142.第142章 嬴政：秦卿當賞啊！
第142章 嬴政：秦卿當賞啊！
朝堂諸公面對尹烈所言，他們一時間陷入了短暫的語塞。
事實永遠都是事實。
秦墨匠造在大秦絕對是居功至偉，但他們所獲得的獎賞待遇卻完全不成正比。
而大秦卻一向自詡晉陞公平。
這顯然是自相矛盾的。
那麼問題來了。
為何之前就沒有一人站出來，為秦墨分支派系鳴不平呢？
答案自然是……
關中文武霸佔大秦廟堂，堪稱是隻手遮天，左相李斯也只能保下外客勛貴派系。
對於名不正、言不順的秦墨一派。
李斯也無能為力。
同樣的。
尹烈之前去查鄭國渠東岸土地一案時，非常輕易的便獲得了人證與物證，形成了證據鏈。
此事根本就無人刻意去掩蓋。
並非九卿少府和太僕楊端和託大，而是他們都沒想到……竟然會有人為了一群中原流民，不惜得罪他們這些廟堂重臣。
這不是鬧嘛！
可他們卻都算錯了。
尹烈做事向來是不避斧鉞，敢為天下先。
「陛下。」
國師尉繚子開口道：「老臣以為，涉及更正三公九卿之位，應當三思而後行。再者……上卿姚賈和頓弱為大秦一統真的立下了汗馬功勞，現今秦御丞為秦墨工部鳴不平，但陛下又怎能讓忠誠耿耿的外交重臣心寒呢？」
正所謂手心手背都是肉。
嬴政現在就是妥妥的兩難。
如果按照尹烈的諫言，補償獎賞秦墨工部，並將其提拔入九卿之列。
那麼就得委屈典客……
嬴政確實有點於心不忍，他與上卿姚賈的君臣關係，是非常深的。
「國師與秦卿所言都有理，九卿典客並為奉常之屬……再議吧。」
嬴政選擇了暫且跳過此事。
按照他的想法，最好能把這個事兒拖上兩三年，等到上卿姚賈和典客頓弱都逝世過後。
他再下令將典客並為奉常之屬。
這才是最為妥當的辦法。
既給足了外交功勛重臣的恩惠和顏面。
也達成了大秦由戰轉治的官制變革。
然而問題在於……
有些事兒只要一等，就很容易出現各種變數。
現在會有這樣的理由無法變革，未來就會有那樣的理由再度成為阻礙。
尹烈表示……既然嬴政下不了決心，那他就幫嬴政一把……
讓嬴政可以名正言順的達成官制變革。
當然。
尹烈眼下還是需要把內外朝制度都給補充完畢才行。
「陛下。」
尹烈拱手道：「方才我只調整了內朝官：宗正，衛尉，郎中令，少府。」
「而外朝官方面，奉常按照我的設想，可以補充典客為下轄屬官。」
「太僕則是剝離培養宮廷御馬的權力，專心負責全國馬政。」
「廷尉掌管刑名律法，權責範圍保持不變。」
「最後，治粟內史的權力，卻需要大大增加之！」
……
尹烈也並非逮住一個九卿重臣，就要割肉放血。
對於治粟內史，他必須諫言提升對方的權力。
原因在於……
帝國財政必須做到統一收支，才能使得帝國的未來經濟，最大限度獲得蓬勃發展。
不然。
帝國高層的財權不明。
下面的官吏就算再有經濟頭腦，亦或者沒日沒夜的搞建設發展，也是沒用的。
大秦的財政制度。
必須從提升治粟內史的權力開始。
這時。
「呃……秦御丞……陛下……」
九卿治粟內史當場就懵了。
他沒想到刺頭尹烈有一天居然會為他說話。
這屬實是讓他有點手足無措。
真的太意外了。
而九卿治粟內史的身份跟廷尉隗狀一樣，屬於無黨無派，且都是四朝老臣。
儘管他們的身份上屬於外客。
但九卿治粟內史和廷尉隗妝，卻不是左相李斯能夠指使的。
確切的來說。
這兩位九卿重臣，只有在特定的情況下，才會為左相李斯站台，此乃他們的外客身份決定的，屬於沒辦法的事情。
大多數情況下。
九卿治粟內史和廷尉隗狀，都只對皇帝負責。
畢竟這兩個職位，都需要真本事，尤其在嬴政的眼皮子底下，大臣是無法糊弄了事的。
