第一百六十三章 鹽政
啟五年，臘月初八。劉府。
張嫣和劉保一行人談妥了瓷器和茶葉的事兒。崔念和李嬋便雙雙告辭了。
留下張嫣，問劉保福寧那個地方的情況。
於是劉保跟張嫣科普道：“福寧這地方，在洪武初曾降為縣。後到了成化中，又升為了直隸州。轄境還算大，相當霞浦、寧德、福安、福鼎等縣地。”
張嫣又問：“既如此，當初咱們盤算的鹽場一事可能行？”
劉保：“建個鹽場不是問題。可關鍵是，咱們大明自萬曆四十五年，便采用鹽法道袁世振的建議，廢開中法，立“綱法”。”
張嫣：“綱法？”
劉保點頭，解釋道：“所謂‘綱法’。其法為:將各商所領鹽引分為10綱，編成綱冊，每年以1綱行積引，9綱行新引；綱冊上所載引數允許各商“永永百年，據為窩本”，每年照冊上舊數派行新引，綱冊上無名的商人不得加入鹽業運營。”
張嫣：“這不是讓商人直接與煮鹽的民戶交易嗎？還將收買、運銷之權悉歸於商人，讓他們世襲。那這些鹽商豈不是要發了！再了，長此以往的話？那必然會造成官視商為利藪，商視官為護符，官商勾結，因循苟且！這鹽政不亂才怪呢？”
完，張嫣嘿嘿一笑道：“那個弄出這個什麽‘綱法’的袁世振，莫不是跟鹽商一夥的吧！”
劉保聞言，連忙道：“娘娘可不能亂。據我了解，這個身為疏理兩淮鹽法道的袁大人名聲可好著呢！再，那萬曆四十五年。袁大人之所以廢開中發，而立‘綱法’也是有原因的。”
張嫣：“哦？”
劉保道：“之前這“開中法”，其實就是如果邊關急需某種物資，就叫商人采辦並運輸到指定地方，官府給他們頒發相應數額的“鹽引”。而商人可以憑“鹽引”到鹽場支鹽，再到指定的地區銷鹽。”
張嫣點頭，“這個本宮知道。”
劉保搖搖頭，道：“娘娘且繼續聽，後來弘治五年，有人提出了納銀領取鹽引的辦法，即“折色法”。此法規定，鹽商以後不需再將軍需運往邊鎮，隻要向國庫繳納銀兩，就可獲取鹽引。如此一來，由於萬曆年間戰事頻頻，為了從鹽政中收取更多鹽稅，官府濫發鹽引。而商人拿到鹽引後到鹽場無鹽可支，從而發生鹽引積滯現象！”
張嫣恍然大悟，“是不是因為這個，官府涸澤而漁。導致從鹽政上弄不來銀子了……便對鹽場的待遇一降再降！如此一來，那些鹽場主自然不能坐以待保便鋌而走險，將鹽賣給私鹽販子牟取暴利。”
劉保附和道：“正是。所以後來，官鹽壅塞、私鹽盛校鹽稅自然也就更加難以保證！稅監無奈，隻得向鹽商預借鹽稅，後發展到預征鹽稅。鹽商手裏空有鹽引，領不出鹽來。另一邊稅卻一直都要交！如此一來，勢必調高食鹽銷價。萬曆四十三年，官府見鹽價漲的離譜，隻得強行控製鹽價。此舉迫使一些鹽商虧本逃散，結果市麵缺鹽，私鹽價格暴漲，整個鹽業市場徹底陷入混亂。”
張嫣歎氣，喃喃道：“這大明怎麽老喜歡飲鴆止渴呢！之前那大明寶鈔是怎麽貶值到廢紙都不如的？簡直就是記吃不記打嘛！”
劉保：“娘娘您什麽？”
張嫣擺手，“沒什麽。你別管我，你接著。”
劉保於是接著道：“所以，到了萬曆四十五年。那位袁世振到了兩淮，接手的就是這麽一個爛攤子！為疏銷積引，袁大人想出這麽一個‘綱法’來。同時他又募兵與鹽場中灶丁連營結防，每營三十人，營間相距二、三裏，專門捕捉私鹽販運者。如此經營四年下來，鹽稅大增！”
