第065章 平涼之地設原州
淮西和吐蕃的戰事結束后，皇帝李適獨掌大權，宰相難以管事，官員多有不滿者。
此時朝中上下，唯有韋皋和杜佑的話，李適能聽得進去。韋皋和杜佑分別來自京兆最頂級的兩大望族：韋氏和杜氏，二人又分別在唐朝最富庶的劍南和淮南任職多年。
不同的是，韋皋總鎮西川，招降南詔，打敗吐蕃，戰功顯赫，乃當世名將。杜佑節度淮南，整兵設營、富國安民、政績斐然，又安定徐州、助平淮西，所獻《通典》博大精深，乃文武全才。
所以，就有大臣暗中聯繫杜佑，請他回京師勸諫皇帝。杜佑如此功績，回朝後必會被朝中人提議擔任宰相。
對於這一點，杜佑自己也明白。他雖不是貪圖宰相高位之人，但也不想讓大唐剛出現興盛的局面，遭到皇帝肆意破壞。
於是，杜佑就以身體不適為由，不斷上書請求朝廷派人接替他的官職。
皇帝李適很寵信杜佑，不忍奪他所請，所以讓嶺南節度使、檢校刑部部尚書王鍔，擔任淮南節度副使兼行軍司馬、檢校兵部尚書。
貞元十九年（公元803年）年初，杜佑回朝，皇帝李適親自接見了他，而杜佑所謂的「病」也漸漸好了。
李適獨攬大權半年之久，大修含元殿也沒有大臣當面反對，宰相都順從他的意思。他竟漸漸覺得宰相不太稱職，恰好為天下人敬重的杜佑來了，李適也有讓杜佑為相的打算。
就在此時，安南突然發生叛亂，李適急忙找杜佑和趙昌商量。
杜佑在擔任十幾年淮南節度使之前還任過幾年嶺南節度使，對安南也還算熟悉。他聽過趙昌之言后，認為安南頃刻即安。
事情果然如杜佑所料，李適當天晚上就接到了叛亂快速平息的消息。
皇帝李適極為佩服杜佑，認為他有先見之明，很快拜為宰相，擔任檢校司空、同中書門下平章事，並充任太清宮使。李適又聽從杜佑的建議，把王鍔提正成淮南節度使、檢校尚書右僕射。
王鍔也是一位戰功赫赫之人，早年幫助過還沒任宰相的楊炎。在曹王李皋賬下時，曾單槍匹馬，深入敵營、成功誘降叛將王國良。李希烈叛亂時，他又搶渡長江，襲奪蘄州。因功前後升為江州刺史、鴻臚少卿、容管經略使、並接替杜佑擔任廣州刺史、嶺南節度使十餘年。
不得不說，皇帝李適在位這二十多年，雖然不信任宰相，屢次換相。但他卻極為信任各道各鎮統兵的節度使。
劍南的韋皋、山南的嚴震和嚴礪、淮南的杜佑、嶺南的王鍔、安南的趙昌、徐州的張建封、陳許的曲環、宣武的劉玄佐、昭義的李抱真、河中的渾瑊、河東的馬燧和李說、振武的范希朝、天德的李景略、夏綏的韓潭和韓全義、鄜坊的王棲曜和劉公濟、朔方的杜希全和楊朝晟、鳳翔的邢君牙和張敬則、邠寧的韓游瓌和張獻甫、涇原的劉昌。
這些人久任節度使之職，有的數年，有的十數年，全部是皇帝李適親信之人。其境內都受朝廷管轄，不像河北和淮西那樣自立為王、肆意任免官員、賦稅不納。
這年四月時，涇原節度使劉昌上書請求把行原州移到平涼城，皇上李適同意了。
故原州大半已在吐蕃手上，行原州是暫時統領原州南部、東部之地而設的州府。而涇州西部的平涼城乃是吐蕃進攻涇原的要道，所以原州移到此處極為有用。
