第三百五十四章 改革！
所有的這些，自然都是喬瑟願意看到的，而那些關於他和西北軍貌合神離，以及大義凜然的那些消息，自然不是普通的民眾能夠知道的。
但是在索菲亞這樣一個腹黑的幕僚的散播下，這樣的輿論很快就一邊倒向了喬瑟這一邊。
至於西北軍方面，格雷雖然也知道自己恐怕是被這個狡猾的薩德蘭子爵算計了。但是他幾次想要見喬瑟也都被推辭拒絕了，不過喬瑟卻讓人傳達給他一些私底下的話。
比如這樣的舉動實在是不得已而為之，因為重稅民生凋敝，最後他喬瑟才索性忍痛自己掏錢為西北軍出軍費，若是格雷大人怪罪，他喬瑟願意向他當面賠罪之類的話。
這樣的話雖然不能令格雷真的信服，但是也算和西北軍有個交代，不至於臉上太過難看。格雷雖然受了喬瑟的算計，但是明面上卻不好發作，加上喬瑟也確實在當天給他送去了三萬金票，暫時也算解決了西北軍的軍費問題。
就在外面因為這些事情鬧得風雨欲來的時候，薩德蘭郡城的郡守府邸上，喬瑟卻和他的那位新任幕僚索菲亞在書房裡閑聊。
「現在和我說說吧，我的幕僚小姐，你覺得接下來我們應該怎麼做呢？」喬瑟似乎很隨意的看了索菲亞一眼，他端坐在書桌的一邊，眼神落在了這個年輕的小姑娘面前。
索菲亞卻故意搖搖頭，眯著眼睛看了喬瑟一眼說道：「喬瑟大人，經過這幾天的事情，西北軍已經在城內失去了民眾的支持，倒是你的聲望大振。接下來應該怎麼辦，恐怕你已經有了自己的打算了吧，何必問我呢？」
「很簡單，我決定接下來著手整頓民政！」喬瑟眉頭一挑，目光如炬的看向書房的窗外：「稅務既然已經減免，接下來要忙的就是收攏流民和恢復生產了。
薩德蘭作為河谷走廊重鎮，是擁有土地面積最廣的郡城，也曾是西北最重要的產糧區，所以春耕萬萬不能廢除。這其次的事情么，便是儘快恢復商路，戰事結束之後，薩德蘭郡城裡已經多了不少經商的商旅團隊，這些事務就交由你處理了，我想重點考慮的是如何恢復生產。」
索菲亞聽他這麼說，也忍不住點點頭說道：「不錯，當前最重要的事情確實是春耕，只是現在整個河谷走廊里大多是流民，就連薩德蘭郡里也有超過半數的人口向關內遷移。所以我看即便是我們積極鼓勵春耕，恐怕郡城內也不會剩餘有多少青壯了，所以人口短缺倒是個問題……」
「這點我也考慮到，我從漠西關一路走來，已經看到了不少關外村莊的現狀，地廣人稀是個不小的問題，所以我覺得我們還需要加大鼓勵的力度才行。根據我的了解，現在關外還是有不少流民的，只是缺乏一定的組織和安排，這些人可都是青壯勞力，若是能把他們吸收到薩德蘭郡來，不但能解決春耕問題，也是不錯的兵源呢！」
喬瑟思索了片刻，隨即接著說道：「按照我的想法，可以先在薩德蘭郡城內推行一系列政令，這其中包括經濟，政法，軍事這些方面。
比如現在的經濟土地法令中，帝國的法律是按照人口的數量徵稅，一個家庭人口多少就需要繳納多少賦稅。而我想將這個法令改為按照田畝多少徵稅，也就是說，你家裡佔據多少土地，就繳納多少稅收！
我先前也查過帝國的法律，我作為薩德蘭郡的領主，是有權力對郡城內的稅收制度進行調整的，而且現在西北關外的郡城帝國幾乎已經不在插手，若是推行這項政令也容易施行。」
索菲亞聽喬瑟這麼說，忍不住思索了片刻，然後也是眼前一亮：按照喬瑟的這種徵稅條件，倒是極為合適現在薩德蘭所處的現實情況。
先前薩德蘭郡之所以流民問題嚴重，就是因為按照帝國法律來說，徵收賦稅是按照人口徵集。你若是待在村莊里，沒有足夠的錢糧繳稅，西北軍就會來強行徵稅，這也就造成了不少青壯年逃離自己的家鄉村莊。
問題就是，一家三口人，佔有三畝地，需要繳納三份賦稅。但是因為戰爭破壞和一些土地兼并，實際上三口人只有一畝地，按照人口卻需要繳納三份賦稅，自然壓力沉重。而若是按照喬瑟推行的法令，按照擁有田畝的多寡徵稅，即便是三口人，一畝地的話，也只需要繳納一畝地的稅收。田多的農民繳稅多，田少的則交的少，沒田的甚至可以不交。自然極大的減輕了農民的負擔，因此也更能吸引原先離開家園的那些青壯年回到薩德蘭。
這樣土地制度的變化的好處在於，不但能吸引人口流動，更是將民眾的人身控制放鬆了。原先造成流民的原因就是不許人口隨意流動，而且按照人口收稅，人口一旦出現像戰事以後的外逃，稅收就陷入了困境。但是按照田畝徵稅，人口的流動性就可以增加了。即便將來薩德蘭郡內沒有多餘的土地耕種，人口也可以到下屬的各個城鎮內耕種土地，顯然是很有利於日後薩德蘭郡內的土地開墾的。
這也是喬瑟根據光明帝國的稅收和土地制度，結合自己現實世界中，天朝歷史上的土地改革制度提出的土地制度改革。事實上，光明帝國雖然在人類世界中的文明程度較高，但也不過是大致相當於天朝古代的封建社會，這樣的土地制度改革利弊權衡，喬瑟這個文科生出身的傢伙自然心中有數。
果然，索菲亞在聽到喬瑟這些話的是，先是深深沉思了好一會，然後才想清楚這裡面的道理，忍不住連聲叫好。她也是從小學習過各種稅收計算，人也是極為聰明的，一聽喬瑟這麼說，頓時就明白了喬瑟的意思，短暫的激動之後，倒是驚訝的看著喬瑟說道：
「你這個人果然是不簡單的，帝國西北戰事不斷，每逢戰事之後，這河谷內的土地就要破壞相當長一段時間，也是造成西北貧瘠的一個重要原因之一。
若是整個漠西，哦，不，整個帝國都按照你的這個方法改革土地制度，那麼絕對是利國利民的一項大事！」