80、新政1
歷經一場大亂之後，雒陽城內漸漸又從混亂恢復到平靜之中，天子也重新回到了皇宮之中，雖然失去了傳國玉璽，但漢室江山的國祚還要繼續延續下去。為了昭告天下，漢帝國的天下已經重新恢復安寧，漢朝廷修改了新天子即位之初的光熹年號，將新年號定為昭寧。
年號雖然改了，但黔首百姓的日子還要照常，只是朝堂之上，突然失去了外戚、宦官這兩根庭柱后，又隨即補入以董卓為首的勤王兵馬，儼然要一股要與黨人、士大夫同列朝堂的氣勢。
在朝廷的這一波權力真空期中，來自河東的董軍人馬反應最為迅速，趁著外戚、黨人、宦官這三家因為朝廷爭鬥而元氣大傷的時機，強勢介入，不僅獲得了救駕之功，還成功在朝廷之上佔得了一席之地。
但是這種平衡只是暫時的，黨人從來沒有想過要和董卓這種統兵外鎮的武夫共商朝政，而董卓在朝中的根基不深，也很難以外鎮武將的身份在朝廷之上長時間立足。
所以這種朝廷上的武將、黨人、士大夫濟濟一堂、坐而論道的寧靜局面也僅僅只是表面而已，私下底在這場大亂中強勢破局的黨人和後來居上的武將隱隱形成了對峙，有分庭抗禮之勢，各方為了保住自己的優勢地位，都開始千方百計擠壓政敵在朝廷之上的生存空間。
以袁紹為首的黨人久諳朝堂之上的爭鬥，所以他們也是搶佔先手，乾脆將錯就錯，將孟津的丁原并州兵馬引入雒陽之中，上表冊封丁原為執金吾。
執金吾在太平之時，手中也是掌管有兩百緹綺，五百二十個長戟士，擔負京城內的巡察﹑禁暴﹑督奸等任務，在皇帝出行時還擔負著隨行護衛、留守京師等重任，是百官之中的顯職。其巡視京師之時，鮮車怒馬，光耀照人，所以前漢末年，劉秀遊學長安之時，才會有「仕宦當作執金吾，娶妻當得陰麗華」的感嘆。
而如今袁紹為首的黨人一力將丁原扶上執金吾的顯職，一方面是為了結好丁原，而另一方面，則是為了挾制董卓進駐雒陽城的兵馬。執金吾和北軍中侯、城門校尉一樣，都是同屬城衛軍的範疇，何顒是北軍中侯，伍瓊是城門校尉，城衛軍的職位還掌控在黨人手中，但北軍五校、西園新軍等兵馬都因為連番內戰，死傷慘重，無法和董卓的秦胡勁卒相抗衡，所以黨人的眼光就投向了同樣號稱是漢帝國精銳邊軍的并州兵馬。
拉攏了丁原之後，袁紹等人就挽回了兵力上的相對弱勢，而黨人之中行事更為激進的鮑信剛剛從老家泰山募兵回來，他看到了這種情況之後，直接就跟袁紹商議，想要再次匯合雒陽城中的兵馬，共同攻滅董卓。
可惜袁紹先前因為帶兵無詔擅自進攻兩宮，在輿論上就已經處於弱勢，他準備先韜光養晦，爭取在兵馬上和董卓抗衡，在朝廷上尋求突破，利用黨人更有把握和熟稔的政爭手段來排擠董卓這個毫無根基的武夫，所以沒有採納鮑信的建議。
袁紹這一邊有所顧忌，出手的同時還留了一步，而董卓這一邊很快就反應過來，下手卻是如同行兵打仗，毫不留情。
董卓先是使用兵馬詐術，讓自己的騎兵利用機動性，夜出晝歸，做出自己有大批兵馬不斷從河東趕來的跡象，迷惑雒陽城中人心。緊接著，又雙管齊下，一面通過董旻牽橋搭線，不惜財貨金帛拉攏了何進、何苗兩兄弟留下來的殘兵，一面誘使丁原的主簿五原人呂布，殺害了丁原，董卓和呂布約為父子，成功通過呂布又兼并了并州的兵馬。
至此，袁紹想要在兵馬上和董卓抗衡的計劃全部破產，而董卓也朝著自己的下一步邁進了。他在兵馬徹底壓倒袁家兄弟之後，又開始布局朝堂之上了。他以上天久雨為由，上奏朝廷罷免了司空劉弘的職務，改由有救駕之功的自己接任。
這種以天災異變來罷免三公的做法源於前漢董仲舒的「天人合一」學說，這一學說在賦予天子是「受命於天」的神聖地位的同時，也通過「天意」來限制皇帝的一舉一動。但是這種限制的方式雙方實力不對等，顯然是有很大缺陷，剛開始皇帝還常常需要因為天災人禍下罪己詔，但是到了後面，就變成了只是彈劾三公的形式了。
這也是漢朝廷上各方爭鬥的一種慣用手段，董卓利用這種政爭手段，躋身三公之位，而有了司空這一層身份，很快他就招攬了像尚書丁宮、尚書周毖等身處要職的朝官，又徵辟了一批如賈詡之類的涼州名士，並開始上表請求徵辟一些海內聞名的黨人、士大夫為官，其中就包括了蔡邕、荀爽、陳紀、韓融、申屠蟠等一大批名士。
一時之間，來自外鎮的董卓就像是一股新鮮的血液一樣灌入到病入膏肓的漢朝廷之中，讓漢帝國這個垂垂老矣的老人竟出人意外地展現出一絲生機。
而董卓想要的還遠遠不止這一些，他在兵馬上佔據了絕對優勢和在朝廷上形成了自己一套勢力之後，開始謀划自己的新政了，而新政的首先第一步，就是廢立皇帝。
廢立皇帝是一件攸關天下的大事，董卓之所以想要這麼做，並不是沒有經過深思熟慮的，他雖然躋身三公之位在朝廷之上站穩了腳步，還吸引聚攏其他朝官形成了自己的一套朝堂勢力，但三公之位遠遠不能滿足董卓想要大刀闊斧改革朝政、執掌朝廷的雄心壯志，且不論他的司空之位接下來也有可能會受到其他朝臣利用天災人禍的變數彈劾而去職，單單就地位而言，司空一職還壓不住朝臣之首、位居三公之上的上公——太傅袁隗。
所以只有通過廢立皇帝，董卓才能形成自己的絕對權威和威勢。皇子協的親生母親王美人早逝，他是由董太后撫養長大的，人稱董侯，而如今的母族董家在何進執掌朝政之後，就被一舉剷除了，所以如果擁立董侯、皇子協為帝，在姓氏上跟親近的皇子協的董卓轉身一變，就變成了像何進一樣的外戚身份，那他再來執掌朝政，依照漢家故事，就真的是名正言順，也不怕其他人的彈劾了。
因此，雖然知道廢立天子事關重大，但已經嘗試過朝廷中樞權力甜頭的董卓如何願意放棄這執掌朝堂的機會，廢立天子勢在必行，哪怕沒有合適的名義董卓也要硬生生地造成一個來。
當然，在廢立之前，董卓也需要摸清一下朝堂之上，其他人的意見，所以他第一個找的人就是黨人的新晉領袖、在此次宮廷大亂之中帶著一班人馬力挽狂瀾、剷除宦官的袁紹袁本初。