張嫣：“這麽，此人是個人才。隻是這也不能排除，他和當地鹽商勾結的可能行啊！畢竟這些舉措，對官府和鹽商都有好處！除了對私鹽販子不利以外，還真是你好我好大家好了！”
劉保：“是啊！這‘綱法’一定。不再那積引名冊上的人，如何插手這鹽業？！”
張嫣：“那咱們若私自辦鹽場賣鹽？那這些鹽就都是私鹽？”
劉保：“不錯。”
張嫣一拍桌子站起來，道：“這綱法不也是改了開中法，才施行的嗎？既然如今已經解決了擠壓的鹽引，那麽這種容易失控。太過於挑戰鹽道官吏道德底線的綱法，豈不是也要改改才好！”
劉保驚訝，“娘娘要改鹽政？”
張嫣：“不是我要改，而是這綱法不合理。必須要改！不改那就是等著日後官商勾結，鹽政敗壞。”
完，張嫣對劉保一抬手，製止了對方的勸。起身帶著人回了宮。
到了晚上，朱由校回到坤寧宮。
張嫣今日因為惦記著，要和朱由校聊聊這鹽政的事兒。於是早早就哄睡了朱媺樂……
朱由校見女兒不在，有些意外。問張嫣：“悅悅呢？”
張嫣笑著拉了朱由校坐下。一邊給他按揉肩頸，一邊道：“今日我有些事兒想跟你，所以早早就哄悅悅睡下了。”
朱由校挑了一下眉毛，問道：“哦？寶珠想和朕何事啊？”
張嫣淡淡道：“鹽政上的事兒。”
朱由校來了興趣，撫落了張嫣的手。拉著張嫣在自己對麵坐下。認真問：“寶珠此話是何意？”
張嫣：“校哥兒，你想必還記得之前咱們曾過的鹽稅一事吧！”
朱由校點點頭。
張嫣接著道：“那校哥兒你有沒有想過改革一下稅製？”
朱由校：“怎麽改？”
張嫣：“三點。增加食鹽產量，刺激食鹽銷量，盯緊鹽商口袋。”
朱由校有聽沒有懂。
張嫣隻好的更詳細些，“首先改進製鹽工藝，從而增加食鹽產量。其次控製食鹽價格，讓大明的百姓人人都可以吃的起鹽，從而刺激食鹽銷量，一改往日食鹽昂貴的固有印象。最後，取回鹽商們世襲綱冊積引的權利。改為由官府每年舉行拍賣，讓鹽商們競標！價高者才能獲得上這綱冊的資格！”
朱由校越聽眼睛越亮。張嫣見他這神情就知道，這改革鹽政之事應該穩了……
隻是，沉吟了一下。最後她還是忍不住提醒了一句：這擔任鹽法道的官員主持每年的拍賣會時，切記讓錦衣衛把人盯勞了。
萬不可開鹽商們行賄上綱冊的先河！還有，這鹽法道的官員人選也一定要看準了。而且不能擔任此職時間過久。最好是，能夠一兩年就換一個！
若不如此，隻怕鹽政還是會很快腐壞……以至於最後忙活了一通，還是收不上鹽稅充國庫！
而朱由校對於張嫣的提議都認真想了想。想完，他喜上眉梢。握著張嫣的手，連誇對方給自己出了個好主意！
下一秒，朱由校也沒意思睡覺了，他拍了拍張嫣的肩膀。
然後就大步流星的出了坤寧宮，往乾清宮的方向去了。
當夜裏，聽朱由校召見了戶部尚書和兩位侍郎商議朝政！
而乾清宮的燭火，更是亮了大半夜，差不多到子時方熄。當然，這些都是第二日。陳永安在張嫣用早膳時，輕聲報於她知曉得！
畢竟，昨日隻看朱由校離去時，那股興奮的勁兒頭。張嫣就猜到，昨晚朱由校應該是不會回來了。
於是，她沒有半點等等看的意思。將將到戌時三刻，張嫣便洗洗睡了……
今一早起來，聽陳永安跟她講的這個消息。張嫣頗有幾分，自己真有遠見的錯覺！
不管如何，劉保苦惱的鹽政一事。如今張嫣看來，應該是沒問題了。
她當即修書了一封，命人送到劉保處——告訴他，這鹽場之事可以籌備了！