第136章 典制北門（8）
第136章 典制北門（8）
「豺狼當道，安問狐狸？」耶律濬等人重複著司馬夢求的話，各自思考著，一時之間，廳中變得無比的寂靜。
過了好一陣子，忽然聽到撒撥在門口沉聲說道：「殿下，有書信。」
耶律濬朝眾人點頭示意，起身走到門口，從撒撥手中接過一個火漆木匣，回來放在桌上，從腰間取出一把小刀，颳去火漆，從匣中取出一卷白紙，打開來細細看了，臉上明顯有欣喜之色。他看完之後，將紙捲成一團，一個護衛立時捧著火爐走了過來。耶律濬將紙條連木匣丟入火中，望著高高竄起的火苗，笑盈盈的說道：「一頭豺狼已經被趕出大道了。」
「哦？」耶律寅吉與蕭佑丹都形動顏色，緊緊望著耶律濬。
耶律濬笑道：「蕭素與蕭岩壽彈劾耶律乙辛那廝，父皇已經下詔，罷耶律乙辛北樞密使，他現在的官職，是中京留守。此賊既去，張孝傑不足為慮。」
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閏四月初一。
大宋，文德殿。
大臣們按著班次站在自己的位置上，皇帝趙頊頭戴皂紗折上巾，身著淺黃袍衫，腰間系著玉裝紅束帶，腳穿六合靴，端坐在御椅上。今天的朝會，雖然不是一年三次的大朝會，但所有的人都知道，今天是第一次在朝堂上辯論兩個版本的官制改革方案。在如此較大規模的朝會之上，翰林學士石越的班次，是相當靠後的。至少如韓絳、呂惠卿、蔡確、曾布們，都遠遠的站在他前面。他能看到的背影，也就是同為翰林學士的韓維罷了，他的背後，站著翰林學士元絳、張璪。
但是文德殿之上，每個人都心知肚明，今天的主角之一，就是站在人群中的石越與韓維。
「諸卿，改官制詔頒下之後，中書門下與學士院皆呈上了改官制的條例，眾卿都已看過，今日朝會，便是要廷議以何者為優？是否可以互相取長補短？章程拿定，便好頒行天下。」皇帝環視眾人，朗聲說道。他說完，頓了頓，望著王珪說道：「王珪，你先來說中書門下的條例。」
「遵旨。」王珪出列，欠身道：「陛下頒改官制詔，詔中書與翰林院各自詳定官制，是欲使名實相符，以正名合古制，此本朝百年之盛事。國初承唐制，三省無專職，台、省、寺、監無定員，類以他員主判。於是三省長官不預朝政，六曹不厘本務，給舍不領本職，諫議無言責，起居不記注，司諫正言，非特旨供職，亦不任諫諍。凡官人授受之別，有官、職、差遣。仕者盡以登台閣、升禁從為顯宦；而不以官之遲速為榮滯。於是陛下慷然欲更其制，下詔議行，臣等愚昧，以為宋承唐制，官制之變革，其要者，無非是使一切領空名者，盡皆罷去，而以階寄祿。故中書門下所上官制，有三省六部，有職事官、散官、勛爵諸等……」
王珪口若懸河，說了大半個時辰，介紹中書門下的改官制方案，石越等人早已讀過，中書門下的方案，完全以《唐六典》為基礎，再輔以宋制，是一個中規中矩的方案，三省事無大小，以中書取旨，門下審覆，尚書執行，分班奏事。這個方案，既沒有任何創舉，也原封不動的保留了樞密院等機構設置，並沒有要求增加相權。較大的改革，是撤消了三司使，使其權歸於戶部。
等王珪說完，趙頊微微頷首，目光投向石越，道：「翰林學士石越。」
「臣在。」
「卿說說學士院的條例。」
「遵旨。」石越應聲出列，朗聲道：「陛下下詔釐定官制，詔臣與翰林學士韓維、元絳、張璪，以及樞密院承旨張誠一領其事。臣等以為，改官制之要義，除名實相符之外，須要使權力互相制衡、增加效率，去除冗官與重複設官，故此臣等所定官制，是以唐制與國朝舊製為基礎，權衡古今利弊得失而設……」
呂惠卿早已讀過石越等人草擬的方案，這個方案頗有出人意料的設想，他也能感覺其中的智慧與見識，但他一眼就可以看出，這個方案其實並不完全，例如軍事方面，樞密院等一切，完全因襲舊制，毫無更改，因此他一直在揣測著石越的用心。呂惠卿一面聽著石越侃侃而談，一面低著頭偷覷韓維等人神色，只見韓維臉色沉穩如常，元絳從容自若，惟有張璪面有得色，他心中略一思忖，便已知石越必有一個更詳盡的方案，只是暫時沒有公布。想通此節，呂惠卿連忙細心聽石越向皇帝闡述其要旨。
