第265章 問題嚴重
「老漢心裡不服，心想當年大都護不但賞了烈屬田地，曾還承諾會保證烈屬利益不受侵犯。」
「走投無路之下，我便帶著孫子沿路乞討，準備上姑臧去告他們。」
「誰知走到張掖竟遇到這檔子事，多虧恩人相救，不然老漢肯定要喪生在張掖城啦。」
兩眼淚汪汪的老漢剛說完話，站起來就想跪下去叩頭，以示感謝。
還是陶潛眼疾手快，趕緊站起來，伸手扶住了老漢。
「老丈，你就別這樣。」
「別說是我，但凡只要心裡有點良心者，遇到這檔子事，都會出手相救。」
陶潛本來也是個疾惡如仇之人，原先他在江東當官時，不知為此得罪了多少同僚。
要不是碰巧遇見大都護，賞識他為人，恐怕也不會有今天。
自從得了報館職事，陶潛彷彿獲了新生一樣，渾身上下充滿能量，做事更是一絲不苟。
這次陶潛出來暗訪，是受大都護重託，特地從另一角度調查、了解各地情況。
之前他一路走來，大多數時候只感受到了河西富庶與安寧。
即便偶爾遇見有不平事，也不過是地痞無賴欺負老實人罷了。
像眼前這樣明目張胆地違抗都護府政令，擅自巧立名目，加收稅賦之事，還是第一次遇到。
當下陶潛將心中怒火壓了壓，信誓旦旦地對牛老漢道：「老丈，你放心，我一定幫你討回公道。」
「元亮先生你要幹什麼？大都護可是再三叮囑過，你不能輕舉妄動。」
旁邊嚮導以為陶潛脾氣上來，要直接去找當地官府算賬，急忙出言阻攔。
其實這個嚮導並非一般人，他是衛朔從斥候司中挑選出來的精英，專門派來協助並保護陶潛。
不過，這一次嚮導顯然會錯了意。
只見陶潛不理對方，直接走到旁邊拿起紙筆開始奮筆疾書。
陶潛不傻，他曾在江東吃過虧，也清楚告狀是個技術活，更清楚好漢不吃眼前虧，怎麼可能會做傻事？
……
在陶潛忙著走訪各地時，此時軍隊整編已走上正規，而衛朔則開始著手清理官場、整頓吏治。
都護府內，衛朔正在批閱文件，案几上擺滿了密函、報告，都是前些日子派出去巡視各地的御史呈上來的。
不知不覺，歲月流逝，距離他入主河西已過去將近五年時間。
原本衛朔心想平日里有都察司看著，各地官員不至於墮落那麼快，可各地奏報上來的情況讓他寢食難安。
一直被他耳提面命的文武分制政策，竟被某些人熟視無睹，不少地方都出現了不同程度的文武相干現象。
除此之外，曾經被壓制的地方豪強勢力，隱隱有重新抬頭、起勢之跡。
這些豪強在地方上勢力盤根錯節，很難一下子清除出去。
即便有三長制壓制，但時間一長那些豪強利用金錢、美色上下勾連，最終導致三長制形同虛設。
須知官場一向是上有政策，下有對策，哪怕定下再好的政策，也擋不住各地官員的『對策』。
在基層政權基本上又重新回到世家豪強手中時，欺男霸女、貪贓枉法等違法亂紀行為自然是屢見不鮮。
衛朔深知若再不解決這個問題，他曾信誓旦旦想做個中興之主、千古聖君，振興華夏的目標，恐真難以實現。
好在整軍進行得十分順利，讓他進一步加強了軍權控制，也讓他有底氣去刷新吏治，打擊豪強劣紳。
但通過近日暗中調查，衛朔也明白整頓吏治絕非易事，光靠殺人是不行的，關鍵是得有一套行之有效的制度。
另外，民眾監督也能起到不可忽視之作用。
他絞盡腦汁地回想了後世聽過或見過的一些個法子和制度，想看看能不能解決問題的辦法。
想了半天總算有了些許頭緒，衛朔又命人去將宋繇、張湛、崔逞、崔宏、闞駰等都護府屬官找來。
眾人進來后，就看見大都護衛朔怒氣沖沖地坐在那兒。
面前案几上堆滿了文件，一看就知道大都護肯定是又遇到糟心事啦。
