第兩百三十三章英格蘭的地方治理
眾所周知，都鐸王朝時代，是英國君主專制最強大的時代，貴族和宗教勢力全面萎縮，從而造成了君主力量獨大的局面。
而支撐君主專制的有三大支柱。
財政署，樞密院，地方政府，這三者是王權最大的支柱。
樞密院的前身是咨議院，一個為前代國王徵詢意見的機構，它的組成人員都是地方的大貴族和高級教士組成，並且他們將咨議院當成影響和制約王權的機構。
等到了都鐸王朝時代，亨利七世將它改為樞密院，一個完全被國王掌控的行政機構。
並以樞密院為核心建立起英格蘭的中央機構，確立起它的行政中心地位。
樞密院的權利集合大法官的國璽，代表國王權利的國璽，以及代表國王個人的玉璽，也就是說，它擁有司法權和行政權，制度化的成為國家機構。
財政署也是貴族用來制約王權的機構，雖然財政大臣由國王任命，但是它受到四大貴族的監督和制約，對於所有的國王來說，這是不能夠忍受的。
為了強化王室對財政的管理，愛德華一世設置錦衣庫來架空財政署，愛德華二世和愛德華三世則利用內廷管理財務，愛德華四世則設立稽查員來處理和檢查王室財政管理。
到了亨利七世時期，王室完全掌握了對於王室地產及領地的收益，並且加強了監護和繼承，司法等權利。
也就是說以前的英格蘭王室，對於自己王室領地的收入都無法完全做主，收到貴族的制約和監控。
直到都鐸王室時期，王室領地收益才真正的屬於王室，沒有任何人監控。
目前，財政署和樞密院的財政收支管理處合併，成立的財政部，他們目前可以徵收的稅種有首年俸以及騎士捐（這個不僅錢少，而且得罪人，愛德華很大方的給了財政部）。
而為了讓它擁有執行力，愛德華將處理教會財產的增收法庭併入了財政部，經驗豐富的大量稅收人員，以及遍布英格蘭的增收法庭分支，壯大了財政部的執行能力，可以說，如果現在徵收補助金的話，那麼完全可行。
說了那麼多，今天最重要的重點是地方政府。
愛德華心裡琢磨著地方政府的改革。
有人說，中央集權的話，肯定會讓英格蘭人固守自封，喪失了對於海洋的征服慾望，變得跟中國一樣。
但是他們沒有看到，除了英格蘭，整個歐洲開始了轟轟烈烈的中央集權，但是對於殖民地的渴望一直沒有停止，利益，才是歐洲人征服地球的重要因素，中央集權了，才更好的殖民擴張。
之前也說過，英格蘭的地方完全被紳士集團，也就是由鄉紳、騎士、准騎士、約曼農組成的集團控制，英王的對於地方的控制，取決於英王的強勢地位。
地方治理由法庭模式和委員會模式構成。
都鐸政府保留了教區體制，並且將它改造成地方的基層行政單位。
並且亨利七世更加細分，增加了百戶區。
於是，莊園、百戶區——教區——郡，三級劃分，構成了英格蘭的行政機制，當然還有例外的自治城市。
司法上，英格蘭地方由莊園法庭，百戶區法庭，郡法庭，以及城市法庭構成。
法庭的各類人員雖然是由地方的人組成，但是全靠國王任命，服從於王權的領導。
而委員會制度，原先就是由中央設置的一種臨時機構，專門處理各種事務的。
比如補助金委員會，不從國教者委員會，圈地調查委員會，徵兵委員會等，各種帶有行政和司法權利的委員會。
其中，掌握著司法權和部分行政權的治安委員會就是地方最主要的機構。
通過任命不付薪水的鄉紳和靈活使用各種委員會，成為都鐸的國王們掌控地方的不二法寶。
而為了調節法庭和各種委員會的關係，國王一般會任免郡長來行使這項職責。
而為了避免郡長的權利難以抑制，都鐸國王們將軍權，統帥地方民兵的權利交給了郡尉，並且將他們的任期調整為一年。
這樣一來，郡長完全喪失了權利，成了空殼子（我懷疑加拿大總督等象徵來源於此），他們從法律上擁有權利，卻無法行使權利，形成一種統而不治的局面。
所以，目前來說，地方上，權利最大的兩人為治安法官和郡尉。
治安法官管理著郡法庭，以及實施濟貧以及管理商業貿易，和管理社會秩序。
被人們戲稱為國王的女傭，中央的各項政令其實大部分都是他們在執行。
雖然他們擁有司法權和部分行政權，但是權利被分散到了治安委員會手中，無法一家獨大。
而郡尉雖然擁有著軍權，但是他們沒有國王的命令，無法召集地方上履行義務的民兵，只能統領著平常的幾百名常備民兵來鎮壓地方。
這樣一來，都鐸君主還不放心，為了維護統治，他們還設立巡迴法庭。
巡迴法庭，如同它的名字一樣，一天當頭都在地方各郡巡迴轉悠，
監視著地方官員有沒有貪污和叛逆，以及錯審冤案等。
所以，這個時候的英格蘭雖然沒有實行中央集權，地方的治理也完全由地方的鄉紳們自治。
但是，王權對於地方的控制已經大大增強，雖然無法跟中國相比，但是卻比當時的歐洲諸國強上不少，他們還是在進行貴族與國王共制的局面。
國王任免郡尉和治安法官進行地方管控治理，讓巡迴法庭進行監督，這讓動亂的英格蘭平和了不少。
而平和的社會有利於商人做生意，資本主義才得以萌芽、生根、長大，這也是為什麼課本上經常說的資本家們支持君主專制，支持中央集權。
而作為最先實現和平的國家，英格蘭才得以孕育資本主義，最先進行資本主義革命。
他們明白，沒有一個和平的社會，不止是生意做不成，甚至是人生安全都會成為問題。