154，議會制和三權分立制結合
「那麼全國的農業區就這麼分佈了，到時候就得辛苦丞相負責了。」陳琛微微一笑，伸手把農業分布區的簡略圖遞給了丞相。
丞相上官玉連忙接過來說：「陛下放心，臣定當盡心儘力做好，陛下，不愧是妙筆生花呀，這幅圖畫畫的真是棒極了！臣佩服的五體投地。」
陳琛擺擺手一笑：「丞相你這是說的什麼話呀？別恭維朕了，朕會嘚瑟的。既然農業已經劃分完畢，那麼接下來就來討論一下全國的政治劃分了。」
「本打算派遣官員去各個地方當官，但是現在各個原國家的貴族都在，他們也歸順了東水，那麼肯定要給他們一個職務，所以朕打算地方官員有他們來擔任。」
上官玉一聽，連忙拒絕道：「陛下，這樣做，恐怕是助長了他們的勢力，如果他們再次鬧事兒，恐怕我們很難阻止，還是要防患於未然呀。」
陳琛微微一笑：「朕可沒有說要給他們權力，只是讓他們掛一個空的頭銜，主要的權力還是由我們負責，所以朕打算召開議會，給予平民和舊貴族一點權力，讓他們相互監督彼此牽制，主要的負責人還是由我們自己派遣。」
上官玉一聽：「陛下，什麼是議會啊？」
陳琛解釋道：「議會是一個主權地區的立法機關，其成員由屬該地區的代表組成。這些代表可以是直接或間接選舉出來的，也可以是委任的，朕打算讓舊貴族和平民參加，至於首席行政官將由朕指派。」
「原來不是有四個國家嘛，那麼就設立四個地方議會：圖安議會，南詔議會，齊楚議會和東水議會，四個行政官分別從朝廷挑選重要人員擔任。平民和舊貴族參加議會，通過選舉產生人員，可以參加地方大事兒，當然了這一切只是形式，重要的事兒還得朝廷決定，東水京都設立全國議會，丞相擔任總指揮，調動四大行政官的事務。」
國家大了領土多了，那麼管理起來也太費勁了，因此陳琛效仿美國三權分立制和英國君主立憲制的制度，設立了議會制度。
中央王朝由上官玉掌管行政，秦如海掌管律法，吳可欣掌管教育文化，三人對自己負責。
四個地方議會首席行政官分別由魏統領，上官玉，吳可欣，秦如海四人任命，四大行政官統一聽從上官玉安排，但是四人分別來自不同的勢力，那麼上官玉也很難調動所有人的力量，同時吳大人和秦大人等人同樣可以藉此染指議會限制上官玉，這樣一來，各方平衡保證事情的進展。
如果四方扯皮不干事情，那麼自己再立刻出面協調，這樣一來足夠保證國家的正常運行，同時也安撫了舊貴族和平民的心，保證了大國的團結。
陳琛把自己的想法這麼給上官玉一說，上官玉聽的喜憂參半，雖然自己掌握了主要的權力，但是同時也要受到各方面的限制，因此痛苦並快樂著。
安排了政治事務后，陳琛讓上官玉離開，儘快著手辦這件事兒。
對於這個政治制度能否可行，陳琛一點把握都沒有，但是當前情況也只有這個制度比較適合，只能死馬當活馬醫，走一步看一步，如果不行到時候在廢除重新建立新的制度。
至此東水的政治制度也確定了下來，陳琛是政治中心的人物，三巨頭圍繞著他旋傳，議會圍繞三巨頭旋轉。
在三巨頭的外面，又有魏統領率領的軍隊勢力和陳彪率領的財政勢力相牽制，至於東水商會則是由陳琛和陳彪二人共同操作領導，以保證東水經濟的平穩運行。
丞相很快把這個命令給傳達了下去，各地百姓一聽可以參加國家大事，都是欣喜若狂，認為自己也算是一個官員了。至於原各國的貴族一聽也可以涉及國家的權利，頓時各種想法湧上心來。
但是一些明白人也明白其中的玄機，這隻不過是陛下的一點障眼法，只是放了一點權力，真正的大權還在陛下和三巨頭手裡，不過話說回來到底可以參加一點權力，百姓和貴族還是比較認可和喜歡的，對於皇帝陛下也非常的忠心，陳琛此舉也算是穩定了社會躁動，保證了社會的正常運行。
在全國百姓議論這件事情的時候，陳琛已經把秦大人和吳大人召集進了宮殿。
「二位大人應該也聽說了朕的政策吧，這次各個地方實行議會制度，你們二人儘快選擇出你們的人員，要儘快去就職。」陳琛看著二人微微一笑。
二人連忙點頭：「陛下放心，這件事情我們二人會盡心儘力的，一定選擇出最得心應手的人員幫助陛下分擔憂愁，只是陛下，各國貴族不得不防備呀。」
陳琛點頭一笑：「這個朕心裡有數，而且軍隊也在各個地方駐紮著，他們就是想反天，那也是不可能的事情。」
「秦大人，你這個法律制定的有點紕漏啊，想必最近你也看到了東水人民對於原各國人民有很大的仇視和敵對之心，所以我們的法律必須要消除這一點，因此朕給上面加了一條法律，希望秦大人對這條法律要重視，一定要配合和監督這條法律的實施。」陳琛說出了自己的看法，想必秦如海心裡也知道。
「陛下，臣一時疏忽，臣定當保證這條律法的實施。」秦如海一聽連忙滿口答應，這個問題當初他也注意了，但是解決的似乎讓陛下很不滿意啊。
「吳大人，你的方案朕也看了，挺好，希望二位要盡心儘力做事情，保證國家的正常運行，一定要加大教育和法律的普及，提高全民的覺悟和思想。」陳琛對二人又吩咐一番這才放下心來，畢竟法律和教育決定著一個國家和民族的前進方向和動力，如果失去這兩樣，那麼這個國家就會被淘汰，他可不想東水被淘汰。
陳琛又處理了很多的事情，安排了很多的事情，對三巨頭說了很多的解決辦法，這才把自己從政治事務上給解脫了出來。
如今經濟事務和軍隊事務以及國民生活問題都得他處理，做一個好皇帝可真是累呀！(未完待續。)