第485章 赤字
第485章 赤字
「好的，我會照辦的。」劉禮振應道，然後又問了一句：「今後退役的老兵會越來越多，每年超過十萬人，難道這些人我們都要做好安置嗎？」
「不用，現在我們興漢盟的官吏系統，各個方面、各個層面都缺少識字的人，所以這些經過軍隊夜校學習識字的老兵才會顯得珍貴。等今後飽和了之後，要想進入政府，就需要競爭了，擇優錄取。」劉信啟回道。
「現在整編完成，是不是可以開始吏員招募了。否則我們興漢盟的法律在新收復的州縣中推行進度很難提升。」羅成在旁邊，見兩人聊完，插了進來。
「可以，你計劃招募多少人？」劉信啟問道。
「兩萬五千人。」羅成說了一個遠超劉信啟預期的數字。
後世世界各國的公務員對人口比例在1:10至1比100之間。漢國雖然名義上是1:198，但是若加上一些臨時工、事業編、專職等靠財政吃飯的人，已經遠遠超過1:100。
興漢盟經過三年多的實踐發現，以目前的政務量和科技程度，要想實現官府下沉到鄉一級，公務員比例維持在1:1000是最合適的，按照一個縣平均人口四十萬計算，一個縣的財政供養管理人數在四百左右最合適。
雖然沒有真的下沉到村一級，但是已經足夠徹底的管理百姓了。鄉鎮級的吏員可以分配包保村莊，基本能夠做到一個吏員對應一個村。
最後再給村裡的民選村長一些經濟上的補貼，政府的政策就可以直接貫穿至每一名村民。
現在這個時代，政府的對百姓的管理是很粗放的，百姓需要和政府打交道的事務並不多，一個縣四百人已經足夠維持。
按照這個標準，目前興漢盟管轄的四十八個縣，需要一萬九千人。就算再加上州一級的官府官吏、和盟部的官吏，兩萬兩千人已經足夠。
現在興漢盟已經擁有了五千多經過吏員招募考試的官吏。
也就是說，只需要再招募一萬七千吏員就足夠。
「為什麼多出來八千多？」劉信啟問道。
「這次多招募一些吏員有兩個原因。一方面，多招募一些，興漢盟的管理能夠更加細緻。另一方面，執行環渤海攻略的時候，能夠輕鬆抽掉出來八千多熟手，這會讓環渤海攻略執行起來更加順暢。」羅成解釋道：「這一次西進攻略，幾乎將登萊的官吏抽調一空，差點讓登萊的政務院和大理院系統癱瘓。」
說的是事實，地盤一下子擴大六倍，確實讓這兩個系統壓力巨大，最後不得不臨時招募許多投降官員，才勉強讓這十三個州的地盤穩定了下來。
「既然是這個原因，那就索性再多招募一些，明年我打算擇機成立商部，商部是一個巨大的新部門，到時候肯定需要大量的人手，先將人招募進來，一邊用著一邊培訓，到時候再分配，用起來也順手。」劉信啟建議道。
隨著商業的繁榮，社會資本的增加，政府對商業的管理必須更加細緻，更加深入，到時候商部的建立就勢在必行了。
「那就招募三萬人吧，想必足夠了。」羅成應道。
劉信啟沒有直接同意，而是轉身返回盟部:「回去細聊。」
回到盟部，劉信啟第一時間站在辦公室的大地圖跟前，看著渤海灣周邊的地圖。
不算高麗半島和已經被興漢盟收復的山東半島，渤海海岸線上還分佈著十一個州，若要施行環渤海攻略，這十一個州就必須先行收復，然後再向外圖謀。
十一個州，按照一個州四個縣計算，就有四十四個縣，若是按照五個縣計算，就是五十五個縣。 一個縣四百人，收復這十一個州最少都需要一萬八千新式官吏。
「一次性招募四萬人，應該足夠明年使用。」劉信啟道。
「招這麼多人，我們的財政養的起嗎？還是慎重一些的好。」羅成反對道。
若是招募四萬人，加上十八萬人的軍隊，五千已經在職的官吏，興漢盟直接財政供養人口就到達了二十二萬五千人。
一個人每個月按照三兩銀子的最低支出，每年光是給這些人支付酬勞就需要八百萬兩白銀。
這是一筆天文數字，興漢盟就算有海貿支撐，現在每年的財政收入也沒有超過八百萬兩。
以目前興漢盟的耕地數量，每年的糧稅收入換算成白銀，價值在七百萬兩左右。
看起來好像持平，可是財政支出並不是只有官吏酬勞這一項，這一項只佔年財政支出的兩成都不到。
政府的建設、辦公支出、民眾福利、修橋鋪路等，軍事方面有武器裝備的製造、船隻建造等，最後再加上科研、教育、醫療這些大項目，還有情報系統建設維護……。
每年的支出已經超過興漢盟財政收入的兩倍。
「適量的赤字對經濟發展是有益的，並不是賺的多花的少的政府就是健康的。」劉信啟耐心解釋，羅成是政務系統的最高官，他若是不明白，下面的人就不可能會明白。
「財政赤字是指政府在每一財政年度開始之初，編製預算時在收支安排上，預算支出大於預計收入，這點您能聽明白吧？」
「明白，你之前說過。」羅成點頭。
「那就好。其實適當的赤字是有益處的，這我也說過。在社會閑散資源未被充分利用時，財政赤字可以擴大總需求，帶動相關產業的發展，刺激經濟提升…。」劉信啟細細解釋，讓羅成明白了赤字是如何調動社會資源、促進經濟增長的。
「雖然你說的很清楚，但是我還是有一些不理解，這樣下去，缺少的那部分錢從哪裡來？」羅成問道。
「發行國債或者造錢。」劉信啟回道。
然後向羅成解釋了什麼是國債。
「這…，前所未聞啊，國家向私人借錢，有人會願意借嗎？」羅成感覺到非常吃驚。
「會的，國債的利息會吸引那些有閑散資金的人。」劉信啟回道：「不是每個人都有讓錢生錢的本事，所以國債會很吸引人，畢竟買到就是賺到。」