第十八章 內政
話說，甘寧軍隊攻入夷州，所遇蠻夷，不知禮儀，不遵王化，甘寧本欲盡殺之，但出征前，張角早有吩咐：「夷州之蠻夷，雖愚昧不堪，頑固不化，但畢竟都是大漢子民，不忍加害，如能教化者，可留其一命。」
因此，甘寧凡遇前來挑釁的極惡刁民，殺掉一批，並在其餘人耳朵上鑽一小孔，並警告道：「如若再犯我天軍，定斬不饒。」盡皆諾諾。下次征伐，則將極惡者和耳朵有孔者殺掉，餘下之人又盡打上耳孔並嚴辭告誡一番。如此往複，耗時半月，佔領夷州全境，共得良民二百萬。
選民已畢，當下就該教化了。當夷州捷報傳到鄴城，張角了解情況后，派五萬太平教狂信徒去夷州實行傳教工作，爭取儘快使夷州之民成為太平教信徒，就便於統治了，同時令人在那裡興建城池十餘座，還新建了很多學校，教化蠻夷，派出各行各業的技術員，教導員去教那群蠻夷如何生產，如何建設等等，以期早日讓他們的生活走上正軌，早日歸於王化。夷州四面臨海，張角令人建起一個個漁場，大規模地實行人工養魚，以期把這裡建成他的重要漁業基地，為自己乃至於其他地方、勢力提供各類海鮮、魚肉。夷州陸地，土地肥沃，利於耕種，水稻可以一年三熟，張角令人開闢出大量良田，教本地蠻夷耕種，這裡又將是張角的又一個糧食基地。
當夷州開始生產建設時，張角集團的戰爭步伐也暫時停止，全面進入休整，生產建設時期。張角令內政部門，儘快將張角集團的一系列政令推行並普及到新得之地，使新得之地的經濟能得到極大的提升，能為張角戰爭車輪的前進增加一分助力。令人在新得之地，開闢一片片肥沃的土地，令人耕種，江南之地多水多山，張角又在不易耕種之地建起一個個果園，種上各種水果，讓民眾食品多樣化。在水多之地開闢一個個漁場，養各類淡水魚，做成魚乾或鹹魚賣到全國各地，張角教人冰儲之法，只要出得了錢，即使內陸之地也是可以吃到鮮魚的。張角令人在高山奇峻之地開闢出一個個旅遊區，在水道奇曲之地，建設一個個園林，這些看似燒錢，但從長遠看，將來會為張角提供大量金錢的。
瀛洲風景極美，處處櫻花盛開，張角令人在那裡建起一個個旅遊景點，再加太平教徒的宣揚，大陸之民很多到這裡來遊玩，畢竟，張角清理了那些噁心的本土怪物后，這裡真的挺美呀。
交州之地，地廣稀少，土地荒蕪，角令趙雲回防荊州，呂布回防揚州，關羽、高順暫時駐守交州。交州多山林，不易耕種，張角令人尋寬闊之地修建了幾座城池，又令人尋平坦之地開闢一片片肥沃土地，建成農場，聚交州之民耕種，在緩坡地帶建一個個果園，同樣聚民管理，不易開發之地，留作林場，也召人管理，禁止濫砍濫伐，實行及砍及種制，這裡將為張角勢力提供大量的木材，至於木材能做什麼，我也懶得說了，不懂就是你愚昧了。這裡還盛產各類珍惜藥材，這也是個極其重要的資源。
荊州之地，水道密布，物產豐饒，乃天下錢糧聚集之地，這也是將是張角重點保護和開發之地。
雍州，司隸之地，自古就是王聚之地，帝興之地，數朝帝王都定都於此。天下氣運皆匯聚於此，使此地人傑地靈，人才輩出，稍加打理，就會成為一片繁榮之地。張角令人，加緊此地的生產建設，交通貿易，早日恢復繁榮，將來張角是準備遷都這裡的。
朱崖州地形與夷州相似，所以也採取相似的處理方法。
在張角生產建設的同時，各地名士名將亦紛紛來投，中原之地陸續來投者有文有程昱、戲志才、劉曄、蔣濟、陳群、華歆、鍾繇、王朗、崔琰、毛玠、賈逵、田疇、王修、辛毗、楊阜、張既、杜襲、邴原、郭淮等人，其他二三流的這裡就不一一細說。
其中程昱擅長謀略，張角拔其為軍師，戲志才、蔣濟、鍾繇善內政，張角令戲志才為荊州刺史，掌管荊州政務，並施符水治好了他多年的頑疾。令蔣濟為交州刺史，掌管交州政務，令鍾繇接替賈詡掌管雍州內政，賈詡專事軍政。陳群為法家傳人，角令其輔助立法，並負責法律的推行。其餘人等，皆有任命。劉曄精通建造製作之術，張角令其掌管工部事宜。
