132.第132章 菲律賓條約
德國人沒有了青島要塞之後，太平洋上就只有紐西蘭島還有點價值了，其他的那些小島完全是雞肋，既然中國產生了興趣，那麼拿來換點東西也不錯，他們很快就同意了，用那些小島換取一批發動機和航空魚雷的實物，然後又簽了一個補充條款，把一批淘汰下來的二手機床和工業設備出口到中國，多多少少又撈回去一些。
被稱為《菲律賓條約》的中美德三邊條約很快就正式簽署，消息傳開之後舉國歡慶，雖然非特殊節日或者政府審批不得聚眾遊行，不過不能遊行啥的可以放鞭炮嘛，大家你來我往的，到處都有人燃放鞭炮，搞得整個城市都到處飄著紙屑。
畢竟滿清入關的數百年以來，簽署了無數割地賠款條約，新中國成立以來，卻通過不斷的修約，把之前的那些權利慢慢拿了回來，這次更是開天闢地的讓別人割地了，雖然條約上還寫著要轉讓技術啥的，但是在民眾看來，那些不就是一堆紙嘛，哪有這麼大一塊領土值錢啊。
政府也適時的退出了一系列的配套宣傳，主要就是以後會利用這一系列的島嶼，修建許多碼頭供船舶停留和補給，沿海地區會水的人家，可以考慮租用政府提供的漁船，去南海地區大量捕魚，有一定財政實力的人家，也可以考慮自己買船出海，這幾年部隊連年擴招，人民的生活也富裕了，魚肉是肯定不愁銷路的，就算一下子賣不掉，也可以做成罐頭，利用鐵路銷往內地。
只要政府部門引導得力，一來可以豐富全國人民的飲食需求，就算是肉罐頭也是肉食啊，總比一年到頭光吃青菜蘿蔔好啊，改善人民生活水平，有助於提高人民幸福指數，畢竟遠洋捕魚時間短見效快，要是搞什麼生豬養殖啥的，沒有個七八年根本見不到成效。
二來的話就是能就近解決軍隊高強度訓練對動物蛋白的需求，省得像現在這樣每個月都要從國外大量進口肉類，價格昂貴不說因為路途遙遠，這個年代連冰箱都沒有，只能進口些肉乾和肉罐頭之類容易保存的品種，和鮮肉相比總是存在一些差距的。
三來的話漁業發展必然會催生出大量適應海上生活的水手，就給海軍以後的發展提供充足的預備兵員，現在海軍招人進來之後，還要先花時間讓他們熟悉水性，浪費大量時間在基礎培訓上，新兵訓練周期搞得太長了，要是有新兵都能具備相當不錯的水性的話，自然能夠極大地縮短訓練周期，讓海軍的發展速度再上一個新的台階。
另外一個就是正式推出新的移民法，宣稱只要是中華合法公民，願意服從政府的安排遷移到指定地點，每人都可以依法獲得以厚薄不同十到二十畝的耕地供其耕種，只要連續十年正常耕種並且繳納稅款，就自動歸耕種人所有，這道法令已經推出，就在社會上掀起了軒·然·大·波，畢竟中國的老百姓對土地的追求，幾乎已經深深的埋入骨髓當中了。
雖然大部分民眾還有些將信將疑的，不過新政府正是威望最盛的時候，配合著菲律賓條約的震撼性，還是相當的具有說服力的，很快就得到了一部分無地農民的響應，這些人經常是一家子人一起提出申請，然後整體遷移到政府指定的新村落當中，利用政府免費提供的工具和種子糧，開始耕種那屬於他們的五六十畝耕地。
要知道雖然沒有經過多年軍閥混戰導致的人口銳減，新中國人多地少的矛盾還是比較突出的，不過新政府成立之後投入大量資金，到處修橋鋪路興辦水利設施等等，把一些心思比較活泛的青壯年吸引到了工地上，不過還是有很大一部分人，種地已經形成了習慣，對進工廠或者工地領工資幹活有著一種天然的不信任感。
這次的移民法的實施，雖然才剛剛產生效果，不過在鄉村當中的影響還是相當深遠的，因為大量人員在政府的引導下離開，鄉村當中的壯勞力數量減少，讓那些地主不得不開始需求改變，一部分除了出租土地之外，幾乎沒有別的謀生能力的，開始降低地租，防止長短工流失之後，土地無人耕種。
