第一百五十一章 郡縣制

  「主公英明！臣等拜見君上！」


  「主公英明！臣等拜見君上！」


  隨著司馬宇的話音落地，廳內先是一陣沉默，接著紛紛納頭就拜，爆發出一陣山呼海嘯般的行禮聲。


  現在這個世界是一個前所未有的巨大世界，來自各個時代的英雄豪傑紛紛聚集在一起，上層秩序崩壞，群雄逐鹿。


  司馬宇也正是在這一片巨大的亂世中崛起，以其治下統領的數百萬之眾和永州一州之地，足以算得上是一方諸侯了。


  君上這個稱呼，正是沿用的春秋戰國時期對各諸侯國君主的稱呼。


  「諸卿請起！」


  一番行禮后，司馬宇目視下方，雙手輕抬，示意眾人起身。


  「主公，現今諸縣新定，我軍已經全據永州，下轄11縣之地，治下百姓已逾500萬之眾，原有的政體制度已經不合時宜，當儘快對現有的政體制度和行政區劃進行改革，以促使治下各地儘快步入發展正軌！」


  一眾人臉泛紅光，廳內剛剛安靜下來，前列自五間縣趕回的王猛突然出列道。


  王猛投效司馬宇之後，第一時間就得到了他的重用。在先後經過中壩縣和五間縣兩地任職后，王猛的能力已經得到了充分的發揮，特別是在戰時臨時出任五間縣令的過程中，不僅在張啟才調離后迅速穩定了整個五間縣的局勢，還快速整頓了縣內吏治，為10萬大軍整打造了一個穩定的大後方。


  王猛的能力已經得到了司馬宇以及其麾下眾臣的廣泛認可，明眼人都可以看出司馬宇此番借稱王立府之機將其調回是有重用，將一治國良才放在一縣之地確實也是浪費。


  「哦？景略的意思是？」


  司馬宇聞言眉頭一挑，有些不解地望著王猛道。


  這件事之前王猛並未曾向他提起過，來自現代的司馬宇也並未意識到將一片擁有數十萬人口的地域劃為一縣之地有何不妥。


  「君上，整個永州擁有麒麟、聚美、陳食等10縣之地，加上永州西南面的中壩縣，整個南方王府治下已有11縣之地，各縣境內都擁有數千平方公里之地和數十萬之眾的百姓。而一座縣府內，包括縣令、縣丞、縣尉等在內得一眾官員也不過二三十人，加上各鎮鎮守等官員在內也不足百人，這樣一個行政機構卻要管轄一縣境內數十萬百姓所有大小民生事宜，就算所有官員都是幹才也絕非易事。再加上五間、來蘇、紅爐、雙石等7縣乃是剛定，先前各自統屬於不同的勢力，相互之間必有隔閡和疑慮。若不儘快解決這個問題，勢必將影響各地的發展和地方的穩定，遲滯下去將嚴重拖延我軍的發展」王猛拱手行禮緩緩道。


  雖然數千平方公里的地域對古代而言並不算大，但因為隨著各地的不斷發展和人口的擴充，其發達的經濟和稠密的人口卻絕非一縣之地能夠達到的。


  先後履任中壩縣令和五間縣令的王猛對於這一點有最深的感受，事事都需親歷親為，且權力過於集中。


  曾經仔細研究了司馬宇崛起歷程的王猛十分明白，其治下勢力之所以能夠保持穩定是因為，在之前的統一戰中，擁有國庫系統中的充足物資支持，麾下的大多數百姓都沉浸在發展地方和不斷取勝的對外戰爭中，再加上國淵等人的居中調節，這才造就了司馬宇的今天。


  可僅憑著外部資源的支持和個人強大能力的支撐，絕非是一個成熟穩定的政權所該有的表現，在他的內部應該擁有一種穩定、持續的秩序，不會因為少數人的缺失而喪失繼續運轉的能力。而這種秩序正式依靠一個政權的政體制度所建立起來的。


  「景略所言有理，不知景略心中可有良策？」


  司馬宇聞言目光微不可查地掃向國淵、向朗二人，見他們都微微頷首后，才望向王猛鄭重道。


  作為一名君主，司馬宇雖然對於王猛的能力一萬個放心，但在這種事關國家大計的方針大政上，卻也不會輕信一人，也需考慮國淵、向朗等老人的意見。


  「回君上，當推行郡縣制，將各地劃分為州、郡、縣三級，不過眼下我軍雖已擁有百姓五百萬之中，但從地域上講仍不過一州之地，目前僅需劃分郡、縣二級即可，郡戶三萬以上為上郡，郡戶兩萬以上為中郡，郡戶一萬以上為下郡，郡下為縣，縣戶五千以上為上縣，縣戶三千以上為中縣，縣戶兩千以上則為下縣，由王府統一篩選人才派往地方任職，依據各郡縣的百姓戶數的不同配備不同品級和數量的官員。如此一來，隨著統轄區域的縮小，行政級別和區劃也進一步明確，各郡縣官員方可各司其職，盡展所能，快速穩定地方和發展經濟」


  王猛聞言躬身一禮，語氣平和地緩緩朗聲道。


  郡縣制，起於春秋時期，縣制起源於楚國，郡制起源於秦國，秦國一統后，經過秦始皇的改革，郡縣制正式成為秦漢以後的地方政治體制，可以說是中國古代歷代王朝地方政治體制的起源，在稱呼和區域劃分上雖有所不同，但道理卻是一樣的。


  而王猛口中所說的這一郡縣劃分制度與秦漢時期卻又有所不同，正是他根據十六國時期的郡縣制以及揚武軍自身的特點演變而來的。


  根據這一時代平均每戶6人計算，一個上郡的總人口也不過在15萬到20萬之間，上縣的人口在3萬到5萬之間，整個司馬宇治下超過五百萬人口總計可劃分出30-40個郡和數百個縣。


  縮小后的行政區劃必然有利於提高地方的辦事效率，有助於各地的戰後恢復和經濟發展。


  同時，還有一點王猛並未言明，將原有的縣制打散重組也就意味著原有的地方權力結構的崩潰，所有的郡守、縣令均有司馬宇直接任命，其他各郡縣官員也由南方王王府統一選派，有利於加強中央集權，避免地方門閥勢力的坐大。


  失去了賴以生根的土壤，所有原本還心有異念的人心中的野心自然也無法生長壯大，只能依附在司馬宇這顆參天大樹旁，尋求庇護。


  大爭三年元月，經過一番仔細的商論，南方王司馬宇正式宣布在其治下推行郡縣制，由王猛牽頭，國淵、向朗等一眾人等協助其對原本的11縣之地重新進行區域劃分。


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