武有樂進、于禁、夏候淵、夏侯惇、夏侯尚、夏侯霸、曹洪、曹仁、曹真、曹休、鄧艾、鍾會等人，二三流武將更是多不計數，，張角皆一一按能力分派駐守各地。
西川之地戰亂不休，政局動蕩，許多名士亦紛紛來投。有法正、蔣琬、李嚴、吳懿、王平、馬良、霍峻、張巍、費禕、楊儀、孫乾、簡雍等人，二三流就懶得多說了。其中法正極擅兵法，張角拔其為軍師，蔣琬極善內政，張角令其掌管司隸內政，霍峻極擅守城，張角拔其為將軍，派去奴州戍守邊塞。李嚴頗通軍略，張巍精擅山地作戰，王平精通軍略，張角俱根據各自能力一一都有任命。
江南之地，人傑地靈，多出文人猛士，今俱為張角之民，亦紛紛出仕。有呂蒙、潘章、諸葛恪、丁奉、虞翻、朱治、呂范、徐盛、陳武、朱桓、全琮、朱然、孫翊等人來投，二三流更是極多。張角皆據其能力，一一任命。
今張角佔領了交州，放寬政策，善待蠻夷之民，許多異士也紛紛出山。其中優秀者有阿會喃、祝融、忙牙長、帶來洞主、楊鋒、木鹿大王、金環三結、朵思大王、董荼那、孟優、兀突骨、王元、孟節等人。這些蠻人多會驅使蛇蟲猛獸，打仗時也是一大助力，張角皆按能力一一任命。其中孟節精通軍略戰陣，知天氣變化，能卜未來吉凶，張角破格提拔為軍師，王元也極擅軍略，張角拔其為隨軍參謀。兀突骨銅皮鐵骨，全身刀槍不入，武藝極高，就是與呂布相比，也不逞多讓，再加其五千藤甲兵亦是刀槍不入，張角拔其為先鋒。
祝融擅使飛刀，百步之內百發百中，加之長相集異域風情和蠻荒國度之美於一身，極為驚艷誘惑，一問之下竟還待字閨中，於是張角拔其為將軍，並迎娶，納入妾室，歡愉數日後，張角極其沉迷，乾脆令其為貼身侍衛，隨身攜帶，日日歡愉。
值得一提的是孟獲，張角惡其為反覆之人，其在來投的路上，被蟲蛇猛獸圍攻，死無全屍。
當時，孫堅之女已成年，此女長相極美，透著股英武之氣，頗通武藝，善騎射，人們叫之「弓腰姬」，孫堅上門相求，意欲聯姻，張角為安其心，便納為妾室，皆大歡喜。
蔡邕之女蔡文姬，博學有才，精通音律，張角甚是喜歡，上門相求，張角雖已中年，但修習《太平要術》中養生秘術，身體如同二十歲小夥子一樣年輕俊美，蔡文姬一見，甚是喜歡，雖蔡邕略有不滿，但最終還是同意了，張角擇一吉日，納文姬為妾，也順勢拔蔡邕掌管文化教育。
一日，張角至河東郡，尋得一女子名鄒氏，此女生得天香國色，姿色撩人，狐媚妖嬈、丰韻極佳。尚待字閨中，張角大喜，遂納為妾室。
又一日，張角巡查桂陽郡，遇一少女，絕色嬌艷，芙蓉出水般的清麗惑人，如水一樣的嬌艷迷人。詢之，知是樊氏，遂上門提親，納為妾室。
有一天，張角正在書房批閱公文，侍者報有人求見，召入內，才知是新來將領吳懿送妹來見，欲結為連理，張角見此女面帶羞色，如一顆橄欖清脆欲滴，又如一朵暗夜幽曇，絕色又惹人憐愛，心中欣喜，遂同意所請，納為妾室，皆大歡喜。
時近中秋，張角應中原學院相邀，前去視察，事後，龐德公置酒相請，張角欣然赴宴，席間，一少女頻頻與之倒酒，張角細看此女，金髮碧眼，肌膚如玉，面目玲瓏，艷若桃花，尤其一雙眼睛甚是明亮，靈動異常，充滿了驚天動地的智慧，張角驚異，出言相詢，知是黃承彥之女黃月英，張角不吝言辭，贊其聰慧美麗，黃承彥便提出聯姻，這其實是黃月英的意思，看著中原書院眾人灼灼的眼神，和黃月英眼中的期待以及患得患失的神情，張角便欣然同意，納為妾室。
至此，張角的國事家事已然告一段落，大家各司其職，各行其事，生產建設日新月異，張角勢力的實力節節攀升，全境呈現一副熱火朝天，欣欣向榮的景象。