一部分心思比較活泛的，開始嘗試著把資金投入輕工業當中，畢竟現在政府對這方面的扶持力度很大，只要工廠能夠開起來，幾乎沒有一個會虧本的，這就讓已經比較激烈的農村矛盾開始緩和下來，鄉村當中的農民開始覺得，和前清的時候相比，生活水平開始明顯改善起來，終於讓新政府在民眾的心中站穩了腳跟。
還有就是現在地上存在很多只有幾戶或者幾十戶的小村落，這些地方通常是以家族為單位存在，如果在所有村子都派駐政府工作人員，那麼龐大的人員開支會徹底壓垮新中國的行政機構，但是要是沒有政府人員進駐的話，就永遠無法解決政權不下鄉的問題，繼續讓那些土豪劣紳作威作福，並且把髒水潑到新政府的頭上。
現在就可以趁著這個機會，順勢推出集村並寨活動，用免費的土地做引子，把這些小村落、小家族合併到大鄉鎮，把他們納入政府的直接管轄範圍之內，不但沒有了土豪劣紳的生存空間，而且也為之後的全國動員體系打好堅實的基礎，畢竟優良的基層士兵通常都來自農村，只有政府能夠直接管理到鄉村，才能真正的把中國龐大的人口資源轉化為戰爭潛力。
眼看著土地問題在政府的引導下，開始向正確的方向發展，林封終於把一顆懸著的心放了下來，畢竟三農問題可是困擾了新中國幾十年的問題，一直到他穿越之前才解決的差不多，如果不能解決好這個問題，哪怕軍隊在外面打的再好，也有可能因為內部矛盾，把好不容易的來的戰利品吐出去。
簡單粗暴的打土豪分田地，確實能夠以最快的速度解決一部分問題，但是卻會留下更加嚴重的問題，那就是農民被束縛到了土地上，嚴重阻礙之後的工業化發展，而且雖然地主中有一部分土豪劣紳，但是這個時代絕大多數的知識分子，幾乎都出自地主鄉紳家庭當中。
畢竟高昂的求學費用，可不是一般無地農民能夠承擔的起的，要是簡單粗暴地把他們都消滅掉，新中國的文化教育進程，最少也要延緩二十年以上，整個中國的發展進程也會晚上幾十年實現，畢竟沒有充足的有一定文化基礎的骨幹存在，軍隊當中比例越來越大的技術兵器誰去操作，民間規模越來越大的基礎建設和工業發展誰來參與。
可是如果不加引導，整個中國的土地就那麼一丁點，沒有戰亂影響，醫療條件也會逐步得到改善，新中國的人口數量會爆發性增長，人多地少的矛盾只會越來越突出，隨時會成為一個埋在新中華心臟裡面的定時炸彈，所以從他穿越那天起，如何引導農村正確發展，就一直是他最上心的一個問題。
從太原立足開始，就為此做了許多的準備工作，派出守夜人重點摸清鄉村情況，並且在剛完成起義之後，立刻就在一些鄉鎮展開試點工作，把一些設想在試點地區進行推廣，測試具體哪種解決方法效果比較合適，是『比較合適』不是『比較好』，因為在這個問題上，沒有哪一種解決辦法是比較好的，只能在眾多辦法當中，選擇一種比較適合當前形勢的。
經過三年的多方測試和準備之後，才在最近下定了決定，採取三管齊下的方法，一邊採用發展工業和免費贈地兩種方法結合，以政府引導的方式將鄉村人口稀釋，一邊在農業稅上採用階梯收費的方式，讓大規模囤地招租雖然不至於倒貼錢進去，但是卻已經不足以讓那些大地主過上富裕的生活，引導他們把收入轉向發展工業上，還有就是大力推廣良種和化肥，提高土地的單產量讓繼續種地的能夠得到充足的糧食，簡單的總結一下就是讓囤地變得無利可圖，然後又保證種地的人只要肯吃苦，最少一家人全年吃的飽飽的沒有問題。
以漸進式改良的方法換取穩定發展，只要能夠在一戰結束之前一直保持穩定發展，那麼等一戰結束之後，就可以憑藉高速對外擴張，將這個問題稀釋到不會引發矛盾的地步，隨著工業的進一步發展和教育程度的提高，人口增長速度會自然地開始下降，到時候這個問題也就會自然而然的煙消雲散了，而不需要動用生一胎等自殺式的方法來解決問題。