第一百七十章 治國之道
秦二世經過不懈努力，現在局面日漸好轉，終於不用四處奔波。即使好好休息一段時間，找找樂子，消遣消遣，也合情合理，只是在邽縣呆了幾天以後，秦歌就有點坐不住了。
現在是安逸的時候嗎？
中原還沒有收復！諸侯還這麼強大！有一大堆事情要做！
大秦帝國想征戰寰宇踏遍八荒，軍隊、生產、科技、經濟，全都缺一不可！
秦歌就把上官婉兒找過來，兩人開始商量發展策略，以奠定接下來的基本方針。
這位身材完美氣質冷艷的極品御姐，先一絲不苟的彙報最近的工作成果，特別是安撫難民的工作情況，目前來說一切都還順利，畢竟上官婉兒的能力擺在這裡，這點小事情還是可以做好的。
秦歌滿意點點頭：「現在流民幾十萬，你準備如何將其引流並固定？」
「土地！」上官婉兒不假思索：「臣認為對農民而言，土地永遠有巨大誘惑，農民有地可耕才能真正安定並紮根，大秦以前賦稅十分沉重，讓農民百姓負擔沉重，如今應該適當予民休息，再通過一些激勵農耕手段，重新煥發農民耕種的積極性。」
「不錯，你繼續說。」
「隴西地區以及未來的河西地區，全都擁有大量荒蕪肥沃的土地，這些土地以前因為種種原因無法正常生產，從而導致大量的浪費。今有公孫起將軍鎮守黃河，異族已經無法再越境半步，又有大量流民流離失所，是開墾荒地增加生產的最好機會！」
「你具體打算改怎麼做？」
「微臣建議頒布鼓勵相關法律，流民來隴西開墾荒地，前期可向國家借錢借糧維持生活，有收成以後按利息償還，同時所開墾土地歸農民自己所有，未來五年的免除全部賦稅。我們可制定糧食的價格穩定物價，讓農民若把每年多餘糧食上繳，直接換取錢財，甚至是換取爵位……」
上官婉兒果然有兩把刷子。
這樣就把危機變成機會了。
秦國律法的根本就是獎勵耕戰。
商鞅變法，廢除井田，獎勵農桑，人民非農即兵，可繳納更多賦稅糧食來獲得爵位，也可以通過在戰場殺敵來活得爵位，讓秦國走上一條典型的軍國主義道路。這個沒有科舉考試的年代，幾乎是平民打破階層的唯一辦法，所以有著巨大的誘惑力。
上官婉兒想法大膽非常激進，農民開墾土地歸農民所有，免除沉重的賦稅徭役，同時保留商鞅變法的農耕激勵措施，農民依然可以通過耕種換取爵位，更史無前例的開創貸款開荒的制度，只要實施下去必然會趁難民潮，立刻吸引大量流民前來開荒。
今年開春時，隴西農地將八倍十倍增加。
上官婉兒是醉翁之意不在酒。這個時代什麼最重要？當然是人口！如果能通過這種方法，讓隴西人口增加五六十萬，就算大約增加十萬戶人，讓每戶出一個兵，預計就能增兵十萬人，隴西軍將迅速壯大起來！
有軍隊就有了底氣！
秦二世才能爭霸亂世！
上官婉兒以獎勵農耕吸引農民，只要為了促進隴西人口的增長以發展軍力，她之所以敢用這麼激進的獎勵手段，其底氣就是秦二世現在擁有崆峒山生產基地，這是一個非常龐大的產量基地，現在日漸增長的產量十分可觀，足以彌補減免賦稅帶來的壓力。
可陛下能接受這樣激進的制度嗎？
這世界利益總是有限的，農民利益增加了，陛下利益就減少了，而且政策一旦形成慣性，今後想要突然更改，也會面臨巨大阻力。
「你的辦法不錯，但還不夠完善！」
上官婉兒很吃驚，因為陛下沒有反對，反而好像要補充。
秦二世開口說：「商君變法以來，激勵軍功農耕，增加農業軍事，確實能夠在短時間發揮效果，讓國家變成極具侵略性的虎狼之國，確實很適合當時窮弱的秦國，但長久如此毫無疑問是畸形的，人民負擔越來越重，軍隊掠奪性越來越強，最終完全停不下來。」
「陛下的想法是……」
「我們可以商君法典為綱，但是必須進行大幅改良，光獎勵農耕軍功不夠，還要設置其他激勵機制，比如獎勵工商，獎勵軍工創新，獎勵生產創新，獎勵農具創新，獎勵方式可以是錢財甚至可以是爵位！」
上官婉兒驚呆了。
這也太驚人了吧！
秦二世不等開口繼續說。
」說到底，要想發展，士農工商，缺一不可。關中乃華夏數一數二的富饒平原之地，如今已經擁有人口千餘萬，如果農工商全面發展，何愁不冠絕天下！這種強大才是根本性的強大，這種強大才是持久性的強大！」
「你想想看，先帝修秦陵長城，發動數百萬勞役與刑徒，幾乎耗費近半的國力與財富，但如果當時有一個人能早早發明出蒸汽機，讓繁重的勞動與運輸由機器取代，最起碼可以解放一大半的勞動力。這幾百萬人成為農民可以富國，這幾百萬人成為軍人可以強軍，而小小一個蒸汽機，就能讓帝國增加百萬良田、百萬雄師，這就是工業的力量！」