宋繇不敢怠慢，急忙上前道：「主公辛苦了，不知因何事生氣？」
「近日朔命都察司御史巡查各地，情況不容樂觀啊。」
「除了各地皆有不同程度之貪腐現象外，有些官府還巧立名目、私徵稅賦。」
「更可氣的是，御史上前盤問當地百姓才知，這些人竟打著本都護名號在做惡事。」
衛朔越說越氣氛，最後用手使勁拍打著案幾，以此來表達內心憤怒之情。
「之前元亮先生向我介紹江東官場黑暗，朔以為其出於義憤多有誇張，不料今日一查才曉得所言不虛。」
「河西不過才安穩了幾年，各地官員竟已有了懈怠，實在是太讓朔失望了。」
「我們的目標不是割據一方稱王稱霸，而是為再造華夏。」
「可爾等再看看這些官員作為？朔哪還有心信心去統一天下？」
「既然主公已探知詳情，接下來打算怎麼辦呢？」
「朔意當立即著手整頓吏治，從上到下來一次徹底整頓。」
「主公，臣等以為整頓吏治可行，但千萬不能大開殺戒。」
「諸位放心，朔自有分寸。若有貪腐就斬，那天下又有幾個官可存？」
「貪腐古自有之，甚至當官發財已成百姓口頭語，可見在天下百姓腦中，二者是同義詞。」
「所以說，要改變眼前狀況，不是光用嚴刑峻法就可以的。」
「齊威王治下，對貪腐懲治是多麼嚴厲，可貪腐絕了么？沒有！」
「故而要杜絕貪腐，要有制度約束與監督，當初朔成立都察司不就是為干這事？」
「只不過都察司人手不足，僅靠數十名御史想要監管住全部官吏，根本不現實。」
「唯有建立起完善制度，並發動百姓，讓他們起到監督作用，幫我們盯著官吏，如此方有望讓吏治清明。」
「讓百姓監督官吏？這能行嗎？」
「是呀，大都護，百姓目不識丁，見識短淺，如何能監督官吏？」
不出所料，衛朔提議遭到不少人反對，唯有宋繇、劉穆之因知道更多內情而沉默不語。
「百姓見識短淺？！可總能分辨出好人歹人吧？」
「再說，不靠百姓，那靠什麼？靠官員自己嗎？」衛朔心氣難平道。
「敢問大都護如何發揮百姓監督作用？」
「要發揮群眾的眼睛，自然要有特殊的渠道，以供百姓有表達意見。」
眾人聽后甚是好奇，除了寥寥數人外，皆不知衛朔葫蘆里賣的什麼葯。
「上月朔已與江東來的陶潛計議已定，將來由他在河西籌辦一家報館，負責收集民間呼聲並刊發出來。」
「這樣一來，假若有百姓受了冤屈，而當地官府又置之不理時，他就可以通過報館將事情揭發出來。」
「如此一來，都察司御史就能按圖索驥將犯官繩之以法。」
「另外，為了進一步加強管理，朔打算啟用問責制。」
「今後誰推薦啟用，誰終生負責。」
「最好，還要分官府權力，今後官府只能管理民生俗務，其他諸如查案、審判等權力皆交給其他機構負責。」
「並在州郡縣三級設諮議會，議郎由庶民百姓、士子、商賈、工匠、退役士卒組成，專門用以監督地方官府。」
「以後不得諮議會通過，當地官府無權擅自修改任何稅率、政策。」
「朔算是看明白了，想讓官員老老實實做事，除了靠高官厚祿外，還得用外力來鞭策、推動官員。」
「唯引力、推力、鞭策力此三力用得恰當，則事易成。」
「其中引力確保方向，推力保證執行力，鞭策之力防止精力外泄，走邪路。」
眾人聞之若有所悟，紛紛暗自揣摩：凡人無不對官場趨之若鶩，故高官厚祿算是引力；而都察司，加上即將成立的大理寺以及諮議會，可看作是鞭策、推動二力。
「而為了促使三力能更好的發揮作用，則必須發揮出報紙監督作用。」
「你們可別小瞧報紙作用，它在三個著力點上都有用武之地，兼三力於一身。」