「秦御丞。」
右相王綰開口道：「治粟內史掌管租稅錢穀和財政收支，權力已經夠大了吧？何以還要繼續提升！」
右相王綰敏銳的覺察到，治粟內史的財權如果獲得增加，勢必會此消彼長，造成其他九卿重臣的財權減少。
右相王綰自然會本能的想要抵制……
「右相，治粟內史只是名義上可以掌管租稅錢穀，以及財政收支。」
尹烈想了想，接著道：「實際上，比如現今各個郡縣的地方駐守軍團，也會負責一些屯田事宜，這部分谷貨稅收，就是走三公國尉統計上報，並不走治粟內史的賬冊。」
「還有九卿少府之前打著皇帝的名義，越過治粟內史，從咸陽周邊直接先行徵集稅收，這樣的情況也是屢見不鮮的。」
「我說的對么？少府大人？」
……
尹烈微微側首。
頓時。
九卿少府的老臉立即變成了豬肝色，又拿他開刀……
少府表示他今兒個真是太倒霉了。
話說他平時也沒得罪尹烈啊！
怎麼就讓尹烈各種咬住他不放。
這還挺讓九卿少府費解的。
「秦御丞。」
右相王綰繼續道：「九卿少府現今不是已經被剝離了秦墨工部么？過往的那些舊賬，秦御丞也不必再往下翻了，畢竟少府也確實都是在為陛下辦事。」
「至於九州三十六郡的當地駐守軍團的屯田事宜，乃是上任國尉屠雎主推的政策，原本是為了【典田土地制度】做鋪墊來著，卻未曾想到半路殺出了一個徭役兼具土地分配製度。」
「當然，土地制度什麼的，眼下我們不必再過多贅言。」 「本相就想問問，當地的駐守軍團自主屯田，他們的谷貨收益也全部表明上報了，即便不走治粟內史的賬冊，未來也會有新任國尉負責掌管，又有何不妥？」
……
右相王綰此言一出。
立馬獲得了軍武勛貴派系的認可，僅剩的幾個軍侯紛紛點頭。
在他們看來，受國尉領導，總比被治粟內史捏住經濟命脈，相對要舒服很多。
事實上。
尹烈認為三公國尉可以獨自把握九州三十六郡的屯田收益，是非常不妥的。
君不見國尉屠雎之前憑藉這一手，在軍中籠絡了多少人。
屠雎在軍中的威望，一度能夠與武成侯王翦比肩！
這是十分可怕的。
但這種話尹烈肯定也不能明說。
以免再刺激到軍武勛貴派系的敏感神經。
尹烈略一思索，道：「右相，你身為三公之一，應當明白，國家的財政絕對需要一個統一的收支預算！」
「沒有預算，則朝廷對於帝國未來的經濟發展，將只會是兩眼一抹黑，永遠無法做到精確。」
「而想要做出統一的財政收支預算，首先得依靠大秦原本的【上計考科制度】，其次便是在外朝官中，專門選擇出一個全面統管國庫的官員，也就是九卿治粟內史！」
「未來帝國除了陛下內庫之外，一切收支明細，都必須要經過國庫的收支賬冊登記，只有這樣才能做到帝國財政的初步統一。」
……
大秦的【上計考科制度】還是挺先進的，已經初步擁有了每年做出財政預算的規矩。
但是……
由於官制混亂的原因。
使得【上計考科制度】所做出的財政預算，總會偏差極大，很少具有精準的參考價值。
這就十分麻煩。
會讓嬴政對於很多事情，沒有一個精準的把控。
這顯然是嬴政不太滿意之事。
因此。
當尹烈說出要統一國庫的財政收支預算的時候。
嬴政立馬就洞察了尹烈的心思，同時他也感受到了一些欣慰……
嬴政真心覺得，尹烈當真是一心為國，無論做什麼都能夠一言切中要害，並且非常純粹的就事論事。
就沖這份能力和純粹之心。
嬴政覺得他未來給尹烈封侯拜相，似乎也都是非常應該之事。
甚至於……
嬴政莫名的也會生出一個非常不妥的想法，那就是儲君之位……
忽然。
少府沉聲道：「全國的財政大權，都由治粟內史一人掌管……秦御丞，你確定你的這份保舉，真的沒有私心么？」
