第三二六章 未雨綢繆
消滅了來犯根據地的六萬日軍之後，張城再次為教導師的下一步動作開始籌謀起來。
徐州會戰早在本月之初就已經開始了，日本大本營為打通津浦鐵路，使佔領區聯成一片，先後調集8個師團3個旅團、2個支隊約24萬人，分別由華中派遣軍司令官畑俊六（由於朝香宮鳩彥王被我軍阻殺，原華中方面軍司令官松井石根被天皇遷怒，勒令退役）和華北方面軍司令官寺內壽一指揮，實行南北對進，企圖攻佔華東戰略要地徐州，再西取鄭州南奪武漢，並一舉擊破民黨軍主力。
民黨方面，由第五戰區司令長官李宗仁指揮，先後調集64個師另3個旅約60萬人，以主力集中於徐州以北地區，抗擊北線日軍南犯，一部兵力部署於津浦鐵路南段，阻止南線日軍北進，以確保徐州。
對於徐州會戰，張城並不想插手太多，由於這段時間的連戰連捷，教導師已經引起了常凱申的警惕和忌憚了，如果教導師再參與徐州會戰並取得幾次大勝利的話，很有可能令得常凱申提前引爆民工摩擦，這對於抗戰大局來說無疑是非常不利的。
雖然目前張城麾下的教導師在實力上已經無懼在中國的任何一支日本方面軍了，但日本強大的預備役體系還是令張城感到十分忌憚的。
算算時間，現在二戰還有一年半才會爆發，日軍的南下戰略也還未實行，如果教導師將華北方面軍打殘的話，萬一日軍大本營取消了南下戰略，集中全力攻略中國，徵發數百萬兵力全部投入到中國戰場上，那張城可就坐蠟了，其結果很可能是中國為英米背鍋。
所以張城最後還是定下了悶聲發大財的策略，不宜太過刺激日軍大本營，以創建敵後抗日根據地為主，低調積蓄實力，為將來的戰略大反攻作準備。
關於抗日根據地，目前教導師控制的地區包括榆林、神木、鄂爾多斯、包頭、河套以及晉西一部，張城已經向黨中央和八路軍總部報備，申請正式成立晉陝綏軍區，如今正等待中央批複。
若中央批准成立晉陝綏軍區，那麼這個軍區就將成為繼聶帥建立的晉察冀軍區后的第二個軍區。
再對當前教導師的發展方向仔細盤恆了一下，張城原本打算是以綏遠為前進基地，直接挺進東北和日本關東軍決一死戰的，但想到二戰還沒有爆發，此時進軍東北正是日本關東軍急劇擴張的時候，強弱太過懸殊，在時機上並不成熟。
挺進東北還沒到時機，張城便只能打打其他地方的主意了，他首先排除了晉省，目前八路軍的三大主力115師、120師、129師都主要在晉省活動，各師首長不是元帥就是大將，再加上統帥和朱、彭兩位老總在後方把關，八路軍在晉省的力量要比日軍、閻老西都強大得多，日軍在晉省根本討不到什麼便宜。
八路軍主力在晉省扎堆，教導師如果在晉省發展的話那就顯得有些多餘了，是對兵力的巨大浪費，這並不可取。
至於綏遠方面，為了不過度刺激控制東北的關東軍，張城也不打算再擴大地盤了，準備以防禦為主，只要教導師能守住包頭和河套平原就足夠了。
至於華北京畿地區，那是日軍投放力量最強大的地區之一，張城還不想那麼早就和華北方面軍硬碰硬，所以也被張城排除在外。
思來想去，張城就發現只剩下一個齊魯適合自己的教導師發展，齊魯軍閥韓復渠由於面對日軍不戰自潰，拱手把齊魯讓給了日軍，已經被常凱申殺猴儆雞槍斃掉了；日軍雖然佔領了齊魯，但忙於向徐州發起進攻，還沒有時間顧及齊魯的防禦，這正是教導師趁虛而入的好機會。
如今日軍的主要進攻方向還是集中在國統區這邊，歷史上日軍相繼取得徐州、武漢兩大會戰的勝利之後，貌似無比強大，實際上防線在不斷拉長，兵力越發捉襟見肘，並最終導致後院失火，華北的大片農村地區被八路軍收復，而日軍的實際佔領區僅僅是一些大中城市和主要交通幹線罷了。
張城覺得還是按照八路軍歷史上成功的策略來發展最為穩妥，將教導師的兵力分化整為零，挺進齊魯積極發展敵後抗日根據地，不斷襲擊日軍的補給和據點，積小勝為大勝，默默積蓄實力。
當然，張城的近期目標是挺進齊魯大地，但張城最重視的還是東北，他決定派出一支小部隊進入東北，為教導師主力將來的進軍探路。
不過張城要派遣一支部隊進入東北首先還要徵得統帥和八路軍總部的同意，而且對於晉陝綏根據地的成立還要當面向統帥報告，所以張城和政委交代一番后便帶著警衛部隊返回了延安。
令張城感動和意外的是，接到張城即將返回延安的消息后，統帥再次在城門口親自迎接張城，給予張城無比隆重的禮遇。
這樣的禮遇讓張城感動的同時又倍感自豪，在歷史上，這樣的禮遇統帥只給過功勛卓著的林帥。
給張城洗塵之後，張城親自向統帥和朱老總就教導師近段時間的戰鬥和發展情況作出了彙報，同時向統帥和朱老總彙報了關於派出一支先遣支隊進入東北的計劃。
張城向統帥、朱老總坦率地說道：「就目前來看，我國可以劃分為三大勢力，最強大的是日本，其次是民黨軍，最後才是我們工農黨八路軍。
現在我國的局勢是兩弱敵一強，我們工農黨和民黨聯合抗日，日本由於是外族，雖然實力強大但卻根基薄弱，遲早都要被我們和民黨趕出中國去的，那麼最終我們和民黨到底誰才是未來主宰中國命運的主人呢？
我認為是誰能得到東北誰就能得天下，東北工業基礎雄厚，資源發達，土地肥沃，是目前中國最發達也最有發展潛力的熱土，我們工農黨和民黨，無論是誰得到了東北地區都可以千百倍地擴充實力。
雖然現在我們八路軍主力進入東北的時機還未成熟，但派遣一支挺進支隊進入東北無疑是未雨綢繆之舉，這對於我們工農黨最終得到東北的作用將非常巨大。」