第389章 廣開善門救四鄉
梁輔說：「幽田兄所慮極是。這個問題郡里已有所考慮，請裕隆兄先為諸位說一說郡里的打算。」
錢豐站起身，說道：「為了解決農牧民生產和商人從事商貿所需資金問題，郡里決定實行賒貸的辦法。
總的想法是，郡里設立一家商號，拿出兩千萬錢作為本金，在各縣地設立分號；
各縣地同時也要配套五十萬錢，一同開展此項業務，所獲之利由郡縣地按投入資金多少進行分成。
賒貸的範圍是：
一是免息賒貸。如果百姓辦理祭祀、喪葬而無資金者，可以向官府借貸。
祭祀借貸須在十天內歸還，喪事借貸須在三個月內歸還。
二是低息賒貸。如果百姓用於墾荒購置農具而無資金者，可以向官府賒貸。
歸還日期及利息依情形不同而有差異，用於種植稻穀者，秋收以後歸還，利息不高於二十之一；
用於種桑養蠶者，賣絲或賣綢后歸還，利息不高於十五分之一；
用於種植葡萄者，賣出葡萄后歸還，利息不高於十五分之一。
三是中息賒貸。如果商人經商資金不足需向官府賒貸者，歸還日期由雙方商定，利息不高於十分之一，須拿田地宅院作為抵押；
過期不還，除了利息之外，每月增加罰金百分之二。
對郡里重點扶持的縣地，諸如這次種桑養蠶的氐池縣，郡里實行重點傾斜。
除了加大資金投放量以外，對農牧民購置大件紡織器具的，資金歸還日期可適當延長，最長時間為三年，利息不高於十五分之一。」
陳輔良說：「郡里關於賒貸的政策，初步先擬定這麼幾條，主要是針對目前形勢的需要而設立的。
諸位同僚且議一下，可還有什麼補充、調整及修改的意見和建議。」
空閑道：「如此甚好！如此一來，農牧民就不用再為生產急需的一些資金沒有著落而發愁了。
而且我看郡里的這個辦法，利息極低，周期也設定得很是合理，況也因地制宜，突出重點，幽田贊成。」
陳輔良說道：「今天所議之事眾多，幽田兄這還是第一次直接明確表示贊同，太不容易了！」
眾人都笑了。
盧綸道：「歷代朝庭，一直都是實行重農抑商的政策。
反觀我郡的這個辦法，以及今天所議之事，似是郡守大人對此網開一面，甚至是鼓勵經商。
對此，屬下有些不解，能否請大人說明一二？」
陳輔良說：「這是一個問題。且請看各位還有什麼意見？」
陳峰道：「賒貸所來資金，均是官府徵收的賦稅。
這些賦稅，取之於民，也理應用之於民。
可是這個辦法里，對賒貸的資金還要徵收一部分利息，竊以為這有違聖人之道，有些不大妥當。」
馬倀說：「我看這個辦法制定得很好，只是個別地方還須具體一些：
比如關於購置農具這一方面，是僅僅限於諸如刨鋤、木犁、鐵鏵、籮、篩、簸箕、鐮刀、水桶、柳斗、旱磨、石磙、木磙、繩索等這些簡單的農具呢，
還是也包括諸如車輛、耕牛、騾馬、驢等一些重要的大件農具啊？
再者，在辦理賒貸的一些必要的手續和流程方面，這個辦法里沒有涉及，這樣農牧民就無從下手，具體辦理的官員也無可遵循，似是可以再具體一些。
另外，以前但凡朝庭或地方上有一些惠民之舉，總會有個別惡吏從中弄巧，利用職權或刁難民眾，或推拖敷衍，以便個人從中謀利，不知郡里在這方面有何考量？」
龍煙道：「竊觀這個辦法，從申請範圍來說，祭祀與喪葬屬於救急，購置農具屬於救需，用之商貿則屬於救業。
既然郡里興辦賒貸，我想必然是有這方面需要的人見了之後人人拍掌稱快，而另一些也有類似的需要的人因不在這些範圍之內而感到失望。
上有恩澤，必被於四方。
涵蓋不到的地方和人群，定會聞之則怨。
比如，在救急方面，僅有祭祀和喪葬可以申請，若是某某家中出現了急病或大病患者，為什麼不可以申請？
在救需方面，購置農具可以申請，那麼農牧民家中若是想建一個糧倉，為什麼不可以申請？
在救業方面，用之商貿可以申請，那麼一些牧民若是需要購置一些優良的種畜，為什麼不可以申請？」
有分教：
手撫三弦琴，三才天地人。
天地有交合，鳴瑟巷子深。
見無人再提出意見，陳輔良說道：「諸位同僚都提出了一些很好的意見和建議，接下來我們會根據各位所云，進行修改和調整。
關於大家的一些疑問，我先作幾個說明，其它的由裕隆兄和太守大人作答。
關於允言兄提出的疑問，我的理解是這樣的：
這實際是一個關於治政方針的問題，究竟是要重農抑商，抑或是農商並舉？
我們先來看一下，歷史上重農抑商是怎麼形成的。
重農抑商的理論是於春秋戰國時形成的。
在這個時期，一些思想家對商業和商人的言論是非常苛刻的。
荀子曰『工商重則國貧』，主張『省工賈，眾農夫』；
韓非把商工之民列為『五蠹』之一，把『商賈外積』和『耕戰之士困，末作之民利』，看作是國家可能滅亡的兩個象徵」，
提出『明王治國之政，使其商工游食之民少而名卑，以寡趣本務而趨末作』；
商鞅的『治國能摶民力而壹民務者，強；能事本而禁末者，富』。
在經濟政策上也有很多表現，魏國實行平糴政策；
秦國的糧食專場制，商鞅改『六法』為『六律』，其中的『關市律』就是對市場商業的管理非常苛刻；
齊國嚴格控制糧食和貨幣，管仲實行『管山海』的政策，大力發展官營工商業，實行了鹽鐵專場，加上官府對價格和市場的管理，無疑使工商業又受到了一層限制。
重商抑農法令化則是從秦漢時期形成的。「