「究其實，臣等所擬之方案，與中書所擬方案，大同而小異。」石越說了一句照顧中書面子的話，便接著說道：「臣等以為，凡一國之官制，無非是由朝廷與地方組成。而中央朝廷，又可細分為數部分，三省與樞密院、門下后省等，可稱為中樞；各部、寺、監等，可稱為輔樞；學士院、翰林院、秘書監等，可稱為附樞；御史台為監察；諸殿閣學士修撰等，可統稱為貼職；另外又有宮廷官、東宮官、王府官。除此之外，樞密院以下，可以細列為軍事系統；大理寺等又可細列為司法系統。如此劃分，則朝廷官員煩要職掌，便可以一目了然。此外又別有崇官、散階、勛、爵等等，臣等統稱為勛爵體系……」
「而其中最要者自是中樞。臣等細考古今，究其得失，定中樞制度：中樞以尚書省掌全國大小政事，以樞密院掌軍事，以門下后省掌上下封駁之權，以中書省掌外製宣敕，諫諍人君；以門下省掌諫議……」
雖然石越等人所擬的官制，眾人早已知詳，但是他在朝堂上公開宣讀，依然引來了眾官的側目，若非有皇帝在，殿中侍御史虎視，只怕早就一片嘩然了——石越所定的制度，雖然是三省之名，實際上卻又是一次千古未有的大變局。韓維與元絳見到眾人表情，不由相顧點頭，嘴角微微泛出冷笑，張璪卻是愈發連下巴都揚了起來。
「尚書省，有決策、行政之權。設尚書令之位，虛位以待儲君監國、學習政務之用，為使上下得所，儲君非監國，不掌印不決策；非儲君，縱親王亦不得為尚書令。於尚書省設政事堂，掌大小事務決策，以尚書左右僕射為宰相，領政事堂；另設參知政事為副宰相，列政事堂議事，然參知政事不單授，可使輔樞各部尚書、寺卿之賢能者，加參知政事銜，以為副相。參知政事除六部尚書例加外，各寺卿、知監事中擇三四人兼任，如此，宰相雖只兩人，副相卻有六至十人，尚書省位權雖重，而有參知政事相制衡，則臣下不能擅權。另設尚書左右丞，列席政事堂，分監輔樞各部寺監之行政，以為行政監督之職……」
「臣有事啟奏！」班列中，忽然有人大聲打斷了石越的稟奏。
趙頊不由皺了皺眉。文德殿上，所有的大臣，都不由自主的把目光往說話的方向聚集過去，所有人都想知道究竟是誰這麼不給炙手可熱的新貴石越面子，居然當殿打斷他說話。殿中侍御史們早已蠢蠢欲動，有人已經在籌算著趁此機會送石越人情了。卻見一個臉色金黃的中年人走出班列，昂聲道：「臣寶文閣待制孫覽有事啟奏。」
見到此人出列，眾人都吃了一驚。呂惠卿眯著眼睛，臉上不由露出一絲譏笑——原來這個寶文閣待制孫覽，是最近新除的。此人一向轉任地方，頗有治跡，但說起來，卻是更偏向於舊黨一面，因石越得勢，才能夠再入中央為寶文閣待制，他的哥哥，便是在白水潭學院威望甚高的孫覺！沒有人料到，竟然會是一個被隱隱打著石黨標記的人，出來向石越發難！ 趙頊見是孫覽，臉色稍稍緩和，他對孫覽有點印象，數年之前便是趙頊親自調他入中央做司農寺主薄的，後來被判寺事舒亶彈劾才又離開中央。此人是個雖有才幹，卻經常與執政者意見不和的人物。趙頊耐著性子問道：「卿有何事？」
「臣以為翰林學士院所擬官制甚為不妥。」孫覽亢聲說道，總算他對石越還有一些情份，並沒有去點他的名。
「哦？有何不妥？」趙頊的臉色開始變得難看，張璪也開始不自在起來。石越與韓維、元絳六目相交，亦只有苦笑。
「自唐以來，向是以中書為決策，以尚書為行政，以門下駁議，此千古之典範。翰林學士都是飽學之士，平白就讓尚書省身兼決策、行政之權，破壞三省平衡，未見其利，先見其弊，再用增加參知政事之法來制衡相權，更是畫蛇添足，多此一舉。臣不以為然。」
張璪早已忍耐不住，跨出一步，向趙頊躬身道：「陛下。」他側著身子覷了孫覽一眼，高聲說道：「臣等以為，改官制是為了增效去冗。使各部尚書、寺卿兼參政，決策之時，諸相便能深知各部寺內情，凡有大事，各部尚書、寺卿同時站在本部寺之立場表達意見，而左右僕射則協調融和，無論大小政事，政事堂皆能盡知其情弊。這樣的制度，好過中書、尚書互不相聞，雖有制衡，卻互不了解。且各部尚書、寺卿既然兼參知政事，隱然便可以與左右僕射分庭抗禮，左右僕射雖然官高位重，卻也無法擅權。如何又可以說是畫蛇添足？」