十幾年前的平涼之地發生了一件令大唐極為蒙羞之事。吐蕃趁著唐朝剛平定「二帝四王之亂」，撕毀清水盟約，進攻大唐西北，被李晟挫於摧沙堡鹽州、夏州又奪而復失。
吐蕃大將尚結贊認為：「唐之名將，李晟與馬燧、渾瑊耳，不去三人，必為我憂。」於是他詐降求和，策劃平涼劫盟，企圖剷除這三位名將。
皇帝李適剛經過「奉天之難」還沒緩過神呢，吐蕃就大兵壓境。他力主和盟，罷免了李晟的兵權，還不聽大將韓游瓌的意見：「吐蕃弱則求盟，強則入寇，今深入塞內而求盟，此必詐也。」
尚結贊派部將論頰熱遊說馬燧，馬燧領其入朝，勸諫結盟。李適答應會盟，以渾瑊為會盟使，兵部尚書崔漢衡為副使，於平涼議和。
尚結贊在會盟之地埋伏眾多騎兵，等唐朝眾人進入盟壇后，吐蕃伏兵聞鼓而出、蜂擁而至。會盟使渾瑊狼狽逃出、乘馬突圍，其他會盟官員皆被扣押，隨從將士死傷五百，被俘千餘。
會盟使渾瑊突圍成功被涇原節度使劉昌所救，但他遭羞受辱，請罪求罷。劫盟事後，李適決策失誤也深感蒙羞，勸說劫盟的名將馬燧也被他罷免了軍權。
尚結贊首先離間李晟，繼而欺騙馬燧，最後羞辱渾瑊，使西北三位名將都獲罪，真可謂是老謀深算。
涇原節度使劉昌年輕時守衛宋州，打退史朝義部將，大敗汴州叛將李靈曜。而後隨劉玄佐征討李納、破李希烈，收考城、守寧陵、救陳州，皆以少勝多，威震河南。
貞元三年（公元787年），劉昌率八千宣武兵馳援西北，巧救渾瑊，打退尚結贊，授涇州刺史，涇原節度使。他屯兵耕田使軍食豐羨；修堡建城，築得連雲堡、彰義堡、平涼城；扼彈箏峽口，拒吐蕃十五年之久。
劉昌在平涼劫盟之所，收聚陣亡將士骸骨，葬於淺水原，建二冢以祭，大將曰「旌義冢」，將士曰「懷忠冢」。
劉昌的兒子劉士涇還娶了太子李誦的女兒雲安公主。
行原州新設，行原州刺史之職，卻遭到朝中各方勢力爭奪。太子李誦想讓他女婿劉士涇擔任，舒王李誼舉薦了他在涇原的親信保定縣縣令楊琦謀。
李寧也想讓他外叔公紀宏擔任，暗中散播了他擊退吐蕃的功勞。紀宏也算是太子一脈的人，李誦也沒有多管。李寧還給紀宏寫信詢問了他的意見。
紀宏告訴李寧，涇原勢力錯綜複雜，太子、舒王、朔方、宣武都有為首之人，不宜爭位，而且劉昌年邁，身體不好。
皇帝李適看出了太子與舒王的明爭暗鬥，他不想讓兩方任何一方得利，隨即給劉昌去信，問涇原可有英勇之將。
劉昌如此聰慧之人，怎會不知皇帝不知皇帝的意思。他向李適推薦了他的親信將領郝玼，隨後郝玼升任行原州刺史。
可劉昌上書設行原州剛滿一月就因病去世了，追贈司空。他去世前沒有讓他的兒子擔任留後，反而將大權交給了朔方名將段佑。
段佑曾是郭子儀手下之將，久在涇原，輔佐劉昌有功。李適依照劉昌遺願，讓段佑擔任了涇州刺史、涇原節度使。
太子李誦雖然不明白為何劉昌不讓他兒子，自己女婿劉士涇掌權，但還是接受了。他兒媳郭氏可是郭家之人，段佑想來也會傾向於他。
不過，李寧可坐不住了，他在朝中唯一的依靠就是紀家人。現在郭家舊部升了節度使，或許會對紀家不利。
而且紀宏已任滿三年百泉縣令，正是升遷之時。李寧只好求了李誦，讓紀宏擔任了行原州長史。