第8章 考成法

  第8章 考成法


  等徐光啟等人走後，就只剩下朱由校跟首輔方從哲等人了。


  一早的討論，讓朱由校口乾舌燥，幸好王安提前把讓人準備好的茶水端上來，朱由校猛喝幾口，感覺好了許多。


  方從哲看著朱由校如此，不由的說道

  「陛下如此心憂國事，實乃大明幸事，但陛下年未弱冠，如此操勞，還要多注意身體。」


  朱由校擺擺手，表示不在意。


  「朕本年幼，自然要多學，多問。切不可負眾人期望。只是今日奏對，讓朕深感擔憂。


  皇祖在位多年，朝中諸多職位空缺，多年無人替補，人浮於事效，效率低下，徐光啟練兵一事就是例證。如果每件事都是如此，那該如何是好」


  萬曆不理朝政，在嚴重的時候，南北兩京共缺尚書三名，侍郎十名；各地缺巡撫三名，布政使、按察使等六十六名，知府二十五名。


  萬曆帝委頓於上，百官黨爭於下，政府完全陷入空轉之中。


  方從哲為首輔七載，這種事情他再了解不過，也寬慰道：

  「陛下不必擔憂，先皇繼位后，也多選拔官員，現在京城六部缺額大多補齊了，比神宗時要好了很多。


  只是現在許多官員人浮於事，愛浮名，喜以彈劾邀明，此風切不可長，可下旨申飭厲害，禁止相互攻訐，並且讓給事中與都察院多加監管即可。」


  朱由校不滿意的擺擺手，這種和稀泥的說辭，怎能讓他滿意，下旨有啥用，明朝官員的啥性格他也是知道的，越不讓干，就愛干，如果被皇帝罵了，那就更好，說明自己做的更對。


  對於這種整天閑著沒事彈劾的人，其實他心裡早就有想法


  「彈劾有啥用，空談誤國，實幹興邦。


  當時張居正敗時，彈劾者何止數百人，其間不無望風匿影之徒，導致朝中攻訐肆起，人人自危，此風斷不可長。


  下旨申斥我看也沒啥用，朕看許多人動不動彈劾，主要還是人浮於事，自己的本職工作不好好乾，整天希望彈劾來邀名。


  既然如此，與其讓給事中與都察院等監督，還不如監督他們干好本職工作，並加以考核並形成制度就行了。」


  這套所謂的考核制度朱由校心裡早有打算，就是考成法。


  所謂考成法原本是張居正設置的，張居正苦於官員爭權奪利，相互鬥爭，效率低下，於是規定六部和都察院把所屬官員應辦的事情定立期限分別登記在三本賬簿上。


  一本由六部和都察院留底，另一本送六科，最後一本呈內閣；


  由六部和都察院按賬簿登記，逐月進行檢查。


  每完成一件登記一件，反之必須如實申報，否則論罪處罰；

  六科也可要求六部每半年上報一次執行情況，違者限事例進行議處；


  最後內閣也可對六科的稽查工作進行查實。


  這套制度讓朝廷辦事的效率直線提升，但壓的官員喘不過氣來，有時為了提高效率會儘力壓迫下屬，導致官員對這個制度十分恐懼，這是官員不喜歡張居正的原因之一。


  但想歸想，朱由校卻不能提議推行，只因自己強力推行，必然會遭到百官反對，所以必須讓下面的人提，自己順水推舟同意，這樣即使推行不下去，也會有替罪羊，不會把矛頭指向自己。


  皇帝的這一番話不禁讓方從哲深思。 考核制度，皇帝這想法從何而來。


  考核制度原本就有的，於是他起身給朱由校建言道：

  「陛下，本朝對官員考核原本就有，分別為京察和大計，京察考核京官，為六年一考，採用「四格」「六發」為官員升降標準。大計考核外官，三年一次。如何再行考核，怕過於繁瑣」


  「京察大計朕本來就知道，但朕知道現在京察大計怕不是以考察為目的，都快成為了官員相互攻擊的手段了。這兩個也要整頓，不過以後再說。


  至於新的考核，首輔會去內閣商議好了，快點拿出個章程來就是了。」


  朱由校強硬的態度讓方從哲沒有辦法，明朝皇權強盛，除非張居正、楊廷和之流，其他人很難抗衡。更何況擅長「和稀泥」並彈劾纏身的方從哲呢。


  他也只能點頭遵旨了


  「對了，方閣老，之前提到了張居正，我記得父皇在潛邸時，對張居正讚賞有加，繼位以後，欲對張居正正名，但突然山陵崩，這件事也就擱淺了，我看張居正確實對皇朝有功，就讓內閣商議一下，重新審議張居正之事，給其正名。」


  方從哲此時終於明白朱由校的用意了，為張居正正名，朝中本來就有共識，何必多此一提呢，現在特意囑咐，就是想提示自己，前面他所想的考核制度就是想恢復張居正的考成法了。


  方從哲不由覺得難辦，這位小皇帝繼位以後就有如此進取之心，要恢復考成法，這不是把自己架在火上烤嗎？消息傳出去，只怕東林黨又要大肆抨擊自己，如果這樣自己這個首輔怕不得善終了。


  朱由校也看出了他的心思，知道此事極難。


  「首輔放心，此事難辦，朕是知道的，所以特地與你提及，朝廷中對你的非議，彈劾較多，你放心。


  「紅丸」一事朕知道都是李可灼居心叵測，與伱沒有任何干係，朕也不會聽信妖言，會站在你這一邊。」


  朱由校的這番話，讓方從哲心中石頭放了下來，「紅丸」一案，他推薦李可灼，如果被追究起來後果十分嚴重，但皇帝此時要保他。


  不過他也清楚，這是皇帝讓他通過考成法的交換條件。但這也讓他下定決心向朱由校說道：


  「陛下，謝陛下明察，至於官員考核之事，臣便讓內閣商議，拿出個章程來，交由陛下審議。


  只是還有一事，自神宗朝到現在擔任內閣首輔已有七年，近年越發感到體力不支，無法用事，現在眾賢盈朝，等此事完畢后，臣想退位讓賢，告老還鄉。」


  不想朱由校頭也不看的問道：


  「如果愛卿走了，那內閣首輔朕該用誰」


  「臣認為，閣臣劉一燝為政賢明，性果決，敢於任事，臣認為是內閣首輔的合適人選。」


  方從哲拿出早已想好的說辭。


  朱由校心中也比較認可劉一燝，歷史上也確實他是自己的第二任首輔，因此並不排斥。


  「劉一燝此人可以，那朕就等著首輔的題本了，那方首輔就回內閣吧，朕也累了。」


  方從哲走後，朱由校坐在榻上，閉目沉思，剛才聽到方從哲這麼說，朱由校一點也不驚訝，這是方從哲第二次申請致仕了，歷史上，方從哲也是在自己繼位后一個月去職，所以自己早就做好這個準備。


  只是他想讓方從哲走之前給他發出最後一點熱。不然考成法注重效率，打壓言路，這讓重視言路的東林黨人最難以接受，勢必阻礙推行。


  所以讓東林黨反對者的浙黨推行此事，再適合不過，相信他們也會盡心竭力。