九卿少府提出了一個非常致命的問題。
那就是他懷疑尹烈與治粟內史有勾連，不然為何尹烈要這般為治粟內史說話。
另外。
尹烈剝離了少府下轄的秦墨工部。
其實不僅削弱了少府在全國基建大發展方面的話語權，更重要的是……讓少府失去了很大一部分的財權！
「呵呵！」
尹烈面對少府的質疑，他只是輕笑一聲道：「首先我與治粟內史從無私交，甚至在朝堂上也不曾說過幾句話，私下更是沒有過任何交際。」
「其次，財政統一除了針對收回三公國尉的駐軍屯田之財權，還要釐清帝國各項大基建的財政支出。」
「比如，過往的帝國大基建所需木材、石料，人工所費等等，都是先由治粟內史從國庫中撥款，再由九卿少府伱做具體的財政下發……畢竟少府大人之前掌握著秦墨工部的管轄權，自然也就有對應的財權。」
「而少府與治粟內史的職位相當，使得治粟內史根本無法對帝國各項大基建的用料明細，過多詢問……」
「而陛下也不可能有時間親自核算帝國各項大基建的每一筆材料支出。」
「這就使得帝國大基建的財政預算、支出非常的不透明，長此以往，必將成為貪腐的重災區。」
「如果少府大人否認我的指控……那麼你就得經得起我的調查，反正陰陽家、黑冰台和九卿廷尉的三方會審，我相信總能把過往的一些事情審出個所以然！」
……
尹烈非常有自信，九卿少府在過往的帝國各項大基建中，肯定是財政預算和支出都相對馬虎的。
畢竟上面撈油水，下面的人跟著肯定也得混點湯喝。
此乃官場上默認的規矩。
只有大家都能拿錢，才是最穩妥的發財之道。
可這麼一來的話。
就肯定經不住尹烈親自去查……
他或許都不用花費什麼心思，必然一查一個準，並且一查一連串。
順藤摸瓜。
到時候事情若真鬧大了，上了稱……
九卿少府可就徹底玩完了！
遂……
「秦御丞，帝國大基建的各項財政支出明細，我都有及時向陛下呈上，隨時可查。」
九卿少府強撐著道：「不過……秦御丞的財政統一之言，也確實有點道理，反正秦墨工部已經從我的下轄剝離了出去，我自當不再過問秦墨工部的財政支出諸事。」
九卿少府選擇了讓步。
這不讓步沒辦法。
尹烈連東郡隕石案都能查清……
少府表示，識時務者為俊傑，該低頭的時候，必須得低頭才行啊！
「唉。」
右相王綰聞言默默的搖了搖頭。
就沖現在這架勢。
大秦的廟堂，眼看著真要成為尹烈的一言堂了。
財政統一。
涉及帝國大基建的工部財權要收回。
即將出任秦墨工部卿位的渭陽君表示……以後他恐怕只能出工又出力，卻沒啥油水可撈了。
三公國尉的當地駐軍屯田財政也即將被收回。
那麼這塊誰損失最大呢？
答案是：右相王綰。
這也正是王綰十分抗拒財政統一的原因所在。
自從上任國尉屠雎整出了東郡隕石案，意欲攜天命倒逼皇權，嬴政便打算不再任選國尉之職。
所以國尉的很多事務，都由右相王綰全權接手了，其中就包括當地駐軍的屯田稅收諸事。
尹烈現在提議統一財權，就相當於砍掉了右相王綰的財政話語權。
王綰肯定是要反抗的。
只可惜。
胳膊註定擰不過大腿。
尹烈提議統一財政收支預算的理由非常充分，第一是為了帝國未來的經濟發展，第二就是為了防範貪腐諸事。
只有財政明細一應可查，沒有各個部門之間的互相使絆子，才能讓國家吏治越發的清明。
至此。
嬴政立即一錘定音的道：「秦卿的內外朝制度，總體還是十分妥當的。」
「不僅釐清了內庭官員和外朝官員的權責職限，還讓統一了帝國財政收支預算，讓朝堂財政支出明細更加透明，也讓朕對於每年的帝國發展有了一個更加清晰的把握！」
「這場官制改革，相當可行，秦卿當賞啊！」
……