這種種制度，雖然多出自石越的創議，比如尚書兼參政，就類似於二十世紀之內閣，雖然難說盡善盡美，但較之三省分權，卻還是有其優勢的。張璪校對《唐六典》，精通故事典章，在這份方案中出力甚多，他知道只要這份方案最終採用，憑藉種種創製，他張璪便可以籍此名揚萬世，因此倒成了為官制辯護的急先鋒。
孫覽雖覺得他說的也有道理，但心中卻尚不服氣，又問道：「如此，將置中書省於何地？」
張璪見孫覽有退讓之意，得意的揚起下巴，高聲說道：「以中書省掌外製宣敕，諫諍人君，有何不可？」
「這，這不合祖制。」
「三代以來，何曾有中書省，何曾有門下省？秦漢之際，中書省又在何處？制度因循變化，本是天道之常。況且國朝以來，官制混亂，太祖、太宗征戰四方，真宗、仁宗、英宗皇帝休養生息，無暇釐正。逮至本朝，皇帝英明，遂有此盛事，此祖宗留給皇上做的事情，如何說是不合祖制？臣以為，皇上如此，正是要給後代，立千秋萬代之規模。上及三代，下至漢唐，其制度規模，善者可循，惡者可改，合時者可用，不合時者可去，這才是道之所在。」張璪舌辯滔滔，說得孫覽啞口無言，他這才知道，所謂的「翰林學士」，並非浪得虛名。
趙頊也連連點頭，笑道：「孫卿可還有意見？」
「臣孟浪，請陛下恕罪。」孫覽本是直率之人，見說人家不過，人家也不是強辭奪理，便乾脆伏首謝罪。
趙頊含笑搖了搖頭，道：「卿無罪。今日朝議，本就是要討論官制，若有不妥，諸卿儘管直言。孫卿之失，不合太心急，且待石子明讀完再說不遲。」
「陛下聖明。」
一片拍馬屁的拜賀聲落下之後，呂惠卿忽然道：「陛下，臣有個問題，想問石學士。」
趙頊微微額首，目光轉向石越，石越連忙道：「參政請說。」
呂惠卿笑道：「依學士院之條例，政事堂除左右僕射之外，另有參政十人左右。便是說，朝廷多則有十二位以上的宰相，少則有八位以上，政事堂決策之人如此之多，難免眾議紛紛不能決，若意見分歧，無法全堂畫諾，又當如何是好？難道事無巨細，都要陛下親斷么？若如此，則宰相之體何在？皇上設宰相又有何用？」
「參政問得好。」石越笑道：「左右僕射輪流值日，諸參政亦輪流值日，小事由左右僕射與諸參政決斷備案；大事召政事堂會議，若不能全堂畫諾，亦由左右僕射決斷，但若決策失誤，左右僕射便當為此負責。若左右僕射之間亦有分歧不能決，或者參知政事之間意見紛爭，則可由左右丞交皇上裁決。如此，左右僕射亦不敢逆多數參政之意見而輕率決策。」
呂惠卿略一思忖，笑道：「如此甚好。」
石越又繼續說道：「何況無論大小事務，尚書省皆不直接草詔敕，大事由學士院草擬，小事由中書省舍人院草擬。翰林學士與中書舍人若以為不妥，可以拒絕擬詔。此外更有門下后省給事中，上可封還詔書，下可駁正百官章奏，諸詔敕無給事中畫押，不得頒行，此唐制之善者也。給事中者，位卑而權重，由人主擇清介出眾之士任之，凡詔敕，給事中認為不合理者，說明理由封還之。執政再思，修改之後再至門下后省，給事中畫諾則可。若否，則不得頒行。若一份詔書封還三次，則當付諸廷議。廷議許給事中，則執政當辭職；廷議許執政，則給事中當辭職。如此，臣等以為，朝廷之詔令，必然都是經過深思熟慮的決策……」
殿中諸人都知道給事中歷來便有封駁之權。但石越提出三次封駁，便有一方要為此付出烏紗帽的代價，卻是無形中加重了給事中的權威。眾人自然不知道石越是因為看見後世的給事中，因為不要負責任，就濫用職權，所以想出此策來防患於未然，同時也迫使執政們正視給事中的權威。皇帝自然樂於看到臣子們互相制衡，且以宋代之皇權，趙頊也根本不介意給事中有權力封還他的詔書——皇帝被臣子掃面子的事情，實在太多了。
眾大臣一面聽著石越滔滔不絕的介紹著他的官制改革方案，便是連韓絳、馮京、呂惠卿、王珪，都知道皇帝是打定主意要採納這個方案了。這其中的修改最多是細節性的。此時眾人心中想的倒是自己究竟能分到哪個職位。與其糾纏於官制改革這種無「實際意義」的東西，倒不如花點心思去想想之後的實利。毫無疑問，除左右僕射之外，兵部尚書兼參知政事、吏部尚書兼參知政事，應當是最讓人眼熱的職位了。