「你再想想看，我去一次河西地區以區區廉價的煙草辣椒烈酒，就換來價值千金的上等獸皮、羊皮，足以從農民手裡換取大量糧食，也可以從河西買到牛羊戰馬。既能拉動良性循環，還能增加農民生活水平。如果我們能建立更多商路，打造更多的市場，以及更龐大商品經濟，我們又何必盯著農民手裡的這點食物，通過苛捐雜稅來獲取呢？這就是商業的力量！」
上官婉兒被徹底的震撼了！
「記住。」秦歌最後總結：「國力強才是根本之強！」
她無法想象這番話會出自如此年輕的秦二世口中。
華夏自古以來就流行士農工商的說法，從來沒有一個君王願意打破這樣的制度，因為在君王眼裡看來，只有把農民固定在土地上為國家種地，這樣才能讓國家強大也有利於統治，至於商人、巧工，無非是一些投機取巧的傢伙，所以一直都不受重視甚至打壓。
秦二世說出這番話雖然振聾發聵。
但有蒸汽機的案例在前，上官婉兒無法反駁工業的價值！
有辣椒、煙草、咖啡、印刷、造紙等富國商品在前，上官婉兒無法反駁商業的價值！
上官婉兒必須承認如果一個國家能建立龐大的商品經濟，就可以籠絡全世界的資源與食物，何必盯著小家子氣的小農經濟來發展國家呢？有財貨從農民手裡換取糧食，不比通過苛捐雜稅來掠奪好多了么！
一個工具或器械的創新，可以解放千萬勞動力。
一個農具或農品的改良，可以增加十倍的產量。
一條商路或市場的開拓，可以創造數不盡的財富與資源。
當然，老秦國根基暫不能變，農民賦稅是要賞，軍人殺敵也是要賞，但軍工的創新，農具的創新，生產的創新，甚至商路開拓，更該大賞特賞！
獎獎獎！
全都要獎！
給錢，給爵，給僕人！
如此制度足以刺激人們的智慧與勇氣，從而在華夏大地爆發強大的創造力。
秦二世重新坐擁關中千萬人口，如果把士農工商發展到極致，劉邦項羽又算得了什麼？河西月氏又算得了什麼？北方匈奴又算得了什麼？大秦不能只靠軍事壓制敵人，更應該從經濟、從工業、從商業、從文化全方面領先！
「陛下此舉必成千古名君！」
上官婉兒對秦歌深深拜下，畢竟這樣開拓精神、胸懷寬闊的君王，是從古至今絕無僅有的，這將會改變無數人的命運，也會改變華夏未來千萬年的格局。
秦二世說：「可惜啊，若有法家大能者以此為綱要制定新法，我想立刻就可以迅速普及並且深入人心。法家高人未來肯定會有的，但是在此之前，還得辛苦你多做工作。」
「微臣義不容辭！」
上官婉兒士氣高漲。
她現在真是充滿了期待。
大秦重新振興指日可待，只是身為大秦皇帝的秦二世，至今連一個妃子都沒有冊立，這可有點不太像話呀！上官婉兒偷偷看了年輕的皇帝一眼，心中不知道為什麼，突然有些期盼與期待！
「你回去好好想想，再重新制定好具體措施，退下吧。」
「遵命！」
上官婉兒退到門口，突然驚訝的叫一句：「公孫將軍？」
秦歌聽到這句話微微一笑說：「是我讓他來的，進來吧。」
一位剛毅冷峻的男人走進密室，因為剛剛聽到秦二世所說的話，冷峻嚴厲的目光里出現一絲敬佩，他對秦二世行了一禮：「公孫起拜見陛下！」
秦歌揮手示意免禮：「將軍覺得我的想法如何？」
白起直接說道：「陛下已深諳上兵之道！」
白起曾經對秦歌說過，上兵以道，中兵以勢，下兵以術，所以白起這句話，可以說是最高度的評價了。秦歌其實沒有這麼厲害，只不過是站在時代的高度，所以看到其他人看不到的東西而已，他必須慶幸自己出現在百家爭鳴的先秦時期。
這個時候封建雖然已經確立，但是思想還沒有那麼根深蒂固，又正好恰逢亂世，天下重新洗牌，所以沒有這麼多來自世家大族的阻力，這正是秦歌一展抱負的最好時代。
「咦？將軍修為似乎有所精進！」
白起這段時間確實有所進步，其武道修為接近九重巔峰，兵家大圓滿的瓶頸開始鬆動，秦歌發現以復活石復活人物有著獨有的優勢，首先復活石不會受到反召喚的影響，其次凡是被複活起來的人，他們都是擁有前世記憶的。
這就相當於重生一回。
白起回到巔峰年齡，其成就必然超越前世！
「今天要帶將軍見一個人，這個人你曾經見過，只是如今已經今非昔比了！」秦歌站起來走到白起身邊，「走吧，他以後可是你的騎兵先鋒，也會成為你的得力副將！」
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（ps：有人反應對河西並不了解，本書被放在玄幻分類，有些書友不太了解也是難免的。小魚菌推薦大家看一部紀錄片就叫做《河西走廊》，只要看前面兩三集就足矣，不長也就幾十分鐘，製作還是比較精良的，內容也還挺燃，有一定的看點，看完必有全新的認識！）