歆也點頭，「歐陽所言很有道理呀。」


  劉秀卻是不同意的，「太子說，以前的察舉制，士人道德品質的考察是很重要的，但這不好看，因為很難對人的道德品質作出明確的評價，畢竟人心隔肚皮。


  人的德行須通過對他言行的長期考察才能得出較正確的評價，而且這種言行還可能是假的，抑或他以後發生改變。


  向使王莽身先死，一生真偽誰復知？」


  「向使王莽身先死，一生真偽誰復知？」


  幾人嘀咕這句話，感覺很有韻味，好有道理。


  「陛下所言有理呀，可這德行又不能不看吧？」


  「自然是要看的，只能在為官過程中考察了，太子說可以加強監督，增強設御史台和諫院，御史台相當於御史大夫，應多設立官員，主要是監察百官，諫院相當於諫議大夫，主要是仗義執言，彈劾貪官污吏，甚至指出皇帝的不足……」


  「陛下聖明。」幾人一聽，感覺很有道理。


  「可是這統一考試，是不是太耗費錢財和人力了？」


  「這件事情，強兒說他會想辦法解決，好啦，就先這樣吧，後面的事情，等明日早朝再說。」


  劉秀有點心累，他感覺